Дело № 2-1802/2020 

74RS0028-01-2020-002752-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Соколовой А.А.,

при секретаре Тесленко И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности заключить договор аренды,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности заключить договор аренды.

В обоснование иска указано, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС. Срок договора аренды НОМЕР от 10.03.2017 г. истек 10.03.2020 г.

28.02.2020 г. ФИО3 получила от Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа уведомление о том, что срок договора истекает и с просьбой сообщить о намерении продления договора на новый срок.

06.03.2020 г. ФИО3 обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, для ведения огородничества.

07.04.2020 г. истец получила отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ и указанием на судебный процесс по иску Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа об освобождении земельного участка от самовольно возведенных объектов. Считает данный отказ незаконным, поскольку условия, предусмотренные п.п. 1,2,3 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ ФИО3 соблюдены. Ссылка в отказе на дело № 2-101/2020 не состоятельна, поскольку решение Копейского городского суда не вступило в законную силу, в связи с чем руководствоваться им нельзя.

Истец просит возложить на Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу АДРЕС, для ведения огородничества сроком на три года, с ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что решение суда № 2-101/2020 не вступило в законную силу. В случае, если данное решение будет оставлено без изменения, ФИО3 его исполнит, демонтирует строения, и будет использовать земельный участок под огородничество.

Представитель ответчика Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истец нарушила п. 1.3 договора о запрете строительства на земельном участке, фактически использует земельный участок не по назначению. Просила в иске отказать.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. 

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. 

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно ч.1,2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению, создании или возведении на земельном участке самовольной постройки) (ч. 2 ст. 45 ЗК РФ).

Согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 10 марта 2017г. между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа (арендодателем) и ФИО3 (арендатором) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 770 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, вид разрешенного использования – ведение огородничества. Право аренды зарегистрировано за ФИО3 в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 107-120). 

Пунктом 1.3 договора аренды предусмотрено, что земельный участок предоставляется без проведения торгов, без права строительства на участке жилых и хозяйственных зданий и сооружений, без права выкупа.

28.02.2020 г. Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа в адрес ФИО3 направлено уведомление о том, что срок договора аренды истекает 10.03.2020 г., в связи с чем предложено сообщить о намерении продления указанного договора аренды земельного участка, для чего необходимо обратиться с заявлением и документами в Управление (л.д. 13).

06.03.2020 г. ФИО3 обратилась в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, для ведения огородничества (л.д. 14).

07.04.2020 г. ответчиком отказано истцу в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку в нарушение требований законодательства РФ и условий договора аренды, на участке, предоставленном под огородничество, без права строительства на участке жилых и хозяйственных зданий и сооружений, на участке возведены объекты капительного строительства, что подтверждается заключением эксперта и актом обследования фактического использования земельного участка. С учетом изложенного и а также с учетом того, что в суде находится дело по иску Управления к ФИО3 об освобождении земельного участка от самовольно возведенных объектов, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в аренду (л.д. 15).

Из акта обследования фактического использования земельного участка НОМЕР, составленного 10.10.2020 года следует, что в результате визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, ведущим специалистом отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений администрации Копейского городского округа установлено, что границы земельного участка по всему периметру обозначены забором из металлического профнастила, на земельном участке расположены два объекта, назначение которых определить невозможно, а также деревянное ограждение (л.д. 105-106).

Из заключения НОМЕР по обследованию объектов, расположенных по адресу: АДРЕС, выполненного специалистом Южно-Уральской торгово-промышленной палаты 12 апреля 2019 года, следует, что, по состоянию на 04 апреля 2019 года, на земельном участке по указанному адресу выявлены два строения: основное строение – жилой дом и служебное строение, не предназначенное для постоянного проживания людей – баня с верандой, с характеристиками, позволяющими отнести данные строения к объектам капитального строительства. Основное строение отвечает требованиям жилого дома и является пригодным для постоянного проживания (л.д. 23-37). 

В рамках гражданского дела НОМЕР была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключению эксперта ООО «Судебная экспертиза и оценка» Г.М.С., в ходе натурного осмотра земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР установлено, что на территории земельного участка расположено два строения, территория земельного участка огорожена по периметру. Целевое назначение строения НОМЕР – жилое. Строение состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, что свидетельствует о том, что строение НОМЕР является жилым домом. Целевое назначение строения НОМЕР – нежилое. Состав помещений свидетельствует о том, что строение НОМЕР является баней с пристроенной верандой. Строения, расположенные на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР являются объектами капитального строительства, перенос которых невозможен без причинения их конструкциям значительного ущерба, а именно зданиями. При этом веранда, пристроенная к строению НОМЕР, не является объектом капитального строительства (л.д. 40-76). 

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, сведения о правах на здания, строения, расположенные по адресу: АДРЕС отсутствуют (л.д. 121). 

Согласно уведомлению ОГУП «ОблЦТИ», инвентарное дело по адресу АДРЕС отсутствует в Копейском филиале ОГУП «ОблЦТИ» (л.д. 96)

Согласно условиям договора аренды, заключенного между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа (арендодателем) и ФИО3 (арендатором), земельный участок предоставлен без права строительства на участке жилых и хозяйственных зданий и сооружений. 

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 в отсутствие разрешения на строительство, в нарушение условий договора аренды на земельном участке, видом разрешенного использования которого является ведение огородничества, были возведены два объекта капитального строительства - жилой дом и баня, принимая во внимание, что срок договора аренды истек, в продлении договора аренды отказано, суд приходит к выводу, что основания для возложения на ответчика обязанности заключить договор аренды с ФИО3 отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО3 следует отказать. 

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 20.05.2020 г. (2-101/2020), не вступившим в законную силу на дату рассмотрения настоящего дела, исковые требования Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа удовлетворены. На ФИО3 возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР путем сноса расположенных на нем строений – жилого дома и бани и передать земельный участок по акту приема-передачи Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа (л.д. 19-21).

Ссылка ответчика в письме от 07.04.2020 г. на наличие в суде дела между сторонами по спору об освобождении земельного участка от самовольно возведенных объектов сама по себе не свидетельствует о наличии основания для заключения договора аренды с ФИО3. Установленные судом в рамках настоящего дела обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для заключения с ФИО3 договора аренды на новый срок, поскольку одно из условий, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, а именно: использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением, не было соблюдено истцом.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности заключить договор аренды - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: 

ИНЫЕ ДАННЫЕ 

ИНЫЕ ДАННЫЕ