Дело №12-134/2017

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2017 года город Орёл

Судья Северного районного суда г.Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев жалобу защитника Овешникова В.Г. по доверенности Чернявского И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Северного района г. Орла от 21.09.2017 г. о привлечении врио директора ООО «ПЦ-Бизнеспарк» Овешникова В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Северного района г. Орла от 21.09.2017 г., врио директора ООО «ПЦ-Бизнеспарк» Овешников В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник Овешникова В.Г. по доверенности Чернявский И.В. обратился в Северный районный суд г.Орла с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что вывод суда о виновности за не предоставление врио директора ООО «ПЦ-Бизнеспарк» Овешниковым В.Г. бухгалтерской отчетности за 2016 год является несостоятельным, так как Овешников В.Г. является неуполномоченным лицом в организации с 03.08.2016г. 05.07.2016 г. Овешниковым В.Г. в адрес единственного участка общества ФИО1 ценным письмом с описью было направлено заявление об увольнении по собственному желанию и требование о снятии с 3.08.2016 г. с него полномочий врио директора общества, с одновременным назначением на должность единоличного исполнительного органа нового руководителя и внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Таким образом, трудовой договор является прекращенным с 03.08.2016 г., что подтверждается заочным решением Орловского районного суда Орловской области от 18.04.2017 г.

Просил постановление мирового судьи судебного участка №3 Северного района г. Орла от 21.09.2017 г. о привлечении врио директора ООО «ПЦ-Бизнеспарк» Овешникова В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Овешников В.Г. и его защитник Чернявский И.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление мирового судьи судебного участка №3 Северного района г. Орла от 21.09.2017 г. о привлечении врио директора ООО «ПЦ-Бизнеспарк» Овешникова В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание представитель МРИ ФНС России п№8 России по Орловской области, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении жалобы с их обязательным участием не настаивал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Овешникова В.Г. и его защитника Чернявского И.В., рассмотрев предоставленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечаниями к статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Основанием для привлечения Овешникова В.Г. к административной ответственности, по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении №787 от 18.07.2017 г. выводы о непредставлении ООО «ПЦ-БИЗНЕСПАРК» в МРИ ФНС России №8 налоговой бухгалтерской отчетности за 2016 год. При этом, налоговый орган ссылался на выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.07.2017 г., согласно которой, врио директора ООО «ПЦ-БИЗНЕСПАРК» и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Овешников В.Г.

В судебном заседании установлено, что 5.10.2013 г. между ООО ПЦ-БИЗНЕСПАРК» и Овешниковым В.Г. был заключен трудовой договор №16, согласно которому, последний был назначен на должность Временно исполняющего обязанности директора ООО «ПЦ-БИЗНЕСПАРК».

Вместе с тем, 04.07.2016 г., Единственному участнику ООО «ПЦ-БИЗНЕСПАРК» ФИО1, Овешниковым В.Г. было написано заявление об увольнении его, в порядке ст.ст. 80, 280 ТК РФ, по собственному желанию 03.08.2016 г., которое было направлено ценным письмом с описью и получено адресатом 12.07.2016г.

Согласно п/п 292-295 Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ПЦ-БИЗНЕСПАРК», Межрайонной инспекцией ФНС №9 по Орловской области, 31.03.2017 г., ГРН №, в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем).

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Овешникова В.Г. к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения, так как не являлся врио директора ООО «ПЦ-БИЗНЕСПАРК».

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Северного района г. Орла от 21.09.2017 г. о привлечении врио директора ООО «ПЦ-Бизнеспарк» Овешникова В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Овешникова В.Г. по доверенности Чернявского И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Северного района г. Орла от 21.09.2017 г. о привлечении врио директора ООО «ПЦ-Бизнеспарк» Овешникова В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Северного района г. Орла от 21.09.2017 г. о привлечении врио директора ООО «ПЦ-Бизнеспарк» Овешникова В.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Овешникова В.Г. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловском областном суде через Северный районный суд города Орла в течение 10-ти суток с момента его вынесения.

СУДЬЯ Р.Н. ЛУКЬЯНОВ