Дело № 2-1623/2025

УИД 36RS0003-01-2025-001343-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года Левобережный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Жарковской О.И.

при секретаре Пустоваловой ИА.

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Левобережного района г.ВоронежаЗемлянухиной О.В.

ответчика – генерального директора ООО «Забота и уют» ФИО1

представителя ответчика ООО «Забота и уют» по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело иску прокуратуры Белгородского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Забота и уют» о запрете использования жилого помещения для осуществления деятельности по оказанию услуг по уходу с предоставлением проживания,

У С Т А Н О В И Л:

На основании решения о проведении проверки от 28.11.2024 в период с 28.11.2024 по 27.12.2024 прокуратурой Белгородского района проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Забота и уют» (далее -ООО «Забота и уют») на предмет соблюдения законодательства о социальной защите граждан, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности.

ООО «Забота и уют», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: ул. Адмирала ФИО3, д. 4, кв. 123, г. Воронеж.

Согласно Уставу Общества с ограниченной ответственностью «Забота и уют» и сведениям ЕГРЮЛ, Общество осуществляют деятельность по уходу с предоставлением проживания. 

ООО «Забота и уют» осуществляет деятельностьпомимо г. Воронежа, на территории Белгородской области по адресам: 

<

адрес>, кадастровый № и 

<

адрес>, кадастровый №.

Директором ООО «Забота и уют» является ФИО4.

Между ФИО4 (арендатор) и ФИО18 (арендодатель) 15.05.2024 заключен договор аренды жилого дома по адресу: 

<

адрес>

- 2 -

Также между ФИО4 и ФИО19 20.05.2024 заключен договор аренды жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Цель аренды, согласно обоим вышеназванным договорам - для проживания.

При этом, собственником 

<

адрес> согласно выписке ЕГРН является ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>), гражданин 

<

данные изъяты>

Собственником 

<

адрес> согласно выписке ЕГРН является ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

По вышеуказанным адресам ООО «Забота и уют» организована деятельность по уходу за престарелыми гражданами с обеспечением проживания.

Фактически ООО «Забота и уют» оказывает социальные услуги престарелым гражданам в формате «пансионата для пожилых людей».

При этом, сведения о заключении договоров аренды между ООО «Забота и уют» и собственниками вышеуказанных жилых помещений, а также договоров субаренды между ООО «Забота и уют» и ФИО4 не имеется. 

Таким образом, ООО «Забота и уют» использует вышеназванные жилые помещения для осуществления предпринимательской деятельности на основании их фактического предоставления ФИО4

ООО «Забота и уют» является поставщиком социальных услуг на территории Воронежской области, однако, в реестре поставщиков социальных услуг Белгородской области не состоит.

В соответствии с пунктами 1.1, 2.1 договора на оказание услуг ООО «Забота и уют» прием, размещение и проживание в жилом помещении, а также оказывает услуги согласно программе услуг (приложение № к договору), что подтверждается представленными договорами на оказание услуг.

В перечень услуг, предоставляемых проживающим, входит: размещение с проживанием, питание, круглосуточный уход, полный комплекс санитарно-гигиенических процедур, организация досуга, наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления), контроль за приемом лекарственных препаратов, уборка, стирка, глажка белья.

На момент проверки в ООО «Забота и уют» размещалось 36 граждан пожилого возраста, из них: 17 граждан в доме №31 и 19 граждан в доме №34. Размещение постояльцев осуществляется на основании договоров об оказании услуг, заключаемых с родственниками- проживающих в их интересах.

Согласно ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности

- 3 -

проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пункт 39 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» уточняет данную норму, говоря о том, что допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Жилые помещения по вышеуказанным адресам используются ООО «Забота и уют» без правовых оснований для осуществления коммерческой деятельности. По назначению жилые помещения не используются, в том числе не выполняется требование ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ.

Проверкой, проведенной с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы (ОНД и ПР) по Белгородскому району, Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, ОВО по Белгородскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ по Белгородской области» выявлен ряд нарушений в области пожарной безопасности, антитеррористической защищенности объекта и санитарного законодательства.

Согласно справке ОНД и ПР по Белгородскому району от 18.12.2024, в деятельности ООО «Забота и уют» по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона №123 «Технический регламент требований пожарной безопасности» отсутствует автоматическое дублирование сигналов системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны, а также следующие нарушения Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее -Правила):

ковровая дорожка на первом этаже, центральный вход не закреплена к полу (п. 31 Правил);

эвакуационная дверь в кухне не открывается изнутри без ключа (п. 26 Правил);

- отсутствуют приспособления для самозакрывания эвакуационных дверей в помещении кухни (п. 14 Правил);

-не назначено лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности (п. 4 Правил);

-не разработана декларация пожарной безопасности.

Согласно справке ОНД и ПР по Белгородскому району от 04.12.2024, в деятельности ООО «Забота и уют» по адресу: Белгородская область, 

- 4 -

<

адрес> в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона №123 «Технический регламент требований пожарной безопасности» при нажатии извещателя пожарного ручного (ИПР) на первом и втором этажах не сработала система пожарной сигнализации, а также в нарушение Правил:

ковровая дорожка на первом этаже, центральный вход не закреплена к полу (п. 31 Правил);

эвакуационная дверь на первом этаже не открывается изнутри безключа (п. 26 Правил);

- отсутствуют приспособления для самозакрывания эвакуационных дверей (п. 14 Правил);

-отсутствуют записи в журнале осмотра первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (п.60 Правил).

За нарушение требований пожарной безопасности ООО «Забота и уют» 05.02.2025 привлечены к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ (2 правонарушения) к наказанию в виде предупреждения и в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Согласно справкам специалистов Управления Роспотребнадзора по Белгородской области от 29.11.2024 (в отношении дома №34) и от 18.12.2024 (в отношении дома №31) выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в нарушение п.п. 9.2 требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) не выделены и не благоустроены зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий, оборудованные садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами.

В организации по уходу с обеспечением проживания отсутствуют помещения, предназначенные для: приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; хозяйственные помещения; санитарно-бытовые помещения для работников организации; помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания, что является нарушением требований п. 9.8 СП 2.1.3678-20.

Не предусмотрены помещения гостиной, кухни, столовой, прихожей. 

Санитарный узел, оборудован 1 унитазом, 1 раковиной и 1 душевой кабиной, на первом этаже рассчитан на 3 комнаты, в которых на момент осмотра проживает 13 человек, что является нарушением требований п. 9.9 СП 2.1.3678-20. 

Согласно п. 9.9. СП 2.1.3678-20 «Жилые помещения по типу жилых ячеек организуются для группы численностью не более 6 человек с обшей гостиной, кухней, столовой, прихожей, санитарным узлом. В зданиях, жилые

- 5 -

помещения которых организованы по типу жилых групп, должен быть туалет для каждой жилой комнаты (спальни), а также для каждой жилой группы не менее чем по одному туалету раздельно для мужчин и женщин, оборудованных унитазами в закрытых кабинках (писсуарами - в мужском туалете) и умывальниками».

На первом и втором этажах оборудовано по одному санитарному узлу, которые не оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп, что является нарушением требований п. 9.26 СП 2.1.3678-20, согласно которому «На каждом этаже организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги без обеспечения проживания, оборудуются туалеты для мужчин и женщин. На этаже пребывания престарелых и инвалидов туалеты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп».

В санитарных узлах не разграничены зоны, унитазы не имеют кабинок, что является нарушением п. 9.25 СП 2.1.3678-20, согласно которому «В санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой. Туалет в жилых помещениях, организованных по типу жилых ячеек, оборудуется из расчета не менее 1 раковины, унитаза и душевой установки на 3проживающих».

Комната личной гигиены женщин в организации отсутствует, что является нарушением требований п. 9.27 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Комната личной гигиены женщин в организациях социальногообслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется биде или поддоном с шлангом, умывальником и унитазом».

Спальные комнаты организованы на 4-5 человек, что является нарушением требований п. 9.10 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека».

На втором этаже организации размещены спальные места для лиц, ограниченных в движении, лифт отсутствует, что является нарушением требований п. 9.12 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими. Здания организаций социального обслуживания высотой 2 и более этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов».

Отопительные приборы не оборудованы ограждающими устройствами, что является нарушением требований п. 9.13 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безопасных для здоровья человека».

- 6 -

Внутренняя отделка стен организации выполнена обоями, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 9.21 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств».

Уборочный инвентарь размещен в туалетах, не имеет маркировки, что является нарушением требований п. 9.41 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря».

На проживающих не предоставлены медицинские справки со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с "инфекционными больными по месту проживания в течение. 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания, что является нарушением требований п. 9.43 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Каждый поступающий в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должен иметь медицинскую справку сосведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания».

Согласно п. 9.1 СП 2.1.3678-20, требования раздела 9 настоящийСанитарных правил не применяется к деятельности организаций социального обслуживания в квартирах и жилых домах.

Вместе с тем, юридическое лицо, общество с ограниченнойответственностью не может использовать жилой дом для проживания ииспользовать его в качестве жилого помещения для осуществленияпрофессиональной деятельности. 

Согласно п. 1.1 Устава ООО «Забота и уют», Общество создано с целью удовлетворения общественных потребностей и извлечения прибыли.

Таким образом, ООО «Забота и уют» используются указанные помещения по адресам: 

<

адрес> не в качестве жилого дома, а в качестве объекта для осуществления предпринимательской деятельности юридическим лицом.

Применение положений п. 9.1 раздела IX СП 2.1.3678-20 возможно к организации деятельности по социальному обслуживанию, осуществляемой гражданами или индивидуальными предпринимателями, проживающими на законных основаниях в жилых помещениях, как того требуют нормы 

- 7 -

жилищного законодательства, или при оказании физическими лицами услуг по социальному уходу в частных случаях (например, уход на безвозмездной основе или за плату за родственниками, знакомыми, которые проживают в принадлежащих им жилых помещениях). В таком случае применение санитарных правил, регламентирующих требования к организациям социального обслуживания населения, будет излишним и неактуальным. Именно с указанной целью санитарные правила имеют такую оговорку.

В случае ООО «Забота и уют» организацией осуществляется предпринимательская деятельность в виде оказания социальных услуг за плату неограниченному кругу лиц. В настоящее время деятельность частных организаций в указанной сфере не имеет отдельного законодательного регулирования. Вместе с тем, неприменение к такой деятельности санитарно-гигиенических правил, требований пожарной безопасности и иных норм, напрямую регламентирующих безопасность получателей услуг, будет свидетельствовать об отсутствии вообще какого-либо правового регулирования в указанной сфере.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжаетпричинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).

Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному: фонду, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N42.

Согласно п. 4, 8, 12 данных Правил, к домам системы социального обслуживания относятся специально Построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и Нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства.

К размещению таких зданий, планировочной организации земельного участка, к объемно-планировочным решениям, к системам инженерного обеспечения, внутренней отделке, помещений, к инвентарю и технологическому оборудованию, пожарной безопасности федеральным законодательством и нормативно-техническими документами установлены обязательные требования.

Федеральный закон 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее –

- 8 -

Закон N 442-ФЗ) регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющегося одним из направлений деятельности по социальной защите населения, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.

Согласно ст. 3 Закона N 442-ФЗ социальное обслуживание граждан представляет собой деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Под социальной услугой понимается действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В соответствии со ст. 9 Закона N 442-ФЗ получатели социальных услуг - имеют, в том числе, право на: уважительное и гуманное отношение; получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также опоставщиках социальных услуг; выбор поставщика или поставщиков социальных услуг; отказ от предоставления социальных услуг; защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в составлении индивидуальных программ; обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальныепредприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарногозаконодательства, проводить противоэпидемические мероприятия,обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых иоказываемых услуг. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании вышеизложенного, истец полагает, что требования раздела IXСП 2.1.3678-20 применимы к организации деятельности по уходу за престарелыми гражданами ООО «Забота и уют».

Помимо этого, согласно справкам ОВО по Белгородскому району -филиала ФГКУ «УВО ВНГ по Белгородской области» от 04.12.2024 (в отношении дома №34) и от 18.12.2024 (в отношении дома №31) выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов, а именно, не проведено категорирование объектов и не разработан паспорт безопасности объектов.

За указанные правонарушения ООО «Забота и уют» 07.02.2025 привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ

- 9 -

(2 дела), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. по каждому из постановлений.

Несоответствие жилых частных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, где размещены лица пожилого возраста, в том числе и инвалиды, требованиям законодательства в указанной сфере может повлечь нарушение их прав на безопасность жизни и здоровья, социальное обеспечение, обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, а также прав на надлежащий уход.

Согласно справке специалиста — начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, пансионат не обеспечен должным количеством персонала (работает 2 сиделки в смену), при этом получатели социальных услуг постоянно нуждаются в посторонней помощи, у некоторых утрачена способность к самостоятельному передвижению. У сотрудников отсутствуют данные о прохождении гигиенического обучения и аттестации.

Размещение в комнатах для проживающих 5-6 человек создает риски распространения любого инфекционного заболевания в организации закрытого типа.

Возникновению и распространению инфекционных заболеваний может способствовать имеющиеся в пансионате дефекты санитарно-противоэпидемического режима отсутствие запаса дезинфицирующих средств, инструкции по их применению.

Несоблюдение требований при организации питания может стать причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Помимо изложенного, в ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение требований законодательства о здравоохранении, о лицензировании в частных пансионатах ООО «Забота и уют» на территории Белгородского района постояльцам оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь: лица, осуществляющие уход за постояльцами, выдают постояльцам частного жилого дома лекарственные препараты, назначенные лечащим врачом, осуществляют измерение температуры, артериального давления, проводят осмотр кожных покровов, имело место осуществление инъекций препарата «Лайфферон» ранее, проживающей в пансионате гражданке ФИО9 договор на оказание услуг с которойпрекращен в связи с ее смертью 05.02.2025.

ФИО9 страдала онкологическим заболеванием, в связи с чем ей медицинской сестрой ООО «Забота и уют» осуществлялись инъекции препарата «Лайфферон». При этом, на момент проверки назначение лечащего врача ФИО9 у работников ООО «Забота и уют» отсутствовало, периодичность и дозировка препарата определялись со слов родственницы ФИО9, которая также приобретала и 

- 10 -

передавала в ООО «Забота и уют» лекарственный препарат. Указанное подтверждается объяснением медицинской сестры ООО «Забота и уют»:ФИО10 Назначение лечащего врача получено по инициативе прокуратуры района в ходе проверки.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность относится к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (п. 46).

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими в силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено соответствующее Положение о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с Положением, в перечень медицинских услуг, подлежащих лицензированию, входит, в том числе, сестринское дело.

Проведение инвазивных процедур (инъекций) является неотъемлемой частью медицинской деятельности по профилю «Сестринское дело».

Так, Приказом Минтруда России от 31.07.2020 № 475н «Обутверждении профессионального стандарта«Медицинскаясестра/медицинский брат» регламентированы функции и профессиональные умения медицинской сестры (медицинского брата):

-проведение оценки функциональной активности и самостоятельности пациента в самообслуживании, передвижении, общении; выявление потребности в посторонней помощи и сестринском уходе;

-выполнение медицинских манипуляций при оказании медицинской помощи пациенту, в том числе: контроль выполнения пациентами приема лекарственных препаратов, применения медицинских изделий, двигательного режима и лечебного питания по назначению лечащего врача; проведение оценки функциональной активности и самостоятельности пациента в самообслуживании, передвижении, общении; выполнение медицинских манипуляций при оказании медицинской помощи пациенту, включая введение лекарственных препаратов внутрикожно, внутримышечно, внутривенно, в очаг поражения кожи; осуществление раздачи и применения лекарственных препаратов пациенту по назначению лечащего врача, разъяснять правила приема лекарственных препаратов, пределы назначенного лечащим врачом режима двигательной активности и контролировать выполнение назначений врача.

Исходя из изложенного, фактически в ООО «Забота и уют» осуществлялась медицинская деятельность по профилю «сестринское дело», при этом, лицензия на осуществление медицинской деятельности отсутствует, лицензионные требования не соблюдаются,

- 11 -

согласно выписке ЕГРЮЛ, соответствующие виды деятельности по ОКВЭД со стороны ООО«Забота и уют» не заявлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Прокуратурой Белгородского района 27.12.2024 внесено представление в ООО «Забота и уют» об устранении выявленных проверкой нарушений.

Согласно ответу на представление от 20.02.2025, ООО «Забота и уют»устранен ряд выявленных ранее нарушений. Вместе с тем, согласно справке специалиста начальника отдела санитарного надзора УправленияРоспотребнадзора по Белгородской области, в ходе обследования, проведенного в целях контроля за устранением ранее выявленных нарушений установлено, что часть нарушений до настоящего времени не устранена.

Так, согласно ответу на представление, ООО «Забота и уют» приняты следующие меры к устранению следующих нарушений, фактическое устранение которых не подтвердилось в ходе обследования:

Благоустроена зона отдыха, места отдыха оборудованы садовой мебелью, выделено место для проведения физкультурно-оздоровительных занятий, установлены урны, установлены пандусы для транспортировки маломобильных лиц фактически зоны отдыха и места проведения физкультурно-оздоровительных занятий не оборудованы, отсутствует инвентарь, мебель.

Выделены помещение для приема лиц пожилого возраста, санитарно-бытовые и хозяйственные помещения - фактически, помещение для приема лиц пожилого возраста и помещение для приема пищи являютсяодним и тем же помещением (кухня), помещение для приема вновь прибывших лиц не предназначено для временного пребывания, отсутствуют спальные места, санитарные узлы.

Произведено разграничение санитарных узлов для женщин и мужчин фактически осуществлено разграничение санитарных узлов намужской и женский для разных этажей (женский — на 1 этаже, мужской — на 2 этаже), туалеты не оборудованы для маломобильных граждан и инвалидов,не установлены унитазы с кабинками в женском, писсуары в мужском туалете.Количество санитарных узлов не соответствует числу проживающих граждан (согласно

- 12 -

требованиям п. 9.25 СП 2.1.3687-20, санузлы оборудуются из расчета 1 унитаз, 1 раковина и 1 душевая на 3 проживающих, согласно п. 9.26 раздельные санузлы для мужчин и женщин должны оборудоваться на каждом этаже), фактически в обоих пансионатах имеется 2 санузла израсчета на 20 проживающих.

Выделена комната личной гигиены для персонала – фактически такая комната выделена в цокольном этаже дома по адресу: 

<

адрес> отдельная комнатагигиены для персонала не оборудована.

Спальные комнаты рассчитаны на 3-х человек, фактически в комнатах проживают по 4-6 человек.

В помещениях используются моющиеся обои, что позволяет проводить влажную уборку, с применением дезинфицирующих средств - согласно справке специалиста, покрытие стен обоями не позволяет проводить влажную 

уборку с применением дезинфицирующих средств. Кроме того, дезинфицирующие средства, инструкции по их разведению и применению также отсутствуют.

На проживающих собраны необходимые справки, а также заключено соглашение о сотрудничестве с ЦРБ о плановых осмотрах поступающих – входе контроля за устранением нарушений указанные справки, а также договор с ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» представлены не были.

Так, согласно ответу на представление, ООО «Забота и уют» приняты следующие меры к устранению следующих нарушений, фактическое устранение которых не подтвердилось в ходе обследования:

1) Благоустроена зона отдыха, места отдыха оборудованы садовой мебелью, выделено место для проведения физкультурнб-оздоровительных занятий, установлены урны, установлены пандусы для транспортировки маломобильных лиц — фактически зоны отдыха и места проведения физкультурно-оздоровительных занятий не оборудованы, отсутствуетинвентарь, мебель.

Выделены помещение для приема лиц пожилого возраста,санитарно-бытовые и хозяйственные помещения - фактически, помещениедля приема лиц пожилого возраста и помещение для приема пищи являются одним и тем же помещением (кухня), помещение для приема вновь прибывших лиц не предназначено для временного пребывания, отсутствуют спальные места, санитарные узлы.

- 13 -

Произведено разграничение санитарных узлов для женщин имужчин - фактически осуществлено разграничение санитарных узлов намужской и женский для разных этажей (женский - на 1 этаже, мужской - на2 этаже), туалеты не оборудованы для маломобильных граждан и инвалидов,не установлены унитазы с кабинками в женском, писсуары в мужском туалете.Количество санитарных узлов не соответствует числу проживающих граждан (согласно требованиям п. 9.25 СП 2.1.3687-20, санузлы оборудуются из расчета 1 унитаз, 1 раковина и 1 душевая на 3 проживающих, согласно п. 9.26 раздельные санузлы для мужчин и женщин должны оборудоваться на каждом этаже), фактически в обоих пансионатах имеется 2 санузла из расчета на 20 проживающих.

Выделена комната личной гигиены для персонала - фактическитакая комната выделена в цокольном этаже дома по адресу: 

<

адрес> отдельная комната гигиены для персонала не оборудована.

Спальные комнаты рассчитаны на 3-х человек фактически в комнатах проживают по 4-6 человек.

В помещениях используются моющиеся обои, что позволяетпроводить влажную уборку, с применением дезинфицирующих средств -согласно справке специалиста, покрытие стен обоями не позволяет проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих средств. Кроме того, дезинфицирующие средства, инструкции по их разведению и применению, также отсутствуют.

7) На проживающих собраны необходимые справки, а также заключено соглашение о сотрудничестве с ЦРБ о плановых осмотрах поступающих – входе контроля за устранением нарушений указанные Справки, а также договор с ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» представлены не были.

8) Оборудовано кладовое помещение для раздельного хранениягрязного и чистого белья, а также моющих и дезинфицирующих средств —фактически такое помещение не оборудовано.

9) Разработан план предоставления диетического питанияутвержденное диетическое меню, учитывающее потребности постояльцев,представлено не было.

10) Отопительные приборы оборудованы ограждающими устройствами не все отопительные приборы оборудованы ограждением, имеющиесяограждения не закреплены.

Устранить нарушения в части выделения отдельных помещений для приема лиц, для принятия пищи, комнат гигиены для персонала, а также в части оборудования достаточного количества раздельных санитарных узлов, оборудованных кабинками и писсуарами не представляется возможным ввиду конструктивных особенностей здания и его площади.

Учитывая вышеизложенное, эксплуатация жилых помещений по адресам: 

<

адрес>, кадастровый № и 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>, кадастровый № в целях организации пансионата для престарелых граждан и оказания социальных услуг представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит:

-запретить ООО «Забота и уют» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: ул.АдмиралаФИО3, д. 4 кв.123, г.Воронеж эксплуатацию (использование) жилого дома по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № для осуществления деятельности по оказанию услуг по уходу с предоставлением проживания до устранения выявленных нарушений;

запретить ООО «Забота и уют» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес> эксплуатацию (использование) жилого дома по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № для осуществления деятельности по оказанию услуг по уходу с предоставлением проживания до устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представителя истца – старший помощник прокурора Левобережного района г.ВоронежаЗемлянухина О.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – генеральный директор ООО «Забота и уют» ФИО1 и представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебномзаседании возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то обстоятельства, что выявленные нарушения устранены на данный момент.

Третьи лицав судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. 

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

При этом суд учитывает, что участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Левобережного районного суда г. Воронежа.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на

- 15 -

судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Как установлено в статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений статьи 38 указанного закона собственники имущества несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из содержания приведенных правовых норм в их взаимосвязи, приостановление производственной деятельности на объектах защиты (зданиях, сооружениях, помещениях и других объектах) ввиду несоблюдения требований пожарной безопасности направлено на предупреждение причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 55.24ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Как следует из ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49ГрК РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Из абз. 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой 

- 16 -

режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Таким образом, использование земельного участка и здания должно осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием.

Согласно ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пункт 39 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывает, что допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправиясторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Именно суду представлено право оценивать относимость, а также достаточность представленных доказательств.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Забота и Уют» зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 38) и выпиской из ЕГРЮЛ( л.д.56-65).

ООО «Забота и Уют» имеет юридический адрес: г.Воронеж, ул.АдмиралаФИО3, д. 4 кв.123, генеральным директором Общества является ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д. 56-65) и приказом №3 от 21.07.2020 о назначении на должность генерального директора ФИО4 ( л.д. 37).

- 17 -

21.07.2020 между ООО «Забота и Уют» в лице генерального директора ФИО4 (работодатель) и ФИО4 (работник) был заключен трудовой договор №1, на неопределенный срок( л.д. 33-36).

Основной вид деятельности (ОКВЭД) деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (л.д. 59).Учредителями ООО «Забота и Уют» являются ФИО11 и ФИО12.

Согласно Устава Общества,предметом и видом деятельности является в том числе, оказание услуг населению, предоставление социальных услуг с обеспечением проживания, деятельность прочих мест для проживания ( л.д. 24-32).

Фактически ООО «Забота и уют» оказывает социальные услуги престарелым гражданам в формате «пансионата для пожилых людей».

Здания, в которых размещена организация социального обслуживания, имеют назначения и вид разрешенного использования «Жилое», наименование «жилой дом», что следует из решения судьи Белгородского областного суда от 24.02.2025 по делу 7(1)-66/2025 и по делу 7(1)-65/2025 в отношении ООО «Забота и уют» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

15.05.2024 между ФИО24 и нанимателем ФИО4 был заключен договор найма, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю во временное возмездное владение и пользование (найм) для проживания земельный участок общей площадью 1000 кв.м. и расположенный на нем жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 225,4 кв.м., состоящий из 6 (шести) комнат. Данный дом принадлежит наймодателю по праву собственности. Дом передается с имуществом. Дом использовать только для проживания ( л.д. 39-40,41).

20.05.2024 между ФИО25 и нанимателем ФИО4 был заключен договор найма, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю во временное возмездное владение и пользование (найм) для проживания земельный участок общей площадью 1000 кв.м. и расположенный на нем жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 280 кв.м., состоящий из 5 (пяти) комнат. Данный дом принадлежит наймодателю по праву собственности. Дом передается с имуществом. Дом использовать только для проживания ( л.д. 42-43,44).

Таким образом, цель договоров аренды - для проживания.

При этом, собственником 

<

адрес> является ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>

- 18 -

Собственником 

<

адрес> является ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>), 

<

данные изъяты>

18.06.2024 между ООО «Забота и уют» (заказчик) в лице генерального директора ФИО5 и ФИО6 (исполнитель) был заключен договор возмездного оказания услуг с физическим лицом ( л.д. 45-47), по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги ухода за престарелыми (медсестры) по мере необходимости заказчика, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

01.11.2024 между ООО «Забота и уют», в лице генерального директора ФИО4 (субаредатор), с одной стороны, и ФИО4 (арендатор), с другой стороны, заключили два договора субаренды жилого помещения, расположенных по адресу: 

<

адрес>

В настоящее время жилые дома № 31 и №34, расположенные по адресу: 

<

адрес>, находятся в пользовании ООО «Забота и уют», Обществом организована деятельность по уходу за престарелыми гражданами с обеспечением проживания, что стороной ответчика не оспаривалось.

В материалы дела стороной ответчика представлены списки граждан, из которых следует, что по состоянию на 29.05.2025, в пансионате для престарелых ООО «Забота и уют» по адресу: 

<

адрес>, проживает 19 человек; а в пансионате для престарелых ООО «Забота и уют» по адресу: 

<

адрес>, проживает 17 человек.

Таким образом, ООО «Забота и уют» использует вышеназванные жилые помещения для осуществления предпринимательской деятельности в виде оказания социальных услуг за плату на основании их фактического предоставления ФИО4 Стоимость оказанных услуг проживания в 2024 году составляла 42 000 руб. в месяц, о чем свидетельствует договор от 13.11.2024, заключенный между ООО «Забота и уют» (исполнитель) и ФИО7 (заказчик), действующей в интересахФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (потребитель).

Как было установлено, в деятельности ООО «Забота и уют»выявлен ряд нарушений в области пожарной безопасности, антитеррористической защищенности объекта и санитарного законодательства.

23.09.2024 в адрес прокуратуры Белгородской области поступило обращение о проведении проверки в частном пансионате «Забота и Уют»( л.д. 19,20).

И.о. прокурора Белгородской области Радемоновым И.В. было принято решение о проведении проверки № 94 от 28.11.2024 и решение о расширении 

- 19 -

предмета проверки №164 от 04.12.2024 по вопросу обеспечения безопасности граждан, пребывающих в ООО «Забота и уют», соблюдения требований пожарной безопасности, защищенности от террористических угроз, проверки дополнительных доводов обращения ФИО15, в части трудового законодательства, законодательства о здравоохранении и социальном обслуживании (л.д. 22,23).

04.12.2024 и 18.12.2024 в адрес заместителя прокурора Белгородского района от Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Белгородской области МЧС России были предоставленысведения о том, что по итогам проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическое дублирование сигналов системы пожарной сигнализации в подразделения пожарной охраны; ковровая дорожка не закреплена к полу (на первом этаже центральный вход); эвакуационная дверь не открывается изнутри без ключа ( в помещении кухни); не разработана декларация пожарной безопасности; отсутствуют приспособления для само закрыванияэвакуационных дверей; не назначено, лицо ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; на основании договора найма от 15.05.2024 деятельность Общества осуществляется в здании функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирные жилые дома)( л.д. 75-76, 77-78).

По результатам проверки ООО «Забота и уют» проводимой прокуратурой Белгородской области, начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, составлена справка 29.11.2024, в которой указывается на допущенные нарушения требований СП 2.1.3678-20, а именно: п.п.9.2, п.9.8, п.9.9., п.9.13, п.9.21, п.9.25, п.9.27, п.9.10, п.9.12, п. 9.31, п.9.37, п.9.40, п. 9.41, п.9.43, п. п.9.47; на нарушение ст.35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; на нарушение п. 7.1.11, п.7.1.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», на территории организации ООО «Забота и уют» по адресу: 

<

адрес>. За данные правонарушения предусмотрена ответственность по ст.6.4, ст. 6.6 КоАП РФ ( л.д. 84-87).

По результатам проверки ООО «Забота и уют» проводимойпрокуратурой Белгородской области, главным специалистом–экспертом Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, составлена справка 18.12.2024,в которой указывается на допущенные нарушения требований СП 2.1.3678-20, а именно: п.п.9.2,п.9.8, п.9.9, 9.10, п.9.12, п.9.13, п.9.21, п.9.25, п.9.27,п.9.31, п. 9.37, п.9.40, п.9.41,п. 9.43, п.9.47;на нарушение ст.35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; на нарушение п. 7.1.11, п.7.1.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», на территории организации ООО «Забота и уют» по адресу: 

<

адрес>. За данные правонарушения предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 6.3, ст. 6.4, ст. 6.6 КоАП РФ ( л.д. 79-83).

Исходя из сообщения ФГУ КУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области» (Росгвардия) от 18.12.2024 ( л.д. 88-89), следует, что в целях соблюдения 

- 20 -

законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности 18.12.2024 при проведении проверки в ООО «Забота и уют», расположенном по адресу: 

<

адрес> выявлен ряд недостатков в обеспечении антитеррористической безопасности, инженерно-технической укрепленности и осуществлении охраны объекта, осуществляющего деятельность по предоставлению гостиничных услуг, в частности, в установленные сроки не организовано проведение категорирования объекта; отсутствуют организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории учреждения; должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность объекта и ее потенциально опасных участков ( критических элементов) не назначены; подготовка работников к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территорииобъекта не осуществляется, отсутствуют инструкции по действиям персонала объекта (территории) при возникновении различных чрезвычайных ситуаций, инструктажи и учебные тренировки по эвакуации в условиях угрозы совершения террористического акта не проводятся.

ФИО4, генеральным директором ООО «Забота и уют», были даны письменные объяснения ( на л.д. 48-49), в котором он согласился с выявленными нарушениями в области трудовых отношений, в части нарушений пожарного законодательства, антитеррористической защищенности объектов, санитарно-эпидемиологического законодательства; обязался устранить в пределах конструктивных возможностей помещений.

Впоследствии, начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Белгородской области, по запросу прокуратуры Белгородского района было проведено обследование пансионатов ООО «Забота и уют» по адресу: 

<

адрес>, в ходе обследования также были установлены нарушениятребований СП 2.1.3678-20, СанПинН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»( л.д. 90-93,94-97).

23.12.2024 Прокуратурой Белгородского района Белгородской области вынесено представление об устранении нарушения федерального законодательства и направлено в адрес Генерального директора ООО «Забота и уют» ФИО4.( л.д. 98-104).

20.02.2025 в адрес прокуратуры Белгородского района Белгородской области был направлен письменный ответ на представление «Об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического, трудового, пожарного законодательства, законодательства о противодействии терроризму» за подписью генерального директора ООО «Забота и уют» ФИО4, о том, что на данный момент все допущенные нарушения устранены( л.д. 105-107).

05.02.2025 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Белгородскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Белгородской области вынесено 2 (два) постановления №2 и №3 «о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности», которыми ООО «Забота и уют» было признано виновным и привлечено к административной 

- 21 -

ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, а также в виде штрафа в размере 350 000 руб.( л.д. 108-112,113-116).

На основании решений Белгородского областного суда от 24.02.2025 по делу № 7 (1)-65/2025 и по делу № 7 (1)-66/2025, постановления судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 11.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Забота и Уют» отменено на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ и производство по делу прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства, сторона ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на устранение всех выявленных нарушений.

В подтверждение своих возражений на иск, сторона ответчика представила в материалы дела ряд документов, а именно: паспорт безопасности ООО «Забота и Уют», штатное расписание, Правила внутреннего трудового распорядка, утв. 05.03.2024;акт комплексного испытания технических средств автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управление эвакуации людей при пожаре ООО «АВД Альянс» от 05.12.2024;приказ № 3 от 01.12.2024 «Об утверждении Порядка эвакуации работников, постояльцев…»; приказ №6 от 01.12.2024 «О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности»; приказ № 8 от 01.12.2024 «О назначении ответственного лица за обеспечение информационной безопасности в ООО «Забота и уют»; Порядок эвакуации работников и иных лиц, находящихся на территории ООО «Забота и Уют», в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; Положение о пропускном и внутри объектовом режиме в ООО «Забота и уют», обеспечение которых осуществляется сотрудниками организации; План взаимодействия с территориальными органами безопасности…., утв. 01.12.2024; Памятка действия сотрудников и должностных лиц при угрозе террористического акта; Концепция информационной безопасности информационных систем ООО «Забота и Уют», утв. 01.12.2024; список проживающих в пансионате граждан по состоянию на 29.05.2025; лист первичного осмотра проживающего с договором оказания услуг; уведомление в адрес МЧС России; договор от 30.01.2025 с ООО «Защита»;приказ № 48 и №49 от 19.12.2024 «О назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности в здании ООО «Забота и уют»; журнал учета огнетушителей; журнал учета первичных средств пожаротушения; платежные поручения; договор оказания услуг от 14.01.2025 с ИП ФИО13; меню диетического питания; договор оказания возмездных услуг № МО-78/205 от 14.01.2025; Инструкция по применению средств дезинфицирующего «Ди-Хлор», ООО «Дезснаб-Трейд»; договор на оказание возмездных услуг № МО-78/2025 от 14.01.2025 с ОГБУЗ «Белгородская центральная районная больница» и фотоматериал, в которых зафиксированы устранения недостатков.

Однако,представленные стороной ответчика документы сами по себе не свидетельствуют с безусловностью о том, что все выявленные нарушения устранены, поскольку доводы стороны ответчика опровергаются справкой по 

- 22 -

результатам проверки ООО «Забота и уют», составленной начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Белгородской области по состоянию на 13.08.2025.

Так, в ходе обследования 13.08.2025 пансионата ООО «Забота и уют» по адресу: 

<

адрес> было установлено:

На момент осмотра в организации проживает 18 человек.

1.На территории организации ООО «Забота и уют» по адресу: 

<

адрес> не выделены и не благоустроены зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий, оборудованные садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами, что является нарушением требований п.п. 9.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В организации по уходу с обеспечением проживания отсутствуютпомещения, предназначенные для: приема лиц пожилого возраста, лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидов; хозяйственныепомещения; санитарно-бытовые помещения для работников организации;помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов в организацию социальногообслуживания по уходу с обеспечением проживания, что является нарушениемтребований п. 9.8 СП 2.1.3678-20.

Санитарный узел на 1м этаже, оборудован 1 унитазом, 1 раковиной и 1душевым поддоном, рассчитан на 3 комнаты, в которых на момент осмотрапроживает 11 человек (мужчины и женщины), что является нарушениемтребований п. 9.9 СП 2.1.3678-20. Согласно п. 9.9. СП 2.1.3678-20 «Жилыепомещения по типу жилых ячеек организуются для группы численностью неболее 6 человек с общей гостиной, кухней, столовой, прихожей, санитарнымузлом. В зданиях, жилые помещения которых организованы по типу жилыхгрупп, должен быть туалет для каждой жилой комнаты (спальни), а также длякаждой жилой группы не менее чем по одному туалету раздельно для мужчин иженщин, оборудованных унитазами в закрытых кабинках (писсуарами - вмужском туалете) и умывальниками».

4.На первом и втором этажах оборудовано по одному санитарному узлу,которые не оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп, что является нарушением требований п. 9.26 СП 2.1.3678-20, согласно которому «На каждом этаже организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги без обеспечения проживания, оборудуются туалеты для мужчин и женщин. На этаже пребывания престарелых и инвалидов туалеты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп».

- 23 -

5.В санитарных узлах не разграничены зоны, унитазы не имеют кабинок,установлены передвижные ширмы, что является нарушением п. 9.25 СП 2.1.3678-20, согласно которому «В санитарном узде организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зонадушевой. Туалет в жилых помещениях, организованных по типу жилых ячеек, оборудуется из расчета не менее 1 раковины, унитаза и душевой установки на 3 проживающих».

6.Комната личной гигиены женщин в организации отсутствует, чтоявляется нарушением требований п. 9.27 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Комната личной гигиены женщин в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется биде или поддоном, сшлангом, умывальником и унитазом».

7.Две спальные комнаты организованы на 5-6 человек, что являетсянарушением требований п. 9.10 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека».

8.Внутренняя отделка стен организации выполнена обоями, чтопрепятствует проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 9.21 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств».

9.В учреждение организована доставка готовых блюд из организации общественного питания. Диетическое питание по медицинским показаниям не организовано, отсутствует утвержденное меню, что является нарушением требований п. 7.1.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому «В организациях стационарного социального обслуживания должно быть организовано питание проживающих лиц пожилого возраста, лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидов не менее 3-х раз в день, в том числе диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям».

В пансионате по адресу: 

<

адрес> на момент обследования проживает 19 человек.

1.На территории организации ООО «Забота и уют» по адресу: 

<

адрес> не выделены и не благоустроены зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий, оборудованные садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами, что является нарушением требований п.п. 9.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации 

- 24 -

помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

2.В организации по уходу с обеспечением проживания отсутствуют помещения, предназначенные для: приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; хозяйственные помещения; санитарно-бытовые помещения для работников организации; помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания, что является нарушением требований п. 9.8 СП 2.1.3678-20.

3.Не предусмотрены помещения гостиной, столовой с достаточным количеством посадочных мест, прихожей. Санитарный узел, оборудован 1 унитазом, 1 раковиной и 1 душевой кабиной, на первом этаже рассчитан на 3 комнаты, в которых на момент осмотра проживает 13 человек, что является нарушением требований п. 9.9 СП 2.1.3678-20. Согласно п. 9.9. СП 2.1.3678-20 «Жилые помещения по типу жилых ячеек организуются для группы численностью не более 6 человек с общей гостиной, кухней, столовой, прихожей, санитарным узлом. В зданиях, жилые помещения которых организованы по типу жилых групп, должен быть туалет для каждой жилой комнаты (спальни), а также для каждой жилой группы не менее чем по одному туалету раздельно для мужчин и женщин, оборудованных унитазами в закрытых кабинках (писсуарами - в мужском туалете) и умывальниками».

4. На первом и втором этажах оборудовано по одному санитарному узлу, которые не оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп, что является нарушением требований п.9.26 СП 2.1.3678-20, согласно которому «На каждом этаже организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги без обеспечения проживания, оборудуются туалеты для мужчин и женщин.На этаже пребывания престарелых и инвалидов туалеты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп».

5.В санитарных узлахне разграничены зоны, унитазы не имеют кабинок, установлены передвижные ширмы, что является нарушением п. 9.25 СП 2.1.3678-20, согласно которому «В санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой. Туалет в жилых помещениях, организованных по типу жилых ячеек, оборудуется из расчета не менее 1 раковины, унитаза и душевой установки на 3 - проживающих».

6.Комната личной гигиены женщин в организации отсутствует, чтоявляется нарушением требований п. 9.27 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Комната личной гигиены женщин в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется биде или поддоном сшлангом, умывальником и унитазом».

- 25 -

7.Спальные комнаты организованы на 4-6 человек, что является нарушением требований п. 9.10 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека».

8. Внутренняя отделка стен организации выполнена обоями, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 9.21 СП 2.1.3678-20, согласно которому «Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств».

9.В учреждение организована доставка готовых блюд из организацийобщественного питания. Диетическое питание по медицинским показаниям не организовано, утвержденное меню отсутствует, что является нарушением требований п. 7.1.11 СанПиН 23/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которому «В организациях стационарного социального обслуживания должно быть организовано питание проживающих лиц пожилого возраста, лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидов не менее 3-х раз в день, в том числе диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям».

Пансионат не обеспечен должным количеством персонала (работает 2 сиделки в смену), при этом получатели социальных услуг постоянно нуждаются с посторонней помощи, у некоторых утрачена способность к самостоятельному передвижению. У сотрудников отсутствуют данные о прохождении гигиенического обучения и аттестации.

В данной справке также указано, что пансионаты не обеспечены должным количеством персонала (работает 2 медицинские сестры, 4 сиделки), при этом получатели социальных услуг постоянно нуждаются в посторонней помощи, у некоторых утрачена способность к самостоятельному передвижению. Размещение в комнатах для проживающих 5-6 человек создает риски распространения любого инфекционного заболевания в организации закрытого типа. Возникновению и распространению инфекционных заболеваний может способность имеющиеся в пансионате дефекты санитарно-противоэпидемического режима - отсутствие запаса дезинфицирующих средств, инструкции по их применению. Несоблюдение требований при организации питания может стать причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Суд, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что ООО «Забота и уют» в лице его генерального директора ФИО4 осуществляет деятельность,связанную с обеспечением круглосуточного проживания престарелых граждан и инвалидов,в силу возраста и состояния здоровья не способных самостоятельно себя обслуживать,что предполагает осуществление за ними 

- 26 -

постоянного постороннего ухода; при этом жилые дома не приспособлены для целей социального обслуживания, не отвечают санитарным нормам и правилам, а также правилам пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов, чем создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Бесспорных, достоверныхдоказательств, опровергающих доводы прокурора и подтверждающих устранение указанных нарушений,сторона ответчика в силу ст. 56 ГПК РФ не представила, как и не представила доказательств соответствия жилых домов требованиям, предъявляемым к социальным учреждениям, и создания безопасных условий для проживания престарелых граждан и инвалидов.

Поскольку жилые дома используются ответчиком не по назначению(не для проживания собственника и членов его семьи), а как стационарные учреждениядля престарелых и инвалидов, то есть для осуществления предпринимательской деятельности в сфере социального и бытового обслуживания,и отчасти медицинских услуг,то к таким учреждениям предъявляются иные требования, нежели к индивидуальному жилому дому.Факт эксплуатации зданий не в качестве индивидуального жилого дома установлен и подтвержден материалами дела.Функционирование пансионатов в здании, которое строилось для иных целей, нарушает и создает реальную угрозу нарушения прав, как самих постояльцев, так и соседей.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, так как осуществляемая ООО «Забота и уют» деятельность создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является основанием для запрета осуществления этой деятельности.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности при совместном проживании пожилых и немощных людей являются основанием к запрету эксплуатации жилых домов в качестве пансионатов по уходу за престарелыми и инвалидами.

Заявляя настоящий иск, прокурор действовал в пределах полномочий, предоставленных статьей 45 ГПК РФ, при этом представленные прокурором доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципальное образование городской округ город Воронеж государственную пошлину в размере 40 000 руб., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ООО «Забота и уют», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: ул.АдмиралаФИО3, д. 4 кв.123,

- 27 -

г.Воронеж эксплуатацию (использование) жилого дома по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № для осуществления деятельности по оказанию услуг по уходу с предоставлением проживания до устранения выявленных нарушений.

Запретить ООО «Забота и уют», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: ул.АдмиралаФИО3, д. 4 кв.123, г.Воронежэксплуатацию (использование) жилого дома по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № для осуществления деятельности по оказанию услуг по уходу с предоставлением проживания до устранения выявленных нарушений.

Взыскать с ООО«Забота и уют» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 40000 (сорок тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2025 года.

Судья: О.И. Жарковская