Дело № 2-258/2019

УИД 35RS0017-01-2019-000331-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 15 июля 2019 года 

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Пожилова А.И., при секретаре Колтаковой Т.В., с участием помощника прокурора Полевой М.А., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования г. Никольск Никольского муниципального района Вологодской области о признании действий ответчика незаконными и взыскании излишне удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области о признании действий ответчика незаконными и взыскании излишне удержанного налога на доходы физических лиц. В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией МО г. Никольск законодательства при выплате ежемесячной доплаты к пенсии, удержании с неё налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ), по результатам которой установлено, что в соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 01.01.2006 № ХХ ФИО1 принята на работу в бухгалтерию в качестве специалиста 2 категории в администрацию МО г. Никольск. С 24.02.2014 (на основании приказа о переводе работника на другую работу от 21.02.2014 № ХХ) ФИО1 по причине изменения структуры администрации МО г. Никольск переведена из отдела учета и отчетности (специалиста 2 категории) на должность специалиста 2 категории по делопроизводству и архиву администрации МО г. Никольск. Распоряжением администрации МО г. Никольск от 28.12.2015 № ХХ ФИО1 переведена на должность технической служащей. Распоряжением администрации МО г. Никольск от 11.01.2016 ФИО1 принята на должность специалиста по делопроизводству и архиву. 30.12.2016 на основании приказа № ХХ от 30.12.2016 ФИО1 уволена в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. С 01.01.2016 ФИО1 установлена доплата к пенсии по старости в размере 1000 рублей. За январь 2017 г. ФИО1 начислена доплата к трудовой пенсии в размере 1000 руб., с февраля 2017 г. по декабрь 2018 г. ФИО1 ежемесячно начислялась доплата к трудовой пенсии в размере 2800 руб. Однако, за 2017 – 2018 гг. с вышеуказанной ежемесячной доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13 %. Итого за 2017 г. с ежемесячной доплаты к пенсии, установленной для ФИО1, удержан НДФЛ в размере 4134 руб.; за 2018 г. - в размере 4368 руб. Таким образом, общая сумма НДФЛ, удержанная с ФИО1 за 2018-2019 гг. составляет 8502 руб., которую прокурор просит взыскать с администрации муниципального образования в пользу ФИО1 Признать действия ответчика по удержанию НДФЛ с ежемесячной доплаты к пенсии незаконными.

В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Пшеничникова А.В. требования, изложенные в заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г. Никольск ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда. При этом пояснила, что удержание НДФЛ производилось в бухгалтерии администрации на основании разъяснений и консультаций со специалистами. 

Представители третьих лиц МКУ «Центр бюджетного учета и отчетности Никольского муниципального района», Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений против удовлетворения требований не представили.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, пришел к следующему.

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 01.01.2006 № ХХ ФИО1 принята на работу в бухгалтерию в качестве специалиста 2 категории в администрацию МО г. Никольск. С 24.02.2014 (на основании приказа о переводе работника на другую работу от 21.02.2014 № ХХ) ФИО1 по причине изменения структуры администрации МО г. Никольск переведена из отдела учета и отчетности (специалиста 2 категории) на должность специалиста 2 категории по делопроизводству и архиву администрации МО г. Никольск. Распоряжением администрации МО г. Никольск от 28.12.2015 № ХХ ФИО1 переведена на должность технической служащей. Распоряжением администрации МО г. Никольск от 11.01.2016 ФИО1 принята на должность специалиста по делопроизводству и архиву. 30.12.2016 на основании приказа № ХХ от 30.12.2016 ФИО1 уволена в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Согласно приложения № ХХ решения Совета МО г. Никольск от 22.12.2011 № ХХ «О доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации МО город Никольск» размер доплаты к пенсии младшей группе должностей (специалисту 2 категории) составляет 1000 руб. В соответствии с приложением № 1 решения Совета МО г. Никольск от 31.01.2017 № ХХ «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Никольск № ХХ от 22.12.2011 «О доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы администрации МО город Никольск» размер доплаты к пенсии младшей группе должностей (специалисту 2 категории) составляет 2800 руб.

Постановлением врио. главы МО г. Никольск от 03.02.2016 № ХХ «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии» ФИО1 установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости в размере 1000 руб. за счет средств бюджета МО г. Никольск. В дальнейшем доплата была увеличена до 2800 рублей на основании решения Совета МО г. Никольск от 31.01.2017.

Трудовая пенсия по старости назначена ФИО1 в декабре 2015 года. 

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости стала выплачиваться ФИО1 с 01.01.2017 в связи с тем, что в 2016 году она являлась муниципальной служащей, прекратила соответствующую деятельность только 30.12.2016.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, выплачиваемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальны доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», части 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальному служащему гарантируется право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), размер государственной пенсии муниципального служащего (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ), дополнительные гарантии муниципальным служащим (часть 3 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ) осуществляются за счет средств местных бюджетов на основании законов, иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Ежемесячная доплата к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой за счет средств соответствующего бюджета; такая доплата носит компенсационный характер, обусловленный утратой заработка, и по своей правовой природе в полной мере соответствует пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Ежемесячные доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим, выплачиваемые за счет средств местного бюджета в силу пункта 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.

Таким образом, действия администрации муниципального образования город Никольск по удержанию из ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 налога на доходы физических лиц следует признать незаконными.

Расчет истца проверен судом и признается правильным. 

В соответствии со ст. 78 Налогового кодекса РФ, заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Поэтому исковые требования о взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц подлежат удовлетворению. Следует взыскать с ответчика незаконно удержанный налог за 2017 и 2018 годы. Из справки, представленной ответчиком, следует, что администрацией МО г. Никольск были произведены удержания из начисленной и выплаченной доплаты к пенсии по 364 рубля, начиная с февраля 2017 года по декабрь 2018 года и 130 руб. в январе 2017 года. Указанное обстоятельство подтверждено ФИО1. Таким образом, следует взыскать с ответчика в пользу истца незаконно удержанный налог на доходы физических лиц за 2017-2018 гг. в размере 8502 рублей. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ххххххх, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области по удержанию в период с 01.01.2017 по 31.12.2018 из ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 налога на доходы физических лиц.

Взыскать с администрации муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области в пользу ФИО1 незаконно удержанный налог на доходы физических лиц за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2018 года в размере 8502 (восемь тысяч пятьсот два) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2019.

Судья А.И. Пожилов