дело №12-15/20

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Медоевой Е.Н., 

при секретаре Бесчастном А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении от 12.11.2019г. №, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление инспектора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении от 12.11.2019г. №, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что постановлением по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2019 года, вынесенным Главным государственным инспектором ФИО4 он признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

С указанным постановлением заявитель полностью не согласен, о чем и указал при составлении протокола и постановления, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с грубейшим нарушений норм процессуального права на основании следующего: отсутствует состав и событие вменяемого правонарушения.

Статья 11.23. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) с изм., и доп., вступ. в силу с 01.11.2019г., устанавливает ответственность за управление транспортным средством или выпуск на линию транспортного средства без тахографа, несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха, либо нарушение режима труда и отдыха водителей (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 216-ФЗ).

В соответствии с частью первой обозначенной статьи КоАП РФ - Управление транспорт средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Материалами административного дела подтверждается, в частности Актом № 12.11.2019 г.: Тахограф находится в рабочем состоянии. Нарушений установленного режима труда и отдыха - нет. Объяснения, данные водителем о наличии тахографа, его поверке и работоспособности инспектором не оспариваются.

Таким образом, постановление вынесенное главным государственным инспектором содержит ссылки, не относящиеся к предмету рассмотрения административного правонарушения.

Напротив, Протокол и вынесенное на его основании Постановление по делу об административном правонарушении содержит ссылку на то, что устройство ЕСТР - тахограф якобы не соответствует установленным требованиям.

Главный государственный инспектор в Акте осмотра транспортного средства № 12.11.2019 года указал на не соответствие тахографа установленным требованиям. Акт является документе на основании которого выносятся: протокол и постановление по делу об административном правонарушении.

Инспектор, указав на несоответствие тахографа требованиям применил предыдущую редакцию статьи 11.23. КоАП РФ.

Как указано в акте и протоколе, в автомобиле СКАНИЯ R380 установлен тахограф ЕСТР международного образца. С 1 ноября 2019 года юридически закреплена возможность использовать тахографы ЕСТР (международные).

Основное направление изменений статьи 11.23 КоАП РФ направлено на соблюдение режима труда и отдыха и норм управления т/с водителем. Указанный режим полностью водителем соблюден, что подтверждается распечаткой с тахографа при применении карты водителя.

При проведении проверки документов, им в соответствии с Приказом Минтранса России 13.02.2013 N 36 (ред. от 30.01.2018) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, прав использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27574) предоставлены следующие документы: Сертификат проверки тахографа, Свидетельство о метрологической поверке тахографа, Инструкция по использованию тахографа; Карту водителя.

Указанный перечень в соответствии с требованиями законодательства являет исчерпывающим. Иных документов, необходимых для предоставления инспектору не требуются. Инспектор при вынесении Постановления ссылается на Абзац 2 пункта 2 Приложения №3 Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 г. №36.

Указанным абзацем установлено, что: «на транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР*(1), Женева, 1 июля 1970 г.), и (или) техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, которым транспортные средства ранее оснащались в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720». 

Указанные требования полностью соблюдены, так как в транспортном средстве отсутствуют иные средства контроля, поэтому ссылка инспектора в данном случае также, по мнению заявителя неправомерна.

Заявитель полагает, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении не содержат доказательств вины водителя транспортного средства, напротив инспектором применена недействующая редакция ст.11.23.1 КоАП РФ. 

В связи с чем, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, доводы, изложенные в жалобе поддерживает в полном объеме, просил постановление № от 12.11.2019г. отменить. 

Представитель МУГАДН по КК и Республике Адыгея ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила в удовлетворении отказать, мотивированную позицию изложила в отзыве.

Суд, выслушав представителя МУГАДН по КК и РА, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением инспектора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея № от 12 ноября 2019г., ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ФИО1, управляя транспортным средством марки «СКАГИЯ» гос. номер №, 12.11.2019г. в 10 час. 32 мин. СПВК-3 (Краснодар) 10км.+560м. А\Д А-290 «Новороссийск-Керчь» а именно, с нарушением правил использования контрольного устройства (тахографа) ( в том числе блокирование, корректировка, модификация, фальсификация регистрируемой им информации) (при внутрироссийских перевозках) ( Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013г. №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных транспортные средства). Установлено цифровое контрольное устройство, отвечающее требованиям европейского образца (ЕСТР), отсутствует карта допуска на международные перевозки, что регламентировано абз. №2 пункта №2 приложения № 3 Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013г. №36.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы).

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36) и от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному приказу).

В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных названным выше приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, управляя транспортным средством марки «СКАГИЯ» гос. номер №, 12.11.2019г. в 10 час. 32 мин. СПВК-3 (Краснодар) 10км.+560м. А\Д А-290 «Новороссийск-Керчь» а именно, с нарушением правил использования контрольного устройства (тахографа) ( в том числе блокирование, корректировка, модификация, фальсификация регистрируемой им информации) (при внутрироссийских перевозках) ( Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013г. №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных транспортные средства). Установлено цифровое контрольное устройство, отвечающее требованиям европейского образца (ЕСТР), отсутствует карта допуска на международные перевозки, что регламентировано абз. №2 пункта №2 приложения № 3 Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013г. №36.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждаются материалами административного дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий МУГАДН по КК и РА.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкции ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая все изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу что обжалуемое постановление № от 12.11.2019г., вынесенное инспектором МУГАН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея является законным.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Приведенные в постановлении должностного лица административного органа, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что органом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

постановление инспектора МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2019г. №, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья- п