Дело № 3а-83/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кызыл 30 октября 2025 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего - судьи Куулар В.О., 

при секретаре Хертек Б.-К.Ч., 

с участием административного истца Ю, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ю к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

Ю обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указывая, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство образования Республики Тыва возложена обязанность **. На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которое до настоящего времени не окончено, он не **. До настоящего времени решение суда не исполнено. **. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере **. 

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов. 

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Министерства финансов Республики Тыва ФИО1 просит отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что **

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Министерства образования Республики Тыва ФИО2 просит отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что в **

В судебном заседании административный истец Ю административный иск поддержал. 

Представители административных ответчиков - Министерства образования Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, представитель заинтересованного лица – Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав лицо, участвующее в рассмотрении дела, изучив материалы административного и гражданского дел, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Согласно свидетельству о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ, И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения **, переменил фамилию и имя на Ю.

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство образования Республики Тыва возложена обязанность **

В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства образования Республики Тыва (далее – Министерство, должник).

На день рассмотрения настоящего административного дела судебное решение о предоставлении жилого помещения Ю не исполнено. 

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим реализацию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва и координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»). 

В пункте 8 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 19 октября 2021 года № 567 года, указано, что Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и его подведомственных организаций и реализацию возложенных на него функций.

Следовательно, Министерство образования Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу, а Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва – ненадлежащим ответчиком. 

В связи с чем административные исковые требования Ю к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва не подлежат удовлетворению. 

Поскольку судебный акт принят по неденежному требованию имущественного характера, подлежит исполнению государственным органом, допускает исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, то общая продолжительность исполнения судебного акта со дня вступления его в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) до дня вынесения решения (ДД.ММ.ГГГГ) составила **, а общая продолжительность принудительного исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (ДД.ММ.ГГГГ) до дня вынесения решения (ДД.ММ.ГГГГ) составила **. 

Судом установлено, что ранее Ю обращался в суд с аналогичными административными исковыми заявлениями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Ю к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворено частично, Ю присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере **, а также 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Повторного обращения с заявлением об ускорении дела при данных обстоятельствах не требуется. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

На основании части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. 

Таким образом, продолжительность исполнения судебного акта в период с момента начала возбуждения исполнительного производства до дня поступления заявления Ю о присуждении компенсации в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, то есть до ДД.ММ.ГГГГ по административному делу исследованы Верховным Судом Республики Тыва в рамках ранее рассмотренного дела по заявлению Ю о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и получили правовую оценку в вышеуказанном судебном акте по делу. 

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

Судом установлено, что исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из материалов исполнительного производства, в период после ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия, направленные на исполнение судебного решения: 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России в отношении Министерства образования Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва в отношении Министерства образования Республики Тыва вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России в отношении Министерства образования Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва в отношении Министерства образования Республики Тыва вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем и.о. министра образования Республики Тыва ФИО4 предупреждён об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России в отношении министра образования Республики Тыва ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что решение суда до сих пор не исполнено, а также, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – **, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта (**) не отвечает требованию разумности, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда. 

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск Ю подлежащим удовлетворению. 

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11). 

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ).

Административный истец Ю просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 рублей.

Исходя из требований Ю, принимая во внимание общий срок неисполнения (со дня вступления решения суда в законную силу до дня вынесения решения суда) – **, длительность принудительного исполнения судебного акта – **, то, что административный истец получил компенсацию за неисполнение решения суда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере **, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – **, комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, то, что **, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ** рублей. 

Доводы представителей административных ответчиков о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с необходимостью выполнения ряда мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва, принятии всех необходимых мер для исполнения решения суда не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, количества лиц, претендующих на получение жилого помещения, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от вопросов финансирования и сложностей договорных отношений, а в данном случае срок неисполнения судебного решения не отвечает критерию разумности.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва. 

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета Ю подлежат возмещению его расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Ю к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административное исковое заявление Ю к Министерству образования Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить Ю компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере **, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт Ю № **.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 октября 2025 года.

Председательствующий В.О. Куулар