П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 января 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Засыпалова В.И.,

с участием защитника Арчаков С.М.Б. Гавриловой Т.П., действующей на основании доверенности от ...,

представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ...,

главного специалиста отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (...), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя 

Арчаков С.М.Б., ..., 

у с т а н о в и л:

ИП Арчаков С.М.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, которое выразилось в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

... с ... часов ... минут по ... часов ... минут ... выявлено, что ИП Арчаков С.М.Б., осуществляющий деятельность в предприятии торговли по адресу: ..., осуществляет торговлю пищевыми продуктами, реализуя в том числе, молочную продукцию - 60 наименований, мясную продукцию - 63 наименования, бакалейную продукцию - 77 наименований, рыбу свежемороженую -5 наименований, мясные полуфабрикаты -15 наименований на площади 26, кв.м, занимаемой на основании договора субаренды от ..., где установлено 18 единиц холодильного оборудования, в нарушение ст. 15, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": не имея достаточного для реализуемого ассортиментного перечня пищевой продукции набора складских, бытовых помещений, в частности, - отсутствуют складские помещения для хранения пищевых продуктов, в том числе с холодильным оборудованием для хранения скоропортящейся продукции, отсутствует складское помещение для хранения алкогольной продукции (пива), пиво хранится за стеллажом, без подтоварников, в результате не проводится контроль за температурно-влажным режимом хранения пищевых продуктов, в том числе скоропортящихся, в помещении нет термометра или психрометра, что является нарушением п.5.6, 6.4, 7.5., 7.8 Санитарных правил "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», отсутствует фасовочное отделение для бакалейной продукции, фасовка бакалейной продукции осуществляется за прилавком, что является нарушением п.5.4 СП 2.3.6.1066-01; имеющиеся в пользование по договору субаренды помещения (торговые отделы, подсобное помещение) расположены без учета поточности, имеются перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1066-01; для отделки данной организации торговли использованы материалы не устойчивые к воздействию влаги, моющих, дезинфицирующих средств (обои на стенах), что является нарушением п.5.9 СП 2.3.6.1066-01; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные к применению органами и учреждениями госсанэпиднадзора, в установленном порядке, нет условий (специального помещения) для их хранения, выявлено использование бытовых моющих средств (стиральный порошок, Ферри средство для мытья посуды), которые не являются разрешенными для предприятий торговли, что является нарушением п.10.7 СП 2.3.6.1066-01.

ИП Арчаков С.М.Б. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела с участием его защитника Гавриловой Т.П. 

Защитник Арчаков С.М.Б. Гавриловой Т.П. с административным обвинением согласилась частично, пояснила, что действительно пиво, рыба, мясные полуфабрикаты хранились у них не в складских помещениях, фасовка бакалейной продукции производилась в торговом зале, но отделка стен произведена материалами, устойчивыми к воздействию влаги, о чем им сообщим арендодатель. В настоящее время часть нарушений устранена, а именно, на основании договора субаренды нежилого помещения от ... площадь занимаемых ими помещений увеличилась до 52 кв.м, они отказались от торговли свежемороженой рыбы, организовали склад для хранения пива, приобрели дезинфицирующее средство, рекомендованное учреждениями госсанэпиднадзора. Просит строго не наказывать.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1 и главный специалист отдела санитарного надзора Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2 подтвердили наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просят применить наказание в виде приостановления деятельности. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ИП Арчаков С.М.Б.

Заслушав мнение защитника, представителей административного органа, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие в том числе, реализацию пищевых продуктов, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (пункт 2 статьи 24)

Согласно пунктам 5.2, 5.4, 5.6, 5.9, 6.4, 7.5, 7.8, 10.7 Санитарных правил "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23, в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей (п.5.2).

Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук ( п.5.4).

В организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается. (п.5.6).

Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п.5.9).Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (п.6.4).

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (п.7.5).

Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится (п.7.8).

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (10.7.).

В судебном заседании установлено, что Арчаков С.М.Б., ... года рождения, является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ... и свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ... ....

К основным видам деятельности ИП Арчаков С.М.Б. отнесены: торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах; торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, что подтверждается сведениями из ЕГРИП по состоянию на ....

Свою деятельность, в том числе, по реализации продовольственной группы товаров, ИП Арчаков С.М.Б. осуществляет в нежилом помещении, расположенном по адресу: ..., используемом им на основании договора субаренды нежилого помещения, заключенного с ООО «Региональная компания Вилар».

По состоянию на ... занимаемая площадь нежилого помещения по договору субаренды от ... составляла 26 кв.м.

В силу вышеуказанных обстоятельств и положений ст. 15,24 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ИП Арчаков С.М.Б. обязан соблюдать санитарно-эпидемиологические требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе положений Санитарных правил "СП 2....-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила».

Вместе с тем, как следует из протокола осмотра занимаемого индивидуальным предпринимателем Арчаков С.М.Б. помещения магазина «Москвичка», расположенного по адресу: ..., от ..., в ходе проведения внеплановой выездной проверки ... с ... часов ... минут по ... часов ... минут при осмотре установлено, что в данной организации торговли недостаточный набор складских, бытовых помещений для осуществления оказываемого вида торговли, реализуемого ассортиментного перечня пищевой продукции. Согласно договора субаренды б/№ от ... общая арендуемая площадь для торговли пищевыми продуктами 26 кв.м, на которой установлено 18 единиц холодильного оборудования, реализуется молочная продукция-60 наименований, массная-63, бакалейная-77, рыба с/м-5, мясные п/ф-15), отсутствуют складские, фасовочные санитарно-бытовые помещения, - имеющиеся в пользование по договору субаренды помещения (торговые отделы, подсобное помещение) расположены без учета поточности, имеются перекресты сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей, в организации торговли отсутствует фасовочное отделение для бакалейной продукции, фасовка бакалейной продукции осуществляется за прилавком, - для отделки организации торговли использованы материалы не устойчивые к воздействию влаги, моющих, дезинфицирующих средств (обои на стенах), - отсутствуют складские помещения для хранения пищевых продуктов, в том числе холодильным оборудование для хранения скоропортящейся продукции, отсутствует складское помещение для хранения алкогольной продукции (пива), пиво храниться за стеллажом, без подтоварников, в результате не проводится контроль за температурно-влажным режимом хранения пищевых продуктов, в том числе скоропортящихся, в помещении нет термометра или психрометра, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные к применению органами и учреждениями госсанэпиднадзора, в установленном порядке, нет условий (специального помещения) для их хранения; на момент проверки на предприятии использовались бытовые поющие средства: стиральный порошок, Ферри средство для мытья посуды, которые не являются разрешенными для предприятий торговли. 

Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении ... от .... Доказательств, опровергающих изложенное, ИП Арчаков С.М.Б. и его защитник не представили. О нарушении ИП Арчаков С.М.Б. норм санитарного законодательства также свидетельствуют обращения заместителя главы администрации города Пензы ФИО3 и гражданки К.О.Н.

Судья, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, приходит к выводу, что в действиях ИП Арчаков С.М.Б. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований пунктов 5,2, 5,4, 5.6, 5.9, 6.4, 7.5, 7.8, 10.7 Санитарных правил "СП 2....-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.

В то же время суд не усматривает в действиях ИП Арчаков С.М.Б. нарушений п.2.1"СП 2.3.6.1066-01., согласно которому при проектировании и строительстве новых, реконструкции существующих организаций торговли необходимо руководствоваться действующими санитарными правилами, строительными нормами, нормами технологического проектирования, а также нарушений положений СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», пособие к СНиП 2.08.02-89 «Проектирование предприятий розничной торговли», указанные к ИП Арчаков С.М.Б. осуществляющему торговую деятельность не применимы в данном случае.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение ИП Арчаков С.М.Б.., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие смягчающих обстоятельств. 

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений, в частности, организацию складских помещений, увеличение площади занимаемых помещений до 52 кв.м, приобретение дезинфицирующих средств, а также то обстоятельство, что ИП Арчаков С.М.Б. ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства. 

В связи с этим судья считает возможным назначить ИП Арчаков С.М.Б. наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Арчаков С.М.Б. (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ...

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: ...

...

...

...