Дело №2- 3092/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

23 октября 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Теселкиной Н.В.

при секретаре Приказчиковой Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району Костромской области обязать включить в стаж работы, дающих право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, периоды акушерки, старшей акушерки, старшей мед.сестры в гинекологическом отделении №2 в ОГБУЗ «Родильный дом г.Костромы», назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 11 января 2017 года. Иск мотивирован тем, что 11.01.2017 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. В назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. Данное решение ответчика считает незаконным. Полагает, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии она имела необходимый стаж, а ответчик необоснованно из данного стажа исключил спорные периоды. В стаж необоснованно не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках: с 15.03.1999г. по 23.04.1999г.; с 03.10.2005г. по 14.10.2005г.; с 07.11.2005г. по 11.11.2005г.; с 06.09.2010г. по 09.09.2010г.; с 21.12.2010г. по 24.12.2010г.; с 16.11.2015г. по 11.12.2015г. с 22.11.2016г. по 23.11.2016г. в календарном исчислении 3 месяца 0 дней. В льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев работы за 1 год работы, т.к. направлялась она по заданию работодателя с должности, которая дает право на льготное исчисление стажа. В стаж, дающий ей право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев работы за 1 год работы, а засчитаны в календарном исчислении периоды отпуска по беременности и родам: с 11.01.1996г. по 29.05.1996г.; с 17.02.2004г. по 21.07.2004г. В календарном исчислении 4 месяца 18 дней. В льготном исчислении 6 месяцев 27 дней. В стаж, дающий ей право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев работы за 1 год работы, периоды работы в должности акушерки, старшей акушерки в гинекологическом отделении №2 в ОГБУЗ «Родильный дом г.Костромы»: с 01.06.2009г. по 31.08.2009г.; с 22.10.209г. по 30.11.2009г.; с 01.01.2010г. по 31.05.2010г.; с 01.07.2010г. по 05.12.2010г.; с 19.12.2010г. по 09.05.2011г.; с 24.05.2011г. по 31.07.2011г.; с 22.08.2011г. по 31.10.2011г.; с 01.12.2011г. по 04.12.2011г.; с 12.12.2011г. по 31.12.2011г.; с 01.02.2012г. по 28.02.2012г.; с 01.05.2012г. по 01.07.2012г.; с 23.07.2012г. по 31.07.2012г.; с 01.09.2012г. по 02.12.2012г.; с 09.12.2012г. по 31.12.2012г.; с 01.02.2013г. по 28.02.2013г.; с01.04.2013г. по 29.07.2013г.; с 20.08.2013г. по 30.09.2013г.; с 24.10.2013г. по 31.05.2014г.; с 01.07.2014г. по 13.07.2014г.; с 24.07.2014г. по 13.08.2014г.; с 26.09.2014г. по 30.09.2014г.; с 01.10.2015г. по 30.11.2015г.; с 01.02.2016г. по 31.10.2016г.. старшей мед.сестры в гинекологическом отделении №2 в ОГБУЗ «Родильный дом г.Костромы»: с 01.10.2009г. по 21.10.2009г.; с 06.12.2010г. по 18.12.2010г.; с 10.05.2011г. по 23.05.2011г.; с 01.08.2011г. по 21.08.2011г.; с 05.12.2011г. по 11.12.2011г.; с 02.07.2012г. по 22.07.2012г.; с 03.12.2012г. по 08.12.2012г.; с 30.07.2013г. по 19.08.2013г.; с 01.10.2013г. по 23.10.2013г.; с 14.07.2014г. по 23.07.2014г.; с 01.09.2014г. по 25.09.2014г.. Основанием для не включения данных периодов трудовой деятельности в специальный стаж является то, что в указанные периоды времени продолжительность ее рабочей недели составляла 37,5 часов, а не 39 часов, как установлено ст.350 ТК РФ, таким образом по мнению ответчика истец не работала в течение полного рабочего дня. В спорные периоды соглашения о неполном рабочем времени между нею и работодателем не заключалось, она работала на полную ставку, выполняла в полной мере свои должностные обязанности, получала полную заработную плату, соответствующую заработной плате установлено штатным расписанием на 1,0 ставку. Поскольку она является медицинским работником государственного учреждения здравоохранения, нормальная продолжительность рабочего времени не могла превышать 37,5 часов в неделю. 

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области. 

Также в ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды ее работы: курсы повышения квалификации с 15.03.1999 года по 23.04.1999 года, с 03.10.2005 года по 14.10.2005 года, с 07.11.2005 года по 11.11.02005 года, с 06.09.2010 ода по 09.09.2010 года, с 21.12.2010 года по 24.12.2010 года, с 16.11.2015 года по 11.12.2015 года, с 22.11.2016 года по 23.11.2016 года, ; периоды работы в должности акушерки, старшей акушерки в гинекологическом отделении №2 в ОГБУЗ «Родильный дом г.Костромы»: с 01.06.2009г. по 31.08.2009г.; с 22.10.209г. по 30.11.2009г.; с 01.01.2010г. по 31.05.2010г.; с 01.07.2010г. по 05.12.2010г.; с 19.12.2010г. по 09.05.2011г.; с 24.05.2011г. по 31.07.2011г.; с 22.08.2011г. по 31.10.2011г.; с 01.12.2011г. по 04.12.2011г.; с 12.12.2011г. по 31.12.2011г.; с 01.02.2012г. по 28.02.2012г.; с 01.05.2012г. по 01.07.2012г.; с 23.07.2012г. по 31.07.2012г.; с 01.09.2012г. по 02.12.2012г.; с 09.12.2012г. по 31.12.2012г.; с 01.02.2013г. по 28.02.2013г.; с01.04.2013г. по 29.07.2013г.; с 20.08.2013г. по 30.09.2013г.; с 24.10.2013г. по 31.05.2014г.; с 01.07.2014г. по 13.07.2014г.; с 24.07.2014г. по 13.08.2014г.; с 26.09.2014г. по 30.09.2014г.; с 01.10.2015г. по 30.11.2015г.; с 01.02.2016г. по 31.10.2016г.. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев ; в должности старшей медицинской сестры в гинекологическом отделении №2 в ОГБУЗ «Родильный дом г.Костромы»: с 01.10.2009г. по 21.10.2009г.; с 06.12.2010г. по 18.12.2010г.; с 10.05.2011г. по 23.05.2011г.; с 01.08.2011г. по 21.08.2011г.; с 05.12.2011г. по 11.12.2011г.; с 02.07.2012г. по 22.07.2012г.; с 03.12.2012г. по 08.12.2012г.; с 30.07.2013г. по 19.08.2013г.; с 01.10.2013г. по 23.10.2013г.; с 14.07.2014г. по 23.07.2014г.; с 01.09.2014г. по 25.09.2014г.. в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 11.01.2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске в уточненном виде. Суду пояснила, что в спорные периоды она работала полностью, отрабатывала ставку. 

Представитель ответчика -УПФ РФ в г.Костроме ФИО3 иск не признала, подтвердила доводы изложенные в протоколе комиссии УПФ РФ по г.Костроме и решении ответчика. Суду пояснила, что истцом ставка в размере 39 часов в неделю не выработана в спорные периоды. 

Представитель третьего лица ОГБУЗ « «Родильный дом г.Костромы» Хозиева А.А. исковые требования поддержала. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 

Решением ответчика от 18.04.2017 года № 2698/17 истцу отказано в назначении ей досрочной пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

Согласно протоколу Комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Костроме по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 86/16 от 18.04.2017 года не засчитаны в специальный стаж периоды : в льготном исчислении периоды работы в должности акушерки, старшей акушерки в гинекологическом отделении №2 в ОГБУЗ «Родильный дом г.Костромы» в связи с отсутствием полной ставки работы: с 01.06.2009г. по 31.08.2009г.; с 22.10.2009г. по 30.11.2009г.; с 01.01.2010г. по 31.05.2010г.; с 01.07.2010г. по 05.12.2010г.( с учетом отвлечений); с 19.12.2010г. по 09.05.2011г.( с учетом отвлечений); с 24.05.2011г. по 31.07.2011г.; с 22.08.2011г. по 31.10.2011г.; с 01.12.2011г. по 04.12.2011г.; с 12.12.2011г. по 31.12.2011г.; с 01.02.2012г. по 28.02.2012г.; с 01.05.2012г. по 01.07.2012г.; с 23.07.2012г. по 31.07.2012г.; с 01.09.2012г. по 02.12.2012г.; с 09.12.2012г. по 31.12.2012г.; с 01.02.2013г. по 28.02.2013г.; с01.04.2013г. по 29.07.2013г.; с 20.08.2013г. по 30.09.2013г.; с 24.10.2013г. по 31.05.2014г.; с 01.07.2014г. по 13.07.2014г.; с 24.07.2014г. по 13.08.2014г.; с 26.09.2014г. по 30.09.2014г.; с 01.10.2015г. по 30.11.2015г.( с учетом отвлечений); с 01.02.2016г. по 31.10.2016г.. 

курсы повышения квалификации с 15.03.1999 года по 23.04.1999 года, с 03.10.2005 года по 14.10.2005 года, с 07.11.2005 года по 11.11.02005 года, с 06.09.2010 ода по 09.09.2010 года, с 21.12.2010 года по 24.12.2010 года, с 16.11.2015 года по 11.12.2015 года, с 22.11.2016 года по 23.11.2016 года; периоды отпуска по беременности и родам: с 11.01.1996 года по 29.05.1996 года, с 17.02.20014 года по 21.07.2004 года; в должности старшей медицинской сестры в гинекологическом отделении №2 в ОГБУЗ «Родильный дом г.Костромы»: с 01.10.2009г. по 21.10.2009г.; с 06.12.2010г. по 18.12.2010г.; с 10.05.2011г. по 23.05.2011г.; с 01.08.2011г. по 21.08.2011г.; с 05.12.2011г. по 11.12.2011г.; с 02.07.2012г. по 22.07.2012г.; с 03.12.2012г. по 08.12.2012г.; с 30.07.2013г. по 19.08.2013г.; с 01.10.2013г. по 23.10.2013г.; с 14.07.2014г. по 23.07.2014г.; с 01.09.2014г. по 25.09.2014г..

Зачтены в календарном исчислении: периоды отпуска по беременности и родам: с ... года по ... года, с ... года по ... года; 

Отказано в зачете в специальный стаж периоды отвлечений курсы повышения квалификации, учебные отпуска: с 15.03.1999 года по 23.04.1999 года, с 03.10.2005 года по 14.10.2005 года, с 07.11.2005 года по 11.11.02005 года, с 06.09.2010 года по 09.09.2010 года, с 21.12.2010 года по 24.12.2010 года, с 16.11.2015 года по 11.12.2015 года, с 22.11.2016 года по 23.11.2016 года. 

Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу ст.30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:(в том числе): лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста(п.п.20) 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.. 

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, право на льготное исчисление стажа предоставляется медицинским сестрам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

Указанным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, предусмотрены медицинские сестры – анестезисты отделения (группы, палаты) выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, истец работала с 01.04.1994 года в Родильном доме № 1 на должности акушерки 2 гинекологического отделения, 01.01.20112 года учреждение переименовано в МУЗ Родильный дом № 1 г.Костромы. 01.09.2016 года истец переведена в гинекологическое отделение с операционным блоком на должность старшей акушерки, где работает по настоящее время. 

Исходя из протокола Комиссии ответчика между сторонами не имеется спора о том, что истец в спорные периоды занимала должность и осуществляла лечебную деятельность в учреждении, работа в котором согласно указанным выше положениям, правилам подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в период работы истца(исполнения обязанностей по должности акушерки, старшей акушерки в гинекологическом отделении №2 ответчика. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, для возникновения права истца на включение спорных периодов работы в стаж, в том числе в льготном исчислении, необходимо было наличие занятости истца в учреждении и должности предусмотренных Списком, в том числе, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. 

Постановлением Совета народных комиссаров СССР от 11 декабря 1940 года №2499 «О продолжительности рабочего дня медицинских работников» (с изменениями и дополнениями, внесёнными Постановлениями Совмина СССР от 07 сентября 1961 года, 08 июля 1977 года) для врачей, среднего и младшего медицинского персонала (за исключением медицинских работников с вредными условиями труда, для которых в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 июня 1960 года № 611 установлен сокращённый рабочий день) была установлена продолжительность рабочего дня согласно Приложениям № 1,2,3,4.

В соответствии с Приложением № 3 для врачей и среднего медицинского персонала стационарных лечебных учреждений продолжительность рабочего дня определена как шесть с половиной часов.

Аналогичное положение было предусмотрено и в Приказе Наркомздрава СССР от 12 декабря 1940 года № 584 (в редакции Приказа Минздрава СССР от 20 марта 1961 года №124) «О продолжительности рабочего дня медицинских работников». 

Как следует из материалов дела, истец относится к категории работников и работала в спорные периоды в учреждении, подпадающем под действие указанных нормативных правовых актов. 

Согласно статье 91 ТК РФ, вступившего в действие с 01 февраля 2002 года, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для отдельных категорий работников в соответствии со статьей 92 ТК РФ может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени. 

Так, согласно статье 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Определено, что в зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" установлена для медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности и условий труда сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности: 36 часов в неделю или соответственно: 33 часа, 30 часов, 24 часа. 

Вместе с тем в соответствии со статьей 423 ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Таким образом, постановление Совета народных комиссаров СССР от 11 декабря 1940 года №2499 может применяться для тех категорий медицинских работников, которые не входят в Перечни, приведённые в Постановлении № 101, но предусмотрены указанным постановлением № 2499 и приказом Наркомздрава СССР № 584. 

Согласно письму департамента здравоохранения администрации Костромской области в адрес руководителей учреждений здравоохранения области от 29 июня 2005 года со ссылкой на указанные постановление и приказ указано, что для категорий работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени дня 6,5 и 5.5 часов и не вошедшим в постановление Правительства РФ № 101 продолжительность рабочего времени определяется следующим образом: (6,5х5)=5=37,5 часов в неделю., с учетом требований ст.96 ТК РФ о том, что накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов. 

В отраслевом соглашении на период 2009-2011 годов, а затем двустороннем отраслевом соглашении между департаментом здравоохранения Костромской области и Костромской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на 2012-2014 годы, действие которого продлено до 31 декабря 2017 года было закреплено указанное положение о том, что для медицинских работников устанавливается 37,5 часов -продолжительность рабочего времени в неделю. 

Как следует из ст.ст. 45-46 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Которое может заключаться в том числе на региональном, уровне социального партнерства.

Соглашение, как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения может включать взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: гарантии, компенсации и льготы работникам; режимы труда и отдыха;

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством(ст.25 ТК РФ). 

Социальное партнерство осуществляется в том числе на отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях)(ст.26 ТК РФ). 

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой ст.48 ТК РФ( в том числе государственных учреждений). 

Как указано выше действующим двухсторонним отраслевым соглашением, нормальная продолжительность рабочего времени медицинских работников государственных учреждений здравоохранения не может превышать 37,5 часов в неделю 

Указанное соглашение в силу ст.48 ТК РФ является обязательным для работодателя и соответственно распространяется на трудовые отношения между истцом медицинским учреждением в котором она работает, таким образом, в спорные периоды нормальная продолжительность рабочего времени истца, как медицинского работника государственного учреждения здравоохранения, не могла превышать 37,5 часов в неделю. 

У суда нет оснований считать, что принятые в установленном порядке указанные нормативные правовые акты, акты(соглашения) противоречат закону, данные акты изданы в пределах полномочий органов государственной власти, в том числе профсоюзного органа в сфере регулирования режима рабочего времени работников учреждений здравоохранения, никем в установленном порядке не оспорены, не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, не ухудшают положение работников по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ. 

Ответчик не оспаривает факт того, что установленный режим работы был соблюден в отношении истца работающей в учреждения здравоохранения, подпадающей под действия указанных нормативных правовых актов и отраслевого соглашения. Кроме того суд полагает, что установление конкретного режима рабочего времени( по сменам, и т.д.) не имеет значения для определения права истца на включение спорных периодов в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении. Так как в силу указанных актов, в том числе Правил имеет значение факт выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, в том числе с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. 

Как указано выше истец занимала должность и работала в учреждении, которые предусмотрены перечнем и ею в полном объеме выработано рабочее время в объеме полной ставки согласно сокращенной продолжительности рабочего времени 37,5 часов в неделю, что ответчиком в суде не оспаривалось, подтверждается штатными расписаниями, тарификационными списками, табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, протоколом комиссии по разработке, внесению предложений и изменений в коллективный договор № 2. и т.д. 

Таким образом, спорные периоды работы истца: с 01.06.2009г. по 31.08.2009г.; с 22.10.2009г. по 30.11.2009г.; с 01.01.2010г. по 31.05.2010г.; с 01.07.2010г. по 05.12.2010г.; с 19.12.2010г. по 09.05.2011г.; с 24.05.2011г. по 31.07.2011г.; с 22.08.2011г. по 31.10.2011г.; с 01.12.2011г. по 04.12.2011г.; с 12.12.2011г. по 31.12.2011г.; с 01.02.2012г. по 28.02.2012г.; с 01.05.2012г. по 01.07.2012г.; с 23.07.2012г. по 31.07.2012г.; с 01.09.2012г. по 02.12.2012г.; с 09.12.2012г. по 31.12.2012г.; с 01.02.2013г. по 28.02.2013г.; с01.04.2013г. по 29.07.2013г.; с 20.08.2013г. по 30.09.2013г.; с 24.10.2013г. по 31.05.2014г.; с 01.07.2014г. по 13.07.2014г.; с 24.07.2014г. по 13.08.2014г.; с 26.09.2014г. по 30.09.2014г.; с 01.10.2015г. по 30.11.2015г.; с 01.02.2016г. по 31.10.2016г.. необоснованно не включены истцу в специальный стаж в льготном исчислении и подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

Также суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период отпуска по беременности и родам в льготном исчислении(включен в календарном). 

Как установлено судом перед уходом в отпуске по беременности и родам с 23.04.2004 года по 02.11.2004 года истец занимала должность которая истцу включена в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, отпуска истца по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ст. 187 ТК РФ (согласно ранее действующему законодательству- ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В пункте 4 Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Исходя из нормативно-правовых актов. регламентирующих деятельность лечебных учреждений повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Периоды повышения квалификации истца подтверждены документально(приказы, сертификаты, справка уточняющая занятость). Указанные спорные периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, что и трудовая деятельность истца в указанный период. А как следует из материалов дела в указанные периоды истец занимала должность и выполняла работу которая подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Факт обращения истца 11.01.2017 года в УПФ РФ в г.Костроме за назначением досрочной страховой пенсии подтверждается ее заявлением о назначении пенсии, решением ответчика. 

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела страховой стаж 23 года 4 месяца 21 день.

Стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составляет 22 года 1 месяц 6 дней (не оспариваемый ответчиком). Это подтверждается трудовой книжкой истца и протоколом комиссии УПФ РФ в г.Костроме. 

Таким образом, при включении спорных периодов в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении суммарный специальный стаж истца по состоянию на 11.01.2017 года составит более 30 лет. 

Истец имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости. Досрочная страховая пенсия по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должна быть назначена истцу с учетом ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.01.2017 года. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 курсы повышения квалификации с 15.03.1999 года по 23.04.1999 года, с 03.10.2005 года по 14.10.2005 года, с 07.11.2005 года по 11.11.02005 года, с 06.09.2010 ода по 09.09.2010 года, с 21.12.2010 года по 24.12.2010 года, с 16.11.2015 года по 11.12.2015 года, с 22.11.2016 года по 23.11.2016 года; периоды отпуска по беременности и родам: с 11.01.1996 года по 29.05.1996 года, с 17.02.20014 года по 21.07.2004 года; периоды работы в должности акушерки, старшей акушерки в гинекологическом отделении №2 в ОГБУЗ «Родильный дом г.Костромы»: с 01.06.2009г. по 31.08.2009г.; с 22.10.2009г. по 30.11.2009г.; с 01.01.2010г. по 31.05.2010г.; с 01.07.2010г. по 05.12.2010г.; с 19.12.2010г. по 09.05.2011г.; с 24.05.2011г. по 31.07.2011г.; с 22.08.2011г. по 31.10.2011г.; с 01.12.2011г. по 04.12.2011г.; с 12.12.2011г. по 31.12.2011г.; с 01.02.2012г. по 28.02.2012г.; с 01.05.2012г. по 01.07.2012г.; с 23.07.2012г. по 31.07.2012г.; с 01.09.2012г. по 02.12.2012г.; с 09.12.2012г. по 31.12.2012г.; с 01.02.2013г. по 28.02.2013г.; с01.04.2013г. по 29.07.2013г.; с 20.08.2013г. по 30.09.2013г.; с 24.10.2013г. по 31.05.2014г.; с 01.07.2014г. по 13.07.2014г.; с 24.07.2014г. по 13.08.2014г.; с 26.09.2014г. по 30.09.2014г.; с 01.10.2015г. по 30.11.2015г.; с 01.02.2016г. по 31.10.2016г.. ; в льготном исчислении, 1 год работы за 1 год 6 месяцев ; в должности старшей медицинской сестры в гинекологическом отделении №2 в ОГБУЗ «Родильный дом г.Костромы»: с 01.10.2009г. по 21.10.2009г.; с 06.12.2010г. по 18.12.2010г.; с 10.05.2011г. по 23.05.2011г.; с 01.08.2011г. по 21.08.2011г.; с 05.12.2011г. по 11.12.2011г.; с 02.07.2012г. по 22.07.2012г.; с 03.12.2012г. по 08.12.2012г.; с 30.07.2013г. по 19.08.2013г.; с 01.10.2013г. по 23.10.2013г.; с 14.07.2014г. по 23.07.2014г.; с 01.09.2014г. по 25.09.2014г.. в календарном исчислении и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 11.01.2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костроме Костромской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Теселкина Н.В.