Дело № 2- 1707/2023

24RS0024-01-2023-001477-19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при секретаре Шохиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5 г.Канска ФИО2, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №5 г.Канска о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5 г.Канска (далее – МБОУ СОШ №5) ФИО2 о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, мотивируя свои требования тем, что он работает учителем физической культуры в МБОУ СОШ №5 с 11.02.2022г. на основании трудового договора №742 от 11.02.2022г. Приказом №03-02-019 от 02.05.2023 он был отстранен от работы в связи с отсутствием профилактической прививки АДСМ. С приказом не согласен, полагает его незаконным, поскольку при поступлении на работу не был проинформирован о вакцинации. В 2008г. в подростковом возрасте он уже был привит аналогичной вакциной и перенес её тяжело, длительное время испытывал недомогание. Изучив вакцину АДСМ, обнаружил в составе соединения формальдегида (яда), ртути, пришел к выводу о том, что состав вакцины вреден, чужероден его организму и опасен. В марте 2023 года прошел полный медицинский осмотр, установлено, что абсолютно здоров. Ссылаясь на добровольность обязательной вакцинации и его право на отказ от вакцинации, полагает приказ об отстранении от работы незаконным, вследствие чего он был лишен возможности трудиться, вынужден был занимать денежные средства на пропитание. Просит признать незаконным приказ №03-02-019 от 02.06.2023г. об отстранении от работы, взыскать с работодателя средний заработок за время вынужденного прогула с 02.05.2023г. по день восстановления на работе.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом телеграммой.

Ответчик и представитель ответчика МБОУ СОШ №5 г.Канска директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что приказ является законным и обоснованным. Управлением Роспотребнадзора ему выдано предписание устранить нарушение санитарных норм и правил, в том числе по ФИО1, у которого отсутствовали обязательные прививки против кори, гепатита В, дифтерии и столбняка. Истцу была выдана медицинская книжка на руки для прохождения вакцинации, поставить прививки ФИО1 категорически отказался, в связи с чем, отстранен от работы до устранения этих нарушений. В должностных обязанностях учителя физкультуры ФИО1, с которой он ознакомлен, прописана его обязанность проходить вакцинацию. Медосмотр ФИО1 полностью прошел, медицинскую книжку в школу не вернул. С уведомлением о необходимости пройти вакцинацию либо предоставить медицинские документы о наличии противопоказаний ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку срок для устранения нарушений санитарных норм и правил был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не представил документы о вакцинации либо медотвод, приказом от 02.05.2023г. он был отстранен от работы без сохранения заработной платы. Настаивал на рассмотрении гражданского дела по существу в отсутствие истца.

Представители третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация г.Канска, МКУ «Централизованная бухгалтерия по ведению учета в сфере образования», Управление образования администрации г.Канска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд учитывает, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав ответчика и представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), согласно пункта 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 17 сентября 1998г. № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее Федеральный закон от 17 сентября 1998г. № 157-ФЗ).

В силу статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ граждане имеют право отказаться от профилактических прививок, однако на основании пункта 2 указанной статьи отсутствие профилактических прививок влечет за собой, в том числе, отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. 

Правовые последствия отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав (Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 1867-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г. на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" к перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, отнесены работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ст. 8 Федеральный закон от 17 сентября 1998г. № 157-ФЗ, национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом. Во исполнение данной нормы закона, приказом Минздрава РФ от 06.12.2021 № 1122н утвержден национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой из категорий граждан, в соответствии с которым взрослые граждане от 18 лет подлежат обязательной ревакцинации против дифтерии, столбняка каждые 10 лет от момента последней ревакцинации.

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа №03-02-008 от 11.02.2022г. ФИО1 принят на работу в МБОУ СОШ №5 г.Канска учителем физической культуры с 11 февраля 2022г. с окладом 7226 руб., установлены северная и районная надбавка в размере по 30%, персональные выплаты за заведывание элементами инфраструктуры 20% и как молодому специалисту – 20%, что также подтверждается копей трудовой книжки на имя истца. 

11.02.2022г. с ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно пункту 10 которого, работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 трудового договора; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, соблюдать трудовую дисциплину.

ФИО1 ознакомлен с должностной инструкцией учителя физической культуры, согласно которой в должностные обязанности ФИО1 также входит обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса.

На основании решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) №269 от 15.02.2023г. о проведении обязательного профилактического визита в отношении МБОУ СОШ №5, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемому лицу, осуществляющему деятельность по основному общему и среднему (полному) общему образованию, отнесенных к чрезвычайно высокому риску.

Согласно протоколу осмотра при проведении профилактического визита от 01.03.2023г. к работе в МБОУ СОШ № допущены лица, в том числе ФИО1, в личных книжках которых отсутствуют сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, а также отсутствуют сведения о прививках против кори, гепатита В, против дифтерии, столбняка.

Актом профилактического визита №3918 от 20.03.2023г. установлено нарушение требований п.1, 3 ст.29, ст.35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, ст.9 Федерального закона №157-ФЗ от 17.09.1998г., п.1.5 раздела СП 2.4.3648-20, п.п. 5, 62, 64 раздела II Общие требования по профилактике инфекционных болезней СанПиН 3.3686-21 в части допуска к работе в образовательной организации работников (включая учителя ФИО1), в личных медицинских книжках которых отсутствуют сведения о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации и прививках против кори, гепатита В, против дифтерии, столбняка. 

МБОУ СОШ №5 г.Канска 20 марта 2023 года выдано предписание №3919 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 27.04.2023г.

Согласно личной медицинской книжке ФИО1 от 25.02.2022г. им пройден обязательный медицинский осмотр 12.03.2023г., профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация пройдены 13.04.2023г., при этом имеется отметка о пройденной вакцинации АКДС (дифтерия, столбняк) 04.12.2002г.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании письмом МБОУ СОШ №5 г.Канска 26 апреля 2023 года уведомило ФИО1 о необходимости в обязательном порядке делать прививки от инфекционных заболеваний, и поскольку документы, подтверждающие медицинские противопоказания к проведению вакцинации не представлены, в случае дальнейшего отказа от вакцинации либо отсутствия документов, подтверждающих медицинские противопоказания, он будет отстранен от работы без сохранения заработной платы до выполнения необходимых требований. С данным уведомлением ФИО1 ознакомлен, от подписи отказался, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО1 отстранен от работы с ДД.ММ.ГГГГг. до устранения указанных требований, с неначислением заработной платы за весь период отстранения, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих прохождение профилактических прививок в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 года № 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям. С приказом ФИО1 ознакомлен 02.05.2023г., от подписи отказался, что подтверждается его записью в приказе.

Согласно расписке от 02.05.2023г. ФИО1 получил подлинник медицинской книжки 02.05.2023г.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования по существу, суд приходит к выводу о том, что занимаемая истцом ФИО1 должность учителя в средней общеобразовательной школе в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 г. № 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" входит в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. 

На работодателе (МБОУ СОШ №5 в г.Канске) в силу ст. 76 Трудового кодекса РФ лежит обязанность отстранить от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, учителя, не прошедшего в установленном порядке обязательную вакцинацию в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а на ФИО1 возложена обязанность представить документы, подтверждающие прохождение в установленном порядке ревакцинации против дифтерии, столбняка.

ФИО1, будучи трудоустроенным учителем в МБОУ СОШ №5 г.Канска, достоверно зная о своей обязанности соблюдать требования законодательства и обеспечивать охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, при наличии сведений о вакцинации против дифтерии и столбняка 04.12.2002г. и обязанности ревакцинации по достижении 18-летнего возраста каждые 10 лет от момента последней ревакцинации, свою обязанность по обязательной вакцинации не исполнил. Документы, подтверждающие медицинские противопоказания против ревакцинации ни работодателю, ни в ходе рассмотрения гражданского дела не представил.

Поскольку ФИО1 требования по ревакцинации не исполнены, он надлежащим образом был уведомлен о последствиях отказа от вакцинации, суд полагает, что отстранение 02.05.2023г. ФИО1 от работы с ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

При этом суд исходит из того, что предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 его статьи 5 Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ правовые последствия отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, в том числе обучающихся школы.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания приказа об отстранении от работы незаконным. Поскольку судом не установлена незаконность действий ответчика по отстранению ФИО1 от работы, равно как и обстоятельств, влекущих обоснованность требований истца о взыскании утраченного заработка за время отстранения, оснований для удовлетворения требований о взыскании среднего заработка за время отстранения от работы с 02.05.2023г. по настоящее время не имеется, поэтому суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5 г.Канска ФИО2, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №5 г.Канска о признании незаконным приказа №03-02-019 от 02.05.2023г. об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента принятия.

Председательствующий М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 11 июля 2023 года.