К делу № 2-5556/2023

УИД № №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(заочное)

22 ноября 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шкурко В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ИП ФИО4 о возложении обязанности оформить акт о несчастном случае,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ИП ФИО4 о возложении обязанности оформить акт о несчастном случае. В обоснование иска указала, что ИП ФИО4 обратилась в Неклиновский районный суд Ростовской области с административным иском к Государственной инспекции труда в РО, старшему государственному инспектору труда ГИТ в РО ФИО1 о признании незаконными заключения государственного инспектора труда и предписания об устранении нарушений трудового законодательства. Согласно решению Неклиновского районного суда Ростовской области от 

<

дата>, административный иск ФИО4 был удовлетворен.

ГИТ в РО была подана апелляционная жалоба. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда 

<

дата> в удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО4 к ГИТ в РО, старшему государственному инспектору труда ГИТ в РО ФИО1 о признании незаконными заключения государственного инспектора труда от 

<

дата>, было отказано.

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда установила, что ее сын ФИО2 фактически был допущен к исполнению трудовых обязанностей и действовал в интересах ответчика, ИП ФИО4, направленных на исполнение обязательств по договору от 

<

дата> № № и в результате несчастного случая, умер на производстве. ИП ФИО5 было выдано предписание № от 

<

дата> зарегистрировать несчастный случай с ФИО2 как несчастный случай на производстве с оформлением акта формы Н-1. Однако, до настоящего времени ответчик этого не сделала и при обращении к ней отвечает отказом. Не оформление ответчиком акта по форме Н-1 лишает ее права на страховые выплаты. 

Просит суд возложить на ИП ФИО4 обязанность оформить акт о несчастном случае по форме Н-1 по факту смерти ее сына, ФИО2 и выдать его истцу ФИО3

В судебном заседании истец не присутствует, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддержала, против вынесения заочного решения не возражала.

Представитель третьего лица - Государственная инспекция труда в Ростовской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Дело рассмотрено в отсутствие истица, третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, направила телефонограмму, в которой указала, что находится в командировке, просила судебное заседание отложить, однако никаких документов, подтверждающих данные обстоятельства, суду не предоставила.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом следует учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, извещение о дате рассмотрения дела было направлено ответчику заблаговременно по адресу: 

<

адрес>. Направленное в адрес ответчика судебное извещение было возвращено с отметкой «Истек срок хранения», поэтому в силу нормы п. 1 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ ответчик считается извещенным о судебном заседании надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившею об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таком положении, ввиду отсутствия документов, подтверждающих уважительность причины неявки ответчика в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства при отсутствии возражений против этого со стороны истицы.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так в соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесены в том числе право на жизнь (статья 20), право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37).

В силу положений абзаца четвертого и абзаца четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 4 и 16 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 209 ТК РФ охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (часть 2 статьи 209 ТК РФ).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 ТК РФ).

Частью 1 статьи 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что работник имеет право на труд в условиях, отвечающих государственным нормативным требованиям охраны труда, включая требования безопасности. Это право работника реализуется исполнением работодателем обязанности создавать такие условия труда. При получении работником во время исполнения им трудовых обязанностей травмы или иного повреждения здоровья ему в установленном законодательством порядке возмещается материальный и моральный вред.

Согласно статье 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> умер ФИО2 что подтверждается свидетельством о смерти № от 

<

дата>.

Истец ФИО3 приходится матерью ФИО2 что подтверждается свидетельством о рождении № от 

<

дата>.

Согласно заключению старшего государственного инспектора труда в ГИТ в РО от 

<

дата> ФИО1 несчастный случай, произошедший 

<

дата> с ФИО2 в ИП ФИО4, место нахождения: 

<

адрес>, подлежит квалификации как связанный с производством и подлежащий оформлению актом формы Н-1 в ИП ФИО4

Согласно предписанию от 

<

дата> № № выданному ГИТ по РО старшим государственным инспектором труда ГИТ в РО ФИО1 ИП ФИО4 обязана составить акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 с ФИО2. в срок до 

<

дата>, экземпляр акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве вручить пострадавшему (законному представителю) в срок до 

<

дата>.

Ответчиком ИП ФИО4 расследование обстоятельств несчастного случая с ФИО2 не проводилось, соответственно и вопрос о признании данного несчастного случая, связанного с производством в порядке, установленном трудовым законодательством, решен не был, доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 

<

дата> г. административный иск ИП ФИО4 удовлетворен, суд признал незаконными и отменил вынесенные 

<

дата> года старшим государственным инспектором труда ГИТ в РО ФИО1 по факту произошедшего 

<

дата> года с ФИО2 несчастного случая заключение и предписание №.

<

дата> апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 

<

дата> года отменено, в удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО4 к ГИТ в РО, старшему государственному инспектору труда ГИТ в РО ФИО1 о признании незаконными заключения государственного инспектора от 

<

дата> и предписания об устранении нарушений трудового законодательства от 

<

дата>, отказано.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 

<

дата> между ИП ФИО4 и 

<

данные изъяты> заключен договор № на проведение работ, в соответствии с условиями которого исполнитель ИП ФИО4 обязалась выполнить работы по изготовлению и монтажу 2-х световых коробов «

<

данные изъяты>».

<

дата> года 

<

данные изъяты> передало ИП ФИО4 площадку, площадью 9 кв.м. офисного здания 

<

данные изъяты> входная группа (тамбур), расположенную по адресу: 

<

адрес>, в целях выполнения подрядных работ по договору № от 

<

дата>.

<

дата> года в государственную инспекцию труда в Ростовской области поступила информация о причинении вреда жизни и здоровью (вход. №№ по факту смертельного несчастного случая, произошедшего на территории 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, в 

<

данные изъяты> с работником ИП ФИО4

По факту обнаружения трупа ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, Следственным комитетом РФ по РО был возбужден материал проверки № №.

Распоряжением Государственной инспекции труда в Ростовской области от 

<

дата> года № № по факту смертельного несчастного случая, произошедшего с ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, назначено проведение внеплановой документальной проверки ИП ФИО4 на предмет соблюдения порядка расследования несчастных случаев на производстве.

По итогам документальной проверки старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 составлен акт № № от 

<

дата>, согласно которому на момент проведения проверки установить в каких отношениях состоял гр. ФИО2 с ИП ФИО4, не представилось возможным.

На основании поступившей в адрес ГИТ РО из СУ СК по РО СО по г. Таганрогу (исх. 

<

дата> №) информации, старшим государственным инспектором труда ГИТ в РО ФИО1 проведено дополнительное расследование несчастного случая. 

<

дата> старшим государственным инспектором труда ГИТ в РО вынесено заключение, согласно которому на момент происшествия ФИО2 выполнял работы по монтажу световых коробов на выделенной для этого площадке совместно с ФИО6, сотрудником ИП ФИО4, в результате чего имеет место фактический допуск его к работе, что является действиями в интересах индивидуального предпринимателя, обусловленными выполнением трудовой функции. 

Поскольку работодателем не проведен с работником ФИО2 вводный инструктаж и инструктаж по охране труда на рабочем месте, он не был обеспечен средствами специальной защиты, не прошел обязательный медицинский осмотр, ИП ФИО4 не направила в течение суток извещение о несчастном случае со смертельным исходом в органы и организации, предусмотренные ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем в ее действиях имеются нарушения трудового законодательства.

На основании проведенного расследования должностное лицо пришло к заключению, что данный несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством и подлежит оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации ИП ФИО4

Ответственным лицом за допущенные нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, ЛНА, приведших к несчастному случаю указаны ИП ФИО4 и пострадавший ФИО2

В нарушение требованной ч. 2 ст. 22, ст. 214 ТК РФ, ИП ФИО4 не исполнила в срок предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ по РО ФИО1 от 

<

дата> № № ФИО4, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

<

дата> решением Таганрогского городского суда вышеуказанное постановление от 

<

дата> оставлено без изменения, жалоба ИП ФИО4 – без удовлетворения.

Статьей 230 ТК РФ предусмотрено, что по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 настоящего Кодекса), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

В соответствии со статьей 230.1 ТК РФ каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в течение трех календарных дней после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются в государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку судом апелляционной инстанции было установлено, что произошедший с ФИО2 несчастный случай связан с производством, при установлении факта наличия между сторонами трудовых отношений, с учетом требований ст. ст. 227-230 ТК РФ, суд приходит к выводу, что на работодателе лежит обязанность по составлению соответствующего акта о несчастном случае и его выдаче истцу.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что факт наступления несчастного случая 

<

дата> с ФИО2 на производстве в ИП ФИО4 доказан, предписание № от 

<

дата> ИП ФИО4 не исполнено, акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 на погибшего ФИО2 в соответствии с заключением государственного инспектора труда ГИТ по РО от 

<

дата> ИП ФИО4 не составлялся, возложенные на работодателя законом обязанности последней выполнены не были, на основании чего суд пришел к выводу о правомерности требований истицы об обязании ответчика составить соответствующий акт о несчастном случае и выдать один экземпляр оформленного Акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве на руки истцу в трехдневный срок после его утверждения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера требований, суд считает необходимым установить ответчику срок для составления Акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве по факту смерти ФИО2 в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер госпошлины составит: по требованиям неимущественного характера составляют 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ИП ФИО4 о возложении обязанности оформить акт о несчастном случае, – удовлетворить.

Обязать ИП ФИО4 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу составить Акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве по факту смерти ФИО2 и выдать один экземпляр оформленного Акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве на руки ФИО3 в трехдневный срок после его утверждения.

Взыскать с ИП ФИО4 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий 

Решение изготовлено в окончательной форме 27.11.2023.