Дело 2-2823/2023 

21RS0025-01-2023-001684-02

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ишуткина Н.В., 

при секретаре судебного заседания Вороновой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования в РФ по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении выплат, возложении обязанности вынести решение о назначении ежемесячного пособия, 

заслушав истца ФИО1, проверив материалы дела, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ответчик, Фонд социального страхования) о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении (предоставления) мер социальной поддержки ФИО1 в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет; возложить обязанность назначить ФИО1 меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ рождения). 

В обоснование заявленных требований указала на следующее.

Истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, имеет от брака ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ рождения).

ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) присвоена группа инвалидности категории «Ребенок-инвалид» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до 17 лет Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отказ мотивирован наличием в собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>23 для ведения личного подсобного хозяйства площадью 4 150 кв.м по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, спорный земельный участок, принадлежащий ФИО1, находится на территории 

<

адрес>, то есть на территории в сельской местности, и не превышает 1 гектара, в связи с чем оспоренное решение Пенсионного фонда является незаконным.

Нормы права по осуществлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до семнадцати лет, установленные Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", предусматривают основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением, предусмотренных законом), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Ранее основанием для отказа указывали отсутствие дохода у супруга в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов, предусмотренных пунктом «л» пункта 23 постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако супруг ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет уход за неработающим трудоспособным лицом, и получает пособию в размере 1 200,00 руб., что также известно ответчику.

Доходы семьи истца не превышают установленному постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2022 № 668 размеру прожиточного минимума на 2023 г.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении иска, указывая на отсутствие у истца законных оснований для получения социальной выплаты, поскольку в собственности у истца имеется земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. 

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4

От брака стороны имеют детей: ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Согласно справке МСЭ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» (серия МСЭ-2016 №) ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) ДД.ММ.ГГГГ присвоена группа инвалидности категории «Ребенок-инвалид» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка до 17 лет.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу статьи 9 указанного закона право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Согласно статье 10 (абзац 5) Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах: 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" установлены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Основанием отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты в силу п.п. «з» п. 31 Правил является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении (предоставления) мер социальной поддержки ФИО1 в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет.

Отказ обоснован наличием в собственности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №:23 для ведения личного подсобного хозяйства площадью 4 150 кв.м по адресу: 

<

адрес> в соответствии с пунктом 23 (п. «з») Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".

Вместе с тем, как следует из представленных суду доказательств, в том числе - выписки ЕГРН истцу ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства площадью 4 150 кв.м по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно представленным справками ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии:

- от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 установлена ежемесячная выплата неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 200,00 руб.;

-от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена ежемесячная выплата неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000,00 руб.

Доход всего составляет 11 200,00 руб. на состав семьи из 4 человек, или 2 800,00 руб. на каждого члена семьи, что значительно ниже установленного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.12.2022 № 668 размера прожиточного минимума на 2023 г., составляющего на душу населения 12 363,00 руб.

Таким образом, из представленных документов следует, что у членов семьи истца, состоявшегося из 4 человек, имеется земельный участок на территории сельских поселений, суммарная площадь которого для каждого не превышает 1 гектара. 

При установленных обстоятельствах следует признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от 15.01.2023г. об отказе в назначении (предоставления) мер социальной поддержки ФИО1 в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет незаконным.

В силу положений п. 2 ст. 26.3 действовавшего на момент отказа в назначении ежемесячного пособия ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета). 

Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.2018 N 542 "О государственной программе Чувашской Республики "Социальная поддержка граждан мероприятие 1.13 «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет» предусматривает предоставление малообеспеченным семьям, имеющим детей от восьми до семнадцати лет, ежемесячной денежной выплаты после проведенной комплексной оценки нуждаемости.

Поскольку судом решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении (предоставления) мер социальной поддержки ФИО1 в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет признано незаконным, подлежит возложению на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанность назначить ФИО1 меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты на несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ рождения).

При установленных обстоятельствах требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии признании незаконным решения, возложении обязанности, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении (предоставления) мер социальной поддержки ФИО1 в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанность назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт № №) меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей в возрасте до 17 лет ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ рождения). 

Решение может обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ