Дело № 2а-788/2021 

18RS 0009-01-2021-000864-55 (уникальный идентификатор дела)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года г. Воткинск 

Воткинский районный суд УР в составе судьи Бушмакиной О.М.,

при секретаре Санталовой К.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воткинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайтах https://karder-pro.ru/, https://nalim-dengi.ru/, https://real-opportunity.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Воткинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с административным иском к неустановленному лицу о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайтах https://karder-pro.ru/, https://nalim-dengi.ru/, https://real-opportunity.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Исковые требования обоснованы тем, что в рамках мониторинга сети Интернет, выявлены Интернет-сайты https://karder-pro.ru/, https://nalim-dengi.ru/, https://real-opportunity.ru на страницах которых размещаются объявления о поиске граждан для обналичивания денежных средств и совершения незаконных финансовых операций.

Интернет-ресурс https://karder-pro.ru/ имеет IP-адрес: 104.21.81.65.

Информация о владельце сайта отсутствует (сведения проверены на https://www. wservice/info/).

Интернет-ресурс https://nalim-dengi.ru/имеет IP-адрес: 172.67.186.140.

Информация о владельце сайта отсутствует (сведения проверены на https://www. wservice/info/).

Интернет-ресурс https://real-opportunity.ru имеет IP-адрес: 172.67.131.28.

Информация о владельце сайта отсутствует (сведения проверены на https://www. wservice/info/).

Таким образом, лица (владельцы сайтов), действия которых послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не установлены. 

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На сайтах https://karder-pro.ru/, https://nalim-dengi.ru/, https://real-opportunity.ru размещена информация о возможности осуществления «заливов» денег на платежные карты (электронные кошельки), а также контактные данные пользователей сайта, размещаются объявления о поиске граждан для обналичивания денежных средств. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники. Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, добытых преступным путем, и в интересах выполнения международных обязательств УК РФ устанавливает уголовную ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного другими лицами преступным путем (ст. 174 УК РФ) и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. 174.1 УК РФ).

На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены. 

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсах по адресам: https://karder-pro.ru/, https://nalim-dengi.ru/, https://real-opportunity.ru, способствует совершению преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав, граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В. в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным выше. 

Заинтересованное лицо – представитель Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением, от руководителя данного лица в электронном виде поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике. В заявлении руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике указано, что указанные Воткинским межрайонным прокурором УР Интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен не значатся.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, и, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с Федеральным законом от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ с 15 сентября 2015 года введен в действие КАС РФ, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении, в том числе судами общей юрисдикции, административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1 КАС РФ).

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2.2. части 3 статьи 1 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя, как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Из материалов дела усматривается, что Воткинской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайтов в сети «Интернет»: https://karder-pro.ru/, https://nalim-dengi.ru/, https://real-opportunity.ru выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», доходы, полученные преступным путем - денежные средства или иное имущество, полученное в результате совершения преступления. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Международное сообщество, стремясь выработать эффективные меры по предупреждению транснациональной легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, добытых преступным путем, приняло ряд документов, к которым относятся конвенции Организации Объединенных наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, против транснациональной организованной преступности 2000 года, против коррупции 2003 года, конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 года и об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года. Международным сообществом применяются стандарты в области противодействию отмывания денег Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

В Российской Федерации правовой основой противодействия нелегальному обороту преступных доходов являются Конституция РФ, общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры РФ, закон от 07.08.2001 г. №115 - ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма» и другие нормативные правовые акты.

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, добытых преступным путем, и в интереса выполнения международных обязательств Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного другими лицами преступным путем (статья 174 УК РФ) и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (статья 174.1 УК РФ).

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм размещение в сети Интернет информации о возможности осуществления «заливов» денег на платежные карты, а также контактные данные пользователей сайта, объявлений о поиске граждан для обезличивания денежных средств в рамках Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 г. №115-ФЗ, противоречат целям и задачам действующего законодательства, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, создают предпосылки к совершению преступлений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанные сайты содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, иск подлежит удовлетворению.

Как установлено судом, доступ к вышеуказанным сайтам открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным истцом. 

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что сайты https://karder-pro.ru/, https://nalim-dengi.ru/, https://real-opportunity.ru содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Воткинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайтах https://karder-pro.ru/, https://nalim-dengi.ru/, https://real-opportunity.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона о защите информации).

По сведениям, предоставленным административным истцом, и проверенным судом с использованием сайта https://blocklist.rkn.gov.ru/, информация, размещенная на сайтах https://karder-pro.ru/, https://nalim-dengi.ru/, https://real-opportunity.ru, запрещенной ранее не признавалась, владельцев сайтов установить не представилось возможным. 

В соответствии с положениями статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно статьи 265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 265.5 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление Воткинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайтах https://karder-pro.ru/, https://nalim-dengi.ru/, https://real-opportunity.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайтах https://karder-pro.ru/, https://nalim-dengi.ru/, https://real-opportunity.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Судья О.М. Бушмакина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2021 года.