Дело №2-658/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд в составе: 

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.

при секретаре Омаевой А.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к бывшему военнослужащему войсковой части 98652 ФИО1 о взыскании в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации денежных средств, затраченных на военную или специальную подготовку в размере 149 292 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к бывшему военнослужащему войсковой части 98652 ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на военную или специальную подготовку в размере 149 292 рублей, по тем основаниям, что Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, в соответствии с которым Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству организаций и главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны РФ и реализацию возложенных на него полномочий. В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации выступает в суде главный распорядитель средств федерального бюджета. В соответствии с подпунктом 31 пункта 10 Положения Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий. ФИО1 зачислен на обучение в филиал Военной академии МТО. ФИО1 заключил первый контракт на время обучения в военно-учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания. 23.06.2018 ФИО1 окончил Военный институт (Материального обеспечения) Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.06.2018 №062 ФИО1 назначен на должность командира взвода (трубопроводного) трубопроводной роты 333 отдельного трубопроводного батальона 101 отдельной бригады материально-технического обеспечения. Согласно выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 25.09.2019 №665 лейтенант ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с вступлением в законную силу приговора суда от 25.06.2019г. о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы (подп. «е» пункта 1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Приказом командира войсковой части 98652 от 26.09.2019г. ответчик исключен из списков личного состава части с 24.06.2019 г. Таким образом, срок службы ответчика в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации по окончании военно-учебного заведения составил один год. В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 №1237, контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных сил Российской Федерации квалифицированными кадрами. При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Таким образом, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» установил обязанность, а Методика - порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан также в том случае, когда они по своей вине были уволены с военной службы ранее установленных сроков после окончания обучения. Поскольку увольнение ответчика произошло до истечения пяти лет прохождения военной службы по контракту, следовательно, он обязан возместить понесенные на его военную подготовку средства федерального бюджета. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007г. №402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств Федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования» утверждена методика исчисления размера указанных средств (далее - Методика). Названное постановление вступило в законную силу с 01.07.2007г. и распространяется на граждан Российской Федерации, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение, начиная с 2007 года. Из материалов дела следует, что контрактом от 04.11.2014, заключенным между ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации предусмотрена обязанность ответчика проходить военную службу по контракту в течение 5 лет, а также возместить в случаях, предусмотренным ФЗ «О воинской обязанности и службе» средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере, рассчитанном в порядке, предусмотренном пунктом 7 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 №402, исходя из фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств в размере 38610 рублей за один год обучения (фиксированное значение суммы за один год обучения предусмотрено контрактом о прохождении военной службы от 04.11.2014, заключенным между истцом и Военной академией МТО). В соответствии с пунктом 2 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований, в которые входят следующие расходы (п.3 Методики): - на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажёрной базы и для общевоенной подготовки; на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований; на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями. Период, за который определяются указанные расходы, составляет 1 финансовый год (пункт 5 Методики). Размер ущерба, причинённого федеральному бюджету досрочным увольнением из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации лейтенанта ФИО1, составил 149292 (сто сорок девять тысяч двести девяносто два рубля) расчет прилагается. Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная и государственная собственность и управление ею. Статья 11 Федерального закона от 31.05.1996г. №61 - ФЗ «Об обороне» определяет, что воинские части и организации входят в общий состав Вооружённых Сил Российской Федерации, которые, в свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 10 названного Федерального закона являются государственной военной организацией и на основании пункта 12 статьи 1 имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.Таким образом, право федеральной собственности на имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований означает, что оно находится в собственности Российской Федерации, а не государственных организаций и органов, за которыми оно закреплено (или представлено им во владение, пользование или распоряжение) (пункт 4 статьи 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Таким образом, затраченные на обучение ФИО1 денежные средства подлежат взысканию в бюджет Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства. Так, органы военного управления, созданные в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). К органам военного управления относятся: Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку в размере сто сорок девять тысяч двести девяносто два рубля.

Истец Министерство обороны Российской Федерации надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в заявлении представитель истца просит рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о наличии уважительных причин не явки в суд сообщения не поступило, в связи с этим суд согласно ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. 

Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, в соответствии с которым Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству организаций и главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны РФ и реализацию возложенных на него полномочий. В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации выступает в суде главный распорядитель средств федерального бюджета. В соответствии с подпунктом 31 пункта 10 Положения Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий. ФИО1 зачислен на обучение в филиал Военной академии МТО. ФИО1 заключил первый контракт на время обучения в военно-учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания. 23.06.2018 ФИО1 окончил Военный институт (Материального обеспечения) Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В.Хрулева. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.06.2018 №062 ФИО1 назначен на должность командира взвода (трубопроводного) трубопроводной роты 333 отдельного трубопроводного батальона 101 отдельной бригады материально-технического обеспечения. Согласно выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 25.09.2019 №665 лейтенант ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с вступлением в законную силу приговора суда от 25.06.2019г. о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы (подп. «е» пункта 1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Приказом командира войсковой части 98652 от 26.09.2019г. ответчик исключен из списков личного состава части с 24.06.2019 г. Таким образом, срок службы ответчика в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации по окончании военно-учебного заведения составил один год. В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 №1237, контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных сил Российской Федерации квалифицированными кадрами. При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Таким образом, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» установил обязанность, а Методика - порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан также в том случае, когда они по своей вине были уволены с военной службы ранее установленных сроков после окончания обучения. Поскольку увольнение ответчика произошло до истечения пяти лет прохождения военной службы по контракту, следовательно, он обязан возместить понесенные на его военную подготовку средства федерального бюджета. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007г. №402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств Федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования» утверждена методика исчисления размера указанных средств (далее - Методика). Названное постановление вступило в законную силу с 01.07.2007г. и распространяется на граждан Российской Федерации, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение, начиная с 2007 года. Из материалов дела следует, что контрактом от 04.11.2014, заключенным между ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации предусмотрена обязанность ответчика проходить военную службу по контракту в течение 5 лет, а также возместить в случаях, предусмотренным ФЗ «О воинской обязанности и службе» средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере, рассчитанном в порядке, предусмотренном пунктом 7 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 №402, исходя из фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств в размере 38610 рублей за один год обучения (фиксированное значение суммы за один год обучения предусмотрено контрактом о прохождении военной службы от 04.11.2014, заключенным между истцом и Военной академией МТО). В соответствии с пунктом 2 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований, в которые входят следующие расходы (п.3 Методики): - на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажёрной базы и для общевоенной подготовки; на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований; на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями. Период, за который определяются указанные расходы, составляет 1 финансовый год (пункт 5 Методики). Размер ущерба, причинённого федеральному бюджету досрочным увольнением из рядов Вооружённых Сил Российской Федерации лейтенанта ФИО1, составил 149292 (сто сорок девять тысяч двести девяносто два рубля) расчет прилагается. Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная и государственная собственность и управление ею. Статья 11 Федерального закона от 31.05.1996г. №61 - ФЗ «Об обороне» определяет, что воинские части и организации входят в общий состав Вооружённых Сил Российской Федерации, которые, в свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 10 названного Федерального закона являются государственной военной организацией и на основании пункта 12 статьи 1 имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.Таким образом, право федеральной собственности на имущество Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований означает, что оно находится в собственности Российской Федерации, а не государственных организаций и органов, за которыми оно закреплено (или представлено им во владение, пользование или распоряжение) (пункт 4 статьи 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании затраченных на обучение ФИО1 денежных средств в бюджет Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства обороны Российской Федерации к бывшему военнослужащему войсковой части 98652 ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на военную или специальную подготовку в размере 149 292 (сто сорок девять тысяч двести девяносто два) рубля.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.М.Ибрагимов

отп. в сов.комн.