Дело № 2-893/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Угра 21 июля 2020 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи Кирюхина А.В.

при секретаре Голубеве Н.И.,

с участием пом. прокурора Угранского района Кочанкова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в водоохраной зоне реки «Угра», около с. Знаменка Угранского района на площади 40-50 кв.м.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Угранского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в водоохраной зоне реки «Угра», около с. Знаменка Угранского района на площади 40-50 кв.м.. В обоснование иска указал, что в нарушение норм федерального законодательства Администрацией МО Знаменского сельского поселение Угранского района Смоленской области не организован регулярный сбор и вывоз отходов потребления (бытовых) – мусора на территории поселения, в связи с чем, на расстоянии около 100 – 150 м., непосредственно в водоохраной зоне реки «Угра», около с. Знаменка Угранского района образована многолетняя несанкционированная свалка бытового мусора на площади 40-50 кв.м. (координаты ХХХ).

В судебном заседании пом. прокурора Угранского района Смоленской области Кочанков В.Н. требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Знаменского сельское поселение» Угранского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Также в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст. 2 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (далее ВК РФ) водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 1 ВК РФ согласно основным понятием водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы.

Согласно ст. 3 ВК РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;

2) приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ВК РФ Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

2. К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы).

Согласно ч. 1 ст. 7 ВК РФ участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 7.1 ВК РФ водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 55 ВК РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

На основании ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе и раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории соответствующих городских поселений.

Аналогичные нормы закреплены пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и часть. 1 статей 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с часть. 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно требованиям части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 12, 16 ч. 2 ст. 1 устава Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе и раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а так же осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования. 

Судом установлено, что в Администрация МО Знаменское сельское поселение Угранского района Смоленской области не организован регулярный сбор и вывоз отходов потребления (бытовых) – мусора на территории поселения, в связи с чем, на расстоянии около 100-150 м., непосредственно в водоохраной зоне реки «Угра», около с. Знаменка Угранского района образована многолетняя несанкционированная свалка бытового мусора на площади 40-50 кв.метров (координаты ХХХ).

Меры по ликвидации данной несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов администрацией муниципального образования не принимаются, в связи с чем окружающая среда загрязняется, имеется реальная угроза санитарно-эпидемиологического благополучия населения, территория поселения захламляется отходами потребления.

Нарушение экологических и санитарных требований при обращении с отходами могут привести к ухудшению экологической обстановки и причинению вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Данные обстоятельства подтверждаются: Справкой от 27.05.2020 г. (л.д. 7), фотографиями к справке (л.д. 8-9) и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения законодательства в связи с расположением несанкционированной свалки на площади 40-50 кв.м. на расстоянии около 100-150 м., непосредственно в водоохраной зоне реки «Угра», около с. Знаменка Угранского района образована 

Поскольку к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по организации деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований, в целях устранения выявленных нарушений требования прокурора Угранского района Смоленской области являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Угранского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в водоохраной зоне реки «Угра», около с. Знаменка Угранского района на площади 40 – 50 кв.м. (координаты ХХХ).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Смоленский областной суд с подачей жалобы через Вяземский районный суд в с. Угра.

Председательствующий А. В. Кирюхин

Вынесена резолютивная часть решения 21.07.2020 года

Изготовлено мотивированное решение 21.07.2020 года

Решение вступает в законную силу 24.08.2020 года