Дело № 2а-636/2020

УИД 75RS0025-01-2020-000648-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 06 мая 2020 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б., 

при секретаре Лазаренко Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Новокручининское» к Читинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация городского поселения «Новокручининское» (далее - Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 14.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №6062/20/75036-ИП. Администрация исполнить решение суда в установленный постановлением срок не имелось возможности, поскольку имелся ряд непреодолимых обстоятельств – отсутствие денежных средств, и не имеет возможности исполнить решение Читинского районного суда об обязании до 31.12.2019 г. организовать на территории пгт. Новокручининский водоотведение, включая очистку (обезвреживанию) канализационных сточных вод централизованной системы водоотведения поселения путем ремонта или реконструкции действующей системы водоотведения, восстановления разрушенного канализационного коллектора централизованной системы водоотведения. Администрацией были предприняты меры по исполнению данного решения суда – 28.02.20220 г. подписано соглашение с администрацией МР «Читинский район» о выделении субсидии в размере 2 373 900 руб. на реализацию мероприятий по модернизации объектов теплоэнергетики и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности. Также администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Просит освободить администрацию от исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель администрации не явился, был извещен о дате и времени судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Читинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, представителя не направил, явку не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП ФИО1, старший судебный пристав – начальник Читинского РОСП ФИО2, прокурор Читинского района представителя не направили, явку не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно п.65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" аудиопротоколирование не осуществляется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Положениями ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что 12.02.2020 судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №6062/20/75036-ИП в отношении администрации городского поселения «Новокручининское» по исполнительному листу №023966020 от 10.08.2018 г. по делу №2а-1218 от 19.07.2018, предмет исполнения: обязать ответчика в срок до 31.12.2019 организовать на территории пгт. Новокручининский водоотведение, включая очистку (обезвреживанию) канализационных сточных вод централизованной системы водоотведения поселения путем ремонта или реконструкции действующей системы водоотведения, восстановления разрушенного канализационного коллектора централизованной системы водоотведения.

В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок администрацией городского поселения «Новокручининское» 10.03.2020 г. требований исполнительного документа, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП 14.03.2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужили те обстоятельства, что отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок; должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В качестве оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора административный истец указал на то, администрация не имеет денежных средств, на исполнение решения суда в установленный срок. 

Администрацией предпринимаются меры по исполнению решения Читинского суда – 28.02.20220 г. между администрацией МР «Читинский район» и администрацией городского поселения «Новокручининское» заключено соглашение о выделении субсидии в размере 2 373 900 руб. на реализацию мероприятий по модернизации объектов теплоэнергетики и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду 2020/2021 годов, находящихся в муниципальной собственности за счет средств краевого бюджета на условиях софинансирования.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Из представленных административным истцом суду документов следует, что решение суда не было исполнено в установленный срок, по причине отсутствия денежных средств в бюджете поселения. Кроме того, административным истцом приняты посильные меры по исполнению решения суда.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить администрацию городского поселения «Новокручининское» от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому ФИО1 от 14 марта 2020 года в рамках исполнительского производства № 6062/20/75036-ИП.

На решение суда может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Цыбенова Д.Б.