Дело №2-258/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Долгова М.А.,

при секретаре: Неверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области и МБДОУ Детский сад №1 о возложении обязанности произвести замену оконных блоков, 

у с т а н о в и л :

В Сосновский районный суд Тамбовской области с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области и МБДОУ Детский сад №1 об обязании произвести замену оконных блоков.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов о несовершеннолетних. Как установлено проверкой, окна в коридоре подготовительной группы – 3, кабинете заведующей – 2, кабинете логопеда – 1, кухни – 3, прачечной – 1, подсобном помещении – 1, коридоре средней группы – 2, МБДОУ Детский сад №1 обветшали и требуют замены. Оконные рамы в учреждении не менялись с 1971 года. Окна в вышеуказанных помещениях учреждения не соответствуют санитарным нормам и правилам, в окнах имеются множественные повреждения оконных коробов и стекольного заполнения в виде трещин различного направления, окна невозможно открыть для проветривания помещения, в рамках имеются щели, часть оконных рам сгнили, подоконники деформированы, оконные элементы провисли (створки и форточки), что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья, находящихся в учреждении детей и работников учреждения. Администрация Сосновского района выступает учредителем образовательных учреждений, в связи с тем, что администрация района осуществляет организацию предоставления образования, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях. 

Просит обязать МБДОУ Детский сад №1 и администрацию Сосновского района Тамбовской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести замену оконных блоков в МБДОУ Детский сад №1, расположенном по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, ул. Деповская, д. 33, в коридоре подготовительной группы – 3 окна, кабинете заведующей – 2 окна, кабинете логопеда – 1 окно, кухни – 3 окна, прачечной – 1 окно, подсобном помещении – 1 окно, коридоре средней группы – 2 окна. 

Истец - старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Ю,Н., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Ответчик - представитель администрации Сосновского района Тамбовской области, М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Ответчик – представитель МБДОУ Детский сад № 1, заведующая Н.В., выразила позицию аналогичную представителю администрации Сосновского района Тамбовской области. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и предприятиях.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 названного закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации.

В пунктах 4.15. и 4.16. «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций № 2.4.1.3049-13», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ 15.05.2013 N 26, предусмотрено, что конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. 

Учредителем МБДОУ Детский сад № 1 выступает администрация Сосновского района Тамбовской области, которая является органом местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления в области образования в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ» отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий (п.1 и 4 ч. 1 ст. 9 Закона).

Анализ приведенного законодательства позволяет сделать вывод, что ненадлежащее состояние зданий дошкольного образования (Детского сада), в том числе и наличие окон, требующих замену в силу их обветшания и выхода из строя, возлагает на администрацию дошкольного образовательного учреждения и орган местного самоуправления как на учредителя, обязанность произвести их замену и соответственно создать благоприятные условия для содержания обучающихся.

В судебном заседании достоверно установлено, что окна в здании Детского сада №1: коридоре подготовительной группы – 3, кабинете заведующей – 2, кабинете логопеда – 1, кухни – 3, прачечной – 1, подсобном помещении – 1, коридоре средней группы – 2, обветшали и требуют замены. Оконные рамы в учреждении не менялись с 1971 года. Окна не соответствуют санитарным нормам и правилам, в них имеются множественные повреждения оконных коробов и стекольного заполнения в виде трещин различного направления, окна невозможно открыть для проветривания помещения, в рамах имеются щели, часть оконных рам сгнили, подоконники деформированы, оконные элементы провисли (створки и форточки), что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья, находящихся в учреждении детей и работников учреждения. 

Таким образом, имеющиеся нарушения закона, допущенные администрацией Сосновского района Тамбовской области и МБДОУ Детский сад №1 создают препятствие для безопасного условия пребывания детей в данном учреждении, представляют реальную угрозу для жизни и здоровья, находящихся в учреждении детей и работников учреждения. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить. 

Обязать МБДОУ Детский сад №1 и администрацию Сосновского района Тамбовской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести замену оконных блоков в МБДОУ Детский сад №1, расположенном по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, ул. Деповская, д. 33, в коридоре подготовительной группы – 3 окна, кабинете заведующей – 2 окна, кабинете логопеда – 1 окно, кухни – 3 окна, прачечной – 1 окно, подсобном помещении – 1 окно, коридоре средней группы – 2 окна. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2019 года.

Судья М.А. Долгов