Дело № 2-1296/2024

74RS0002-01-2023-008249-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Губка Н.Б.,

При секретаре Манаковой К.Э.

с участием представителей истца ФИО1 ФИО8, ФИО2 ФИО9 представителя ответчика ФИО3 ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 ФИО12 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ период работы в должности воспитателя в 

<

данные изъяты> указав в обосновании заявленных требований на то, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока, дающего право на установление пенсии, который определен неверно, поскольку из стажа на соответствующих работ необоснованно исключены периоды нахождения в командировке и учебных отпусках, периоды работы в должности воспитателя в 

<

данные изъяты>

Истец ФИО4 ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители истца ФИО1 ФИО14 ФИО2 ФИО15 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 ФИО16 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ГБУЗ 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии истцу необходимо подтвердить стаж не менее 25 лет и наличие педагогической деятельности, требования к которой установлены в Списках профессий и должностей работников образования, утвержденных постановлением Правительства РФ.

Частью 2 ст.30 указанного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее - Список 2002 года);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имевший место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО18 обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ФИО19 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине не наступления срока, дающего право на установление пенсии. 

Из отказного решения следует, что продолжительность специального трудового стажа истицы на день подачи заявления составляет 11 лет 08 месяцев 25 дней, при необходимых 25.

Из оспариваемого решения с учетом данных о стаже следует, что из специального трудового стажа исключены следующие периоды: период работы в ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения «ДОУ» не предусмотрено Списком должностей и учреждений от 06 сентября 1991 года №463; период работы в ГБУЗ 

<

данные изъяты>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками №1067 и №781, наименование учреждения 

<

данные изъяты> не предусмотрен перечнем структурных подразделений.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дошкольном образовательном учреждении №, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжки АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ истец работала со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дошкольном образовательном учреждении №, подчиненное управлению образования Городской администрации. 

Исходя из архивных документов, представленных по запросу суда, в частности Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации Муниципального дошкольного образовательного учреждения № Администрации 

<

адрес>, Постановления главы Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в учредительные документы Муниципального образовательного учреждения ясли-сад № в частности название данного учреждения – «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №», изменений и дополнений в Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения №, в частности после слов «образовательное учреждение» дополнено словами «Детский сад» следует, что Дошкольное образовательное учреждение № по своей сути как в спорные периоды так и после выполняло функции по воспитанию и обучению детей, уход и присмотр за детьми дошкольного возраста от 2 до 7 лет.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П от 29 января 2004 г. при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст. 7 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 г., стаж работы исчисляется на основании законодательства, действующего на время выполнения указанной работы.

В оспариваемые периоды работы истицы применялись Списки профессий должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463. Пунктом 5 раздела "Наименования учреждений" данного Списка поименованы детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские сады).

Исходя из Архивной справки ФИО4 ФИО20 со ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя в Дошкольное образовательное учреждение №; ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы; 

То есть, в спорный период истица, работая воспитателем в детском учреждении, осуществляет педагогическую деятельность, при этом указанная должность предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, потому указанный период за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в Государственном бюджетом учреждении здравоохранения 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781).

Пункт 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781 включает такую должность, как воспитатель. Вместе с тем определение периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, необходимо производить с учетом положений Правил.

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено воспитателям, работающим в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 1.5 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (детский сад, начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

В силу вышеприведенных положений закона не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной, страховой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях и в учреждениях, предусмотренных приведенными Списками.

Материалами дела, а именно трудовой книжкой, карточной формы Т2; копиями лицевых счетов; должностной инструкцией; штатными расписаниями подтверждается факт работы истца в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения 

<

данные изъяты> в должности воспитателя.

Исходя из Карты № специальных условий оценки труда у воспитателя (код №) итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

Исходя из Устава ГБУЗ 

<

данные изъяты> целью создания учреждения является оказание первичной специализированной (консультативно-лечебной помощи и диспансерное наблюдение) и специализированной медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. №319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 (далее - Список, Правила №781).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка (абзац второй пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года №869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, поскольку истец осуществляла трудовую деятельность в должности, указанной в пункте 1 раздела "Наименование должностей", но в учреждении, которое не поименовано списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указанное учреждение поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако, спорный период работы также не может быть учтен в специальный стаж, так как работа в должностях, засчитывается в стаж работы только при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" Списка, которым должность «воспитателя» не предусмотрена.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, поскольку ни на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, ни на дату рассмотрения настоящего спора у истца ФИО4 ФИО21 право на назначение досрочной пенсии не наступило, то оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии и возложении обя

занности назначить такую пенсию оснований не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО22 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №; ОГРН №) обязанность включить ФИО4 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №; ОГРН №) в пользу ФИО4 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 ФИО25 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2024 года.

Копия верна

Судья 

Секретарь