Дело № 2-413/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

28 июня 2021 года г. Красноперекопск 

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе: 

Председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания - Матюшенко Е.Ю.,

с участием представителя истца - ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Красноармейского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым об установлении факта проживания и права пользования жилым домом, о признании решения об отказе в заключении договора социального найма жилого дома и признании права на заключение договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

В апреле 2021 года ФИО2 обратился в Красноперекопский районный суд Республики Крым с иском к Администрации Красноармейского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым домом и обязании заключить договор социального найма.

Истец мотивирует свои требования тем, что с 1991 года истец вместе со своей семьей (матерью ФИО29 Салия, двумя братьями и двумя сестрами) были зарегистрированы и проживали в жилом доме, принадлежащем СООО «Северный расположенном по адресу: 

<

адрес>, д. З 

<

адрес>., который был в аварийном состоянии.

С ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО29 Салии была поставлена на квартирный учет по району для приобретения жилья как депортированные граждане, что подтверждается выпиской из решения Красноперекопской райгосадминистрации от 29.08.2000г. №.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Красноармейского сельского совета матери истца ФИО29 Салия и членам её семьи состоящей из пяти детей был выдан ордер АА № на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Согласно данного ордера семья ФИО29 вселилась в вышеуказанный дом и проживали в нем.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право муниципальной собственности.

С ДД.ММ.ГГГГ мать истца, брат и две сестры зарегистрировались по месту проживания в селе Надеждино, 

<

адрес>, что подтверждается домовой книгой. Впоследствии брат и сестры снялись с регистрации по данному адресу и выбыли в другое место жительства. По данному адресу осталась зарегистрированной только мать истца, которая несла бремя содержания жилья и оплачивала коммунальные услуги.

С момента получения ордера истец фактически проживает вместе с матерью по адресу - 

<

адрес>, однако, в связи с утерей ордера, перерегистрацию не осуществил и в настоящее время зарегистрирован в жилом доме, который снесен, по адресу: 

<

адрес>, у; Херсонская, 

<

адрес>. Факт проживания истца по 

<

адрес> подтверждается выпиской и похозяйственной книги за 2020 год.

Другого жилья для проживания истец не имеет.

Договор социального найма жилого дома с матерью истца и с истцом заключен не был. При этом, отсутствие договора социального найма, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Не успев заключить договор социального найма и приватизировать жилье мать истца- ФИО29 Салия ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти КАЯ № ДД.ММ.ГГГГ.

Оставшись проживать в данном доме, истец продолжает нести бремя его содержания оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанцией об оплате услуг энергоснабжение за март 2021 года.

Таким образом, факт вселения истца на основании ордера с 2007 года в жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес>, длительность его проживания отсутствие возражений со стороны Администрации против его проживания свидетельствуют о том, что он был правомерно вселен в жилой дом и приобрел право пользования им, так как между сторонами сложились отношения по найму жилого дома, предоставленного доя постоянного проживания.

В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, просит суд установить факт проживания истца и его право пользования жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> paйон 

<

адрес>. Признать незаконным отказ Администрации Красноармейского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от заключения с ФИО2 договор социального найма жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 1адеждино, 

<

адрес>.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО26 в судебном заседании уточненные требования ФИО2 поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - Администрации Красноармейского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Заслушав доводы представителя истца – ФИО26, опросив свидетеля ФИО27, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из содержания части 2 статьи 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ст.69 ЖК РФ).

Судом установлено, что истец по делу ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, Узбекской ССР, в графе мать указана – ФИО29 Салия, в графе отец – ФИО28 Искандер, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 Сали умерла, о чем составлена актовая запись о смерти № (л.д.7).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 Салия обратилась с заявлением к председателю Красноперекопского райисполкома о постановки ее семьи на квартирный учет для депортированных граждан (л.д.8). 

Решением исполнительного комитета Красноармейского сельского совета 

<

адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО29 Салии поставлена на квартирный учет по району для приобретения жилья как депортированные граждане.

Согласно выписки из решения Красноперекопской райгосадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО29 Салии зарегистрирована в списках квартирного учета по району для приобретения жилья как депортированные граждане (л.д. 9).

Согласно справки Красноармейского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО29 Салия постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем СООО «Северный», совместно с ней проживают: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, дом находится в аварийном состоянии (л.дл. 10).

Согласно заявления ФИО2 на имя председателя Красноперекопской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ, дал согласие на совместное проживание с матерью после приобретения жилья (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Красноармейского сельского совета матери истца ФИО29 Салия и членам её семьи : ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО7 был выдан ордер АА № на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Согласно данного ордера семья ФИО29 вселилась в вышеуказанный дом и проживали в нем (л.д. 12).

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в 

<

адрес>, значатся зарегистрированными: ФИО29 Салия, ФИО7, ФИО8, (ФИО28) ФИО9 (л.д. 19-23).

Согласно выписки из похозяйственной книги Красноармейского сельского поселения №ДД.ММ.ГГГГг.-2010г. по 

<

адрес> значатся зарегистрированными: ФИО29 Салия, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Согласно выписки из похозяйственной книги Красноармейского сельского поселения №ДД.ММ.ГГГГг.-2015г. по 

<

адрес> значатся зарегистрированными: ФИО3, ФИО9 (ФИО28) ФИО17, ФИО10.

Согласно выписки из похозяйственной книги Красноармейского сельского поселения №ДД.ММ.ГГГГг.-2018г. по 

<

адрес> значатся зарегистрированными: ФИО29 Салия, ФИО3, ФИО5, ФИО9 (ФИО28) ФИО17, ФИО7.

Согласно выписки из похозяйственной книги Красноармейского сельского поселения за 2020г.-2021г. по 

<

адрес> значатся зарегистрированными: ФИО4, ФИО8 (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением в администрацию Красноармейского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым о передаче ему в собственность занимаемый жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> заключении договора социального найма жилья (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрацией Красноармейского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым в заключении договора социального найма жилья ФИО2 отказано, в ввиду того, что на момент смерти матери на муниципальный дом, расположенный по адресу: расположенный по адресу: 

<

адрес>, с главным квартиросъёмщиком был заключен договор социального найма на жилое помещение на основании ордера на вселение, учитывая, что истец на момент смерти матери не был с ней зарегистрирован оснований для заключения с ним договора социального найма жилья отсутствуют и разъяснено обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории муниципального жилого дома по вышеуказанному адресу (л.д. 27).

Согласно информации администрации Красноармейского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: 

<

адрес> разрушено.

Согласно сведений ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, значится зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений ОВМ МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации филиала ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован за 

<

адрес>ной государственной администрацией Автономной Республики Крым.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дом и земельного участка по адресу: 

<

адрес> значится Муниципальное образование Красноармейское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 значится зарегистрированным земельный участок, расположенный на территории Красноармейского сельского совета, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное назначение. 

Согласно материалов проверки МО МВД России «Красноперекопский» по факту проживания ФИО4 по адресу: 

<

адрес>, в ходе проверки установлено, что по данному адресу проживает ФИО2

После принятия Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ и подписания Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в ФИО1 Республики Крым, стороны по делу отношения по найму квартиры не прекратили. В настоящее время правоотношения сторон регулируются законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 49 ЖК РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота.

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 

Согласно пункту 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и Определение этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ N 455-О). В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В то же время, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14, несоблюдение нормы, установленной частью 2 статьи 70 ЖК РФ, само по себе, не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Из указанной правовой нормы (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), определяющей право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, следует, что такие граждане разграничены на две различные категории членов семьи нанимателя: 1) супруг, дети и родители нанимателя: 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения: согласие наймодателя в письменной форме требуется и наймодатель наделен правом запретить вселение, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы, только при вселении граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем других, помимо супруга, детей и родителей, членов его семьи. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя и не ограничено требованием о соблюдении учетной нормы общей площади соответствующего жилого помещения. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-В08-117.

Из материалов дела следует, что в спорное жилое помещение, истец был вселен – ДД.ММ.ГГГГ, будучи несовершеннолетним, как член семьи нанимателя – матери ФИО29 Салии, которая была зарегистрирована по указанному адресу, о чем свидетельствуют выписки из похозяйственных, в которой указан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., таким образом, он приобрел равное с нанимателем право пользования им. При этом в соответствии с положениями части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласие наймодателя на такое вселение не требовалось.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет права на заключение договора социального найма в связи с тем, что не был зарегистрированным по указанному адресу на момент смерти матери, суд находит несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО2 постоянным местом жительства является 

<

адрес>, по указанному адресу он несет бремя расходов по его содержанию. 

Поскольку ФИО2 был вселен в указанный жилой дом на законных основаниях и проживает в нем фактически на условиях социального найма, так как добросовестно вносит за это плату согласно представленным квитанциям, иного жилья в собственности не имеет и не может быть выселен без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, с учетом сложившихся между сторонами правоотношений, суд признает за ним право бессрочного пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Из установленных фактических обстоятельств дела следует, что между сторонами фактически заключен договор найма спорного жилого помещения.

Суд также учитывает то, что ответчиком в установленном законом порядке ФИО2 не признавался не приобретшим право пользования спорным жилым помещением, не предъявлялось к нему и встречное требование о его выселении. 

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законном основании, спорное жилое помещение является для него единственным и постоянным местом жительства, фактически выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма. При этом, требования об установлении факта проживания истца и пользования жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> paйон 

<

адрес>, суд находит излишне заявленными, в связи с тем, что на Администрацию Красноармейского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым возложена обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.55-56,194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Красноармейского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора социального найма жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию Красноармейского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В иной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2021 года

Председательствующий Т.Н. Никишенко