Дело № 2-183/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию, ссылаясь на следующие обстоятельства.

26.03.2018 года истец обратился с заявлением о назначении пенсии по старости (Список № 2) в ГУ УПФ, указал, что имеет требуемого специального стажа работы более 16 лет и страхового стажа более 34-х лет. Однако в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик включил в специальный стаж периоды работы 00 г.05 мес. 27 дн.

Ответчик не включает в специальный стаж, следующие периоды работы: с 16.11.1984 года по 01.04.1992 года (07 лет 04 мес. 16 дн.), в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах завода «Калитвасельмаш», так как отсутствует документальное подтверждение работы в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости с особыми условиями труда, уточняющая справка ОАО «Ростсельмаш» оформлена в нарушении требований; с 06.04.1992 года по 31.12.2000 года (08 лет 08 мес. 26 дн.) в качестве электрогазосварщика колхоза «Родина» Белокалитвинского района, в виду отсутствия справки уточняющей льготный характер работы. Таким образом, ответчик отказывает в назначении пенсии в виду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Считает, что действия ответчика незаконны. Ответчик нарушил его права.

В трудовой книжке указано, что истец работал в периоды: с 16.11.1984 года по 01.04.1992 года в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 3 разряда в среде СО2 (углекислого газа) в сварочно-окрасочном цехе Завод «Калитвасельмаш»; с 06.04.1992 года по 31.12.2000 года в качестве электрогазосварщика колхоза «Родина» Белокалитвинского района. На запрос в архив завода ОАО «Ростсельмаш» о предоставлении документов, представлены следующие документы: копия личной карточки, копия приказа об увольнении, справка об отсутствии иных запрашиваемых документов. На запрос в муниципальный архив Белокалитвинского района о предоставлении документов были предоставлены следующие документы: архивная справка о заработной плате, архивная справка о стаже работы в колхозе, архивная справка о стаже работы, иные запрашиваемые документы предоставлены не были. 

В связи с чем, уточнив исковые требования, просит суд признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах в среде СО2 (углекислого газа) в сварочно-окрасочном цехе завода «Калитвасельмаш» ПО «Ростсельмаш» с 16.11.1984 года по 01.04.1992 года(07лет 04мес.16дн.), с 06.04.1992 года по 31.12.2000 года(05лет 08мес.26дн.)- в качестве электрогазосварщика ручной сварки колхоза «Родина» Белокалитвинского района и назначить пенсию с 31.03.2018 года по достижении возраста 55лет, так как с учетом зачтенного специальный стаж составит 13лет 07мес.09дней, что более требуемого стажа в 12лет 06мес.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали уточненные исковые требования, пояснив, что факт льготной работы подтвержден справкой архива Ростсельмаша, в структуре которого находился завод «Калитвасельмаш», архивными справками Администрации Белокалитвинского района о стаже работы в колхозе «Родина» для назначения пенсии за работу в особых условиях труда, о заработной плате, записями в трудовой книжке колхозника, где сварка была ручная дуговая, выполнялись работы по резке и сварке различных видов металла по ремонту сельскохозяйственной техники и в животноводстве.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО1 обратился в УПФР 26.03.2018 года с заявлением о назначении досрочной пенсии, где он указал, что претендует на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Решением Комиссии № 307204/18 от 17.04.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно представленных документов страховой стаж истца составляет 32 года 03 мес. 18 дн., общий стаж истца составляет 34 года 04 мес. 10 дней и 5 мес. 27 дн. специального стажа на соответствующих видах работ. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положением ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч.1 ст.11 названного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1,2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Порядок подсчета и подтверждения стажа производится в соответствии с нормами ст. 14 указанного Закона, в частности, в страховой стаж до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования включаются периоды работы, подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы и иной деятельности после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Закона).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Пунктом 3 названного постановления разъяснено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждёнными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 года за №1173 (по периодам работы до 01.01.1992года) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за №10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 и 24.04.2003 г. №239. Также данная норма закреплена в п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, где указано, что при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 Федерального закона №173-ФЗ применяются соответствующие Списки производств. 

Статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации от 21.12.2001 г. определены существенные условия трудового договора, к которым, в частности, относятся наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. При этом, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в случае соответствия производства и наименований профессий (должностей), указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах и т.д.), наименованиям производств, профессий (должностей), указанным в Списках №1,2 и характера фактически выполняемых работ, согласно рабочих (должностных) инструкций – характеру работ, предусмотренному для данной профессии (должности) соответствующим выпуском ЕТКС, а также дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка. 

Списком № 2 (1991г.) разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: газосварщики (позиция 23200000-11620); электросварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19758); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Минтруд России и Пенсионный Фонд РФ совместным информационным письмом от 02.08.2000г. №9073-17/06-27/7017 разъяснили, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии «электрогазосварщик». Списком № 2 (раздел XXXIII- общие профессии) предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. 

Работая в этих должностях истец знал, что по достижении возраста и при необходимом стаже он будет иметь право выхода на пенсию в возрасте 55лет.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.03.2018 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с ч. ч.1 п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. Решением УПФР в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе № 307204\18 от 17.04.2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Ответчик указал, что на основании документов, имеющихся в пенсионном деле страховой стаж истца составляет 32 года 03 мес. 18 дн., общий стаж составляет 34 года 04 мес. 10 дней и 5 мес. 27 дн. специального стажа на соответствующих видах работ. 

Как следует из решения, согласно предоставленным документам по мнению ответчика не предоставляется возможным засчитать в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период работы: с 16.11.1984 года по 01.04.1992 года в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 3 разряда в среде СО2 (углекислого газа) в сварочно-окрасочном цехе завода «Калитвасельмаш»; с 06.04.1992 года по 31.12.2000 года в качестве электрогазосварщика колхоза «Родина» Белокалитвинского района. 

Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка - в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства либо содержат неточности или неясности. 

Именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем. 

Работник не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом, так как никаких неясностей записи в трудовой книжке истца не содержат.

Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений, представленных заявителем в Пенсионный фонд для назначения ему пенсии. Проверка документов работодателя по делу ответчиком не проводилась, акт не составлялся.

Получив отказ в назначении пенсии, истец вынужден был обратиться в суд за защитой своего права.

Факт работы истца во вредных и тяжелых условиях, по профессиям, дающим право выхода на пенсию по льготным основаниям, подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке и трудовой книжке колхозника, которые не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истца, копией личной карточки, архивными справками о стаже, архивными справками о заработной плате(л.д.13-40,90-99). Установлено, что в колхозе «Родина» имелась только ручная сварка. 

Суд полагает не правомерным исключение из специального стажа работу истца с 16.11.1984 года по 01.04.1992 года в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 3 разряда в среде СО2 (углекислого газа) в сварочно-окрасочном цехе Завода «Калитвасельмаш»; с 06.04.1992 года по 31.12.1997года в качестве электрогазосварщика колхоза «Родина» Белокалитвинского района, поскольку эти периоды работы имели место до изменения пенсионного законодательства и подтверждаются материалами дела. 

Работая, истец знал, что по достижении возраста и при необходимом стаже он будет иметь право выхода на пенсию в возрасте 55 лет, либо со снижением возраста. Однако отказ ответчика в зачёте ему в специальный трудовой стаж работы в указанных должностях спорного периода, не позволяет истцу воспользоваться своим правом и выйти на пенсию при наличии стажа льготной работы со снижением возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4),17(часть1),18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что право истца на досрочное назначение пенсии подлежат защите: истец имеет страховой стаж более 30 лет, при необходимом 25 лет, факт его работы в опасных и вредных условиях труда составляет более 13 лет с учетом зачтенного(13лет 07мес.09дн.), при требуемых 12 лет 6 месяцев, нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. Истец выработал значительную часть специального стажа, спорного периода, до изменения пенсионного законодательства в 2001 году, затем в 2015 году и не мог предположить, что при выходе на пенсию будет недостаточно его трудовой книжки, куда вносились сведения о его работе в соответствии с действующим законодательством. 31.03.2018 года истцу исполнилось 55 лет, заявление о назначении пенсии истцом подано своевременно 26.03.2018 года.

Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, поскольку на работника не возлагалась обязанность по обеспечению сохранности документов, имеющих отношение к производственно-технической документации предприятия, не может он быть ответственным за действия (бездействия) кадровой службы предприятия по оформлению приказов и ведению трудовых книжек в соответствии с должностными инструкциями. 

Суд полагает, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел необходимый специальный стаж и ответчик располагал всеми необходимыми документами для назначения истцу пенсии с 55 лет, однако дал им не надлежащую правовую оценку, при том, что часть работодателей ликвидирована и вся ответственность за сбор доказательств по оспариваемым периодам работы ложится на работника в отсутствие доказательств злоупотребления правом со стороны истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на пенсию.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Белая Калитва включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах в среде СО2 (углекислого газа) сварочно-окрасочного цеха завода «Калитвасельмаш» ПО «Ростсельмаш» с 16.11.1984 года по 01.04.1992 года, с 06.04.1992 года по 31.12.1997года в качестве электрогазосварщика ручной сварки колхоза «Родина» Белокалитвинского района и назначить пенсию с 31.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019 года.

Судья Н.Д.Матвеева