Судья Хильчук Н.А. Дело № 21-187/2021

УИД 22RS0011-02-2020-004357-71

№ 12-39/2021 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Кайгородова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края О.А.Ю. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 03 февраля 2021 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов 

<

адрес>, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х.Н.В. от 25 ноября 2020 года, которым

администрация 

<

адрес> Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ОГРН: ***, ИНН: ***,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***-АП, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов) К.О.С., администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по 

<

адрес> Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 14 января 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 11 января 2016 года, в срок до 01 июля 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия по 

<

адрес> от путепровода до автодороги А-349. Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в городской суд 07 декабря 2020 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку управлением администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2019 год, в том числе муниципальной программы «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске» на 2018-2020 годы, утвержденной постановлением администрации города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ ***, включающей расходы на ремонт и содержание автомобильных дорог, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось. Администрацией города Рубцовска принимались меры для выполнения работ, в мае 2019 года по муниципальному контракту осуществлялось исправление профиля вышеуказанной дороги, для включения в проект бюджета муниципального образования город Рубцовск на 2020 год управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии направлена бюджетная заявка на финансирование работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дорог города Рубцовска по судебным решениям на общую сумму 

<

данные изъяты> тыс. рублей, в том числе и участка автомобильной дороги по 

<

адрес> от путепровода до автодороги А-322. Денежные средства на ремонт указанного участка автомобильной дороги в 2020 году в бюджете муниципального образования 

<

адрес> Алтайского края не предусмотрены. Полагает, что Администрацией 

<

адрес> Алтайского края были приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. 

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 03 февраля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 11 февраля 2021 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы, что и при подаче жалобы в городской суд.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 14 января 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство.

Исполнительный лист выдан 11 января 2016 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 июня 2012 года, вступившего в законную силу 19 июля 2012 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности организовать проведение ремонтных работ дорожного покрытия по 

<

адрес> от путепровода до автодороги А-349 в срок до 1 августа 2013 года.

02 февраля 2016 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 31 мая 2016 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 12 июля, 16 сентября, 14 ноября 2016 года, 31 мая, 31 августа 2017 года, 18 января, 12 июля 2018 года, 28 января 2019 года ( с учетом продления срока постановлением от 04 мая 2019 года), должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 08 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 25 января 2020 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 ноября 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 01 июля 2020 года. Копия указанного постановления получена должником 12 ноября 2019 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении ***-АП от ДД.ММ.ГГ, полученным администрация города Рубцовска Алтайского 16 ноября 2020 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, актом о совершении исполнительских действий от 05 ноября 2020 года, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, притом что решение суда не исполняется длительный период времени.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х.Н.В. от 25 ноября 2020 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 03 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. - без удовлетворения.

Судья О.Ю. Кайгородова