Дело № 12-1054/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 13 июня 2019 года 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Муниципальное унитарное предприятие «Метроэлектротранс» г. Волгограда на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 №...-И от 15.03.2019 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

с участием представителя МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда – ФИО2,

помощника прокурора Центрального Района г. Волгограда – ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 №...-И от 15.03.2019 Муниципальное унитарное предприятие «Метроэлектротранс» г.Волгограда (далее – МУП «Метроэлектротранс» г.Волгограда) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, МУП «Метроэлектротранс» г.Волгограда обратилось с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указано, что назначение наказание в виде административного штрафа является чрезмерным и не соответствующим степени тяжести совершенного правонарушения. Несвоевременность выплаты заработной платы за ноябрь 2018 года обусловлена объективными причинами, а именно недостаточностью финансовых средств предприятия, вызванной тяжелым финансовым положением. Вместе с тем работодателем начислена и выплачена работникам компенсация за задержку заработной платы, а сама задержка выплаты заработной платы составила 1-2 дня.

Представитель МУП «Метроэлектротранс» г.Волгограда в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, пояснила, что задержка выплаты заработной платы в отношении незначительной части сотрудников составила 1-2 дня с учетом выходных дней.

Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в суд для участия в рассмотрении жалобы не явился, извещался надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Центрального района Волгограда в судебном заседании при решении вопроса об изменении вида наказания полагался на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ, - постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия обжалуемого постановления была получена представителем МУП «Метроэлектротранс» г.Волгограда 15.03.2019, жалоба на постановление направлена в суд, 25.03.2019, то есть в установленный законом 10-тидневный срок.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), - работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу частей 6,8 статьи 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, прокуратурой Центрального района Волгограда проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МУП «Метроэлектротранс» г.Волгограда, осуществляющего организационно-распорядительные функции и финансово-хозяйственную деятельность по адресу: ....

В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, а именно ч. 8 ст.136 ТК РФ, выразившееся в том, что выплата заработной платы за ноябрь 2018 года работникам организации совпала с выходным нерабочим днем (15.12.2018), а значит, выплата заработной платы за ноябрь 2018 года должна была быть произведена 14.12.2018. В нарушение ч.8 ст.136 ТК РФ заработная плата за ноябрь 2018 года работникам МУП «Метроэлектротранс» г.Волгограда произведена 17.12.2018 и 18.12.2018 в сумме ... рублей.

Материалы проверки направлены прокуратурой Центрального района г. Волгограда в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области для принятия решения. 

05.03.2019 начальником отдела №1 правового надзора и контроля – главным государственным инспектором труда ГИТ в Волгоградской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №...-И в отношении МУП «Метроэлектротранс» г.Волгограда.

15.03.2019 вынесено оспариваемое постановление.

Согласно положению ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие ли отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административно правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Проверяя обоснованность привлечения МУП «Метроэлектротранс» г.Волгограда к административной ответственности по существу вменяемого правонарушения, судьей были изучены представленные Государственной инспекцией труда в Волгоградской области материалы дела в отношении МУП «Метроэлектротранс» г.Волгограда. 

В соответствии с п.2.10 коллективного договора МУП «Метроэлектротранс» г.Волгограда на 2017-20120 годы, выплата заработной платы работникам производится в денежной форме в следующие сроки: 30 числа текущего месяца и 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Платежными документами подтверждается факт выплаты заработной платы части работников МУП «Метроэлектротранс» г.Волгограда 17.12.2018 и 18.12.2018 в сумме ... рублей, то есть с нарушением установленных локальным правовым актом сроков.

Ни в настоящей жалобе, ни в ходе ее рассмотрения представитель МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда не отрицал факта совершения вменяемого правонарушения, однако полагал, что несвоевременность выплаты заработной платы обусловлена объективными причинами, в связи с чем назначенное наказание в виде административного штрафа возможно заменить на административное наказание в виде предупреждения.

Однако работодатель не представил убедительных доказательств невозможности соблюдения требований Трудового законодательства в части соблюдения сроков выплаты заработной платы работникам, в том числе о финансовом положении юридического лица. Довод о том, что заработная плата большей части сотрудников выплачена в установленные сроки, не свидетельствует о несоразмерности назначенного наказания. 

Поскольку порядок выплаты заработной платы предусмотрен Трудовым кодексом Российской Федерации нарушение данного порядка влечет наступление административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, судья полагает, что вина МУП «Метроэлектротранс» г. Волгограда доказана, так как подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами. Административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и наличие в действиях должностного лица, состава административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, срок привлечения к административной ответственности на день вынесения постановления не истек, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи. Правонарушение посягает на трудовые права граждан, исключительных обстоятельств, позволяющих признать административное правонарушение малозначительным, при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, а потому жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО1 №...-И от 15.03.2019, в соответствии с которым Муниципальное унитарное предприятие «Метроэлектротранс» г.Волгограда привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 32 000 рублей – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.М.Лемякина