Дело № 2-563/2026 (№2-5839/2025;)

55RS0007-01-2025-008177-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Е.В. Топчий, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калачинского межрайонного прокурора к КУ ФИО2 

<

адрес> «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>», Министерству транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес> об обязании привести в соответствие автомобильной дороги «Подьезд к 

<

адрес>» в соответствие требованиям ГОСТ.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный Калачинский прокурор обратился в суд с названным иском к ответчикам, в обоснование требований указав, что в сентябре 2024 года в ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО9 50597-2017 на автомобильной дороге «Подъезд к 

<

адрес>» (№ ОП М3 Н-108) имеются дефекты проезжей части в виде многочисленных выбоин, просадок, глубокой колейности, разрушения обочины, частичного отсутствия асфальтного покрытия.Согласно ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения песет собственник его имущества.Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности ФИО2 

<

адрес>, утвержденному распоряжением Правительства ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, автомобильная дорога «Подъезд к 

<

адрес>», идентификационный № ОП МЗ Н-108, общей протяжённостью 8,552 км, находится в указанном перечне. Следовательно, автомобильная дорога находится в собственности ФИО2 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, исходя из ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) нарушения, указанные в представлении, устранены частично.Кроме того, в октябре 2025 года межрайонной прокуратурой совместно с Отделением Госавтоинспекции ОМВД России по 

<

адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что до настоящего времени в нарушение требований ФИО9 50597-2017 на автомобильной дороге «Подъезд к 

<

адрес>» имеются дефекты проезжей части в виде многочисленных выбоин, просадок, колейности, разрушения обочины. Указано, что невыполнение требований федеральных законов, напрямую обязывающих органы государственной власти субъекта РФ на их соблюдение с принятием конкретных действий (проведением работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог, находящихся в собственности субъекта РФ) также затрагивает публичные интересы государства, обязанного в силу ст. ст. 2, 38, 48 Конституции Российской Федерации соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Недостатки в содержании вышеуказанной автомобильной дороги, требующие приведения в соответствие с ФИО9 50597-2017, являются одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности движения, нарушают права граждан, создают угрозу безопасности их жизни и здоровья. Кроме того, неисполнение полномочий по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения негативно сказывается на сохранности дорожной инфраструктуры, находящейся в собственности ФИО2 

<

адрес>. Предъявление данного заявления прокурором обусловлено интересами неопределенного круга лиц, чьи конституционные права на охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов нарушены в результате непринятия мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, с учетом необходимости предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. На основании изложенного просит:обязать Казенное учреждение ФИО2 

<

адрес> «Управлена дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>» привести покрытие автомобильной дороги «Подъезд к 

<

адрес>» общей протяженностью 8,552 км. в соответствие с требованиями ФИО9 50597-2017«Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условия безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем устранения деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, исправление кромок покрытий.

В судебном заседании представитель Калачинской межрайонной прокуратуры ФИО2 

<

адрес> ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ОО «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>» ФИО6, действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям изложенным в отзыве. Просила в иске отказать.

В судебном заседании представители ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес> ФИО7, ФИО8 действующие на основании доверенности, исковые требования не признали в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях на иск, просили в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с позиции относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) следует, что данный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами Федерального закона № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, сражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ).

Подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по содержанию автомобильных дорог, в том числе по их ремонту, дифференцирована в зависимости от обладателя вещного права и назначения автомобильной дороги.

Согласно пункту 6 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает: проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт (в том числе капитальный), содержание автомобильных дорог.

В содержание автомобильной дороги входит: поддержание надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценка технического состояния, организация и обеспечение безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3).

Ремонт направлен на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги (п. 11 ст. 3).

Классификация работ по ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог установлена Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». В нем определены состав и виды дорожных работ отдельно по каждому из направлений: по содержанию автодорог, по ремонту автодорог, по капитальному ремонту автодорог, которыми следует руководствоваться при планировании объемов этих работ.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, либо местного значения относится, соответственно, к расходным обязательствам Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований (статьи 11 - 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В данной связи дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, либо местного значения осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов федерального бюджета (бюджета субъекта РФ, местного бюджета) на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального (регионального или межмуниципального, местного) значения должно осуществляться в соответствии с правилами расчета размера ассигнований федерального бюджета (бюджета субъекта РФ, местного бюджета) на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог федерального (регионального или межмуниципального, местного) значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик соответствующих автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов. Данные нормативы и правила расчета размера ассигнований федерального бюджета на перечисленные цели утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (пункт 1).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2).

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (пункт 3).

Права всех собственников защищаются равным образом (пункт 4).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Распоряжением Правительства ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности ФИО2 

<

адрес>» определены дороги, находящиеся в собственности ФИО2 

<

адрес> и обеспечивающие подъезд от автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения ФИО2 

<

адрес> к административным центрам поселений и населенным пунктам ФИО2 

<

адрес>.

Судом установлено, что автомобильная дорога «Калачинск-Ивановка-Кабанье» в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности ФИО2 

<

адрес>, утвержденного распоряжением Правительства ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, является автомобильной дорогой общего пользования, и относится к категории «соединяющие административные центры межмуниципальных районов ФИО2 

<

адрес> с автомобильными дорогами общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения»; идентификационный номер дороги - 52 ОП МЗ Н-100.

Нахождение данных дорог в собственности ФИО2 

<

адрес> определяет наличие у субъекта РФ обязанности по надлежащему осуществлению дорожной деятельности, в том числе содержанию и ремонту данной дороги.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации должно обеспечивать охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (статья 4 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 26.3 и подпункту «е» пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них – для осуществления данных полномочий в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, в том числе имущество, необходимое для их обслуживания.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм федерального законодательства на органы государственной власти субъекта Российской Федерации возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, находящихся в их собственности, включая проведение работ по ремонту данных дорог.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5.2.4 ФИО9 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, регистрации и т.п.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 1 ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес> реорганизовано путем выделения из Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес> Министерства транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>.

В соответствии с п.2 ФИО1 Министерству транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес> переданы функции в сферах транспорта и дорожного хозяйства.

В соответствии с п.1 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>, утв. ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Министерство транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес> (далее - Минтранс ФИО2 

<

адрес>) является уполномоченным органом исполнительной власти ФИО2 

<

адрес> в следующих сферах: 1) транспорт; 2) дорожное хозяйство.

Согласно подпункту 6 пункта 12 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>, Министерство осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Задачами Министерства являются реализация основных направлений государственной политики ФИО2 

<

адрес> в сфере транспорта (автомобильного, водного, воздушного, железнодорожного), дорожного хозяйства.

Согласно статье 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате решения вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, связанных с ремонтом, реконструкцией автомобильных дорог.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес> как отраслевой орган исполнительной власти ФИО2 

<

адрес> является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на осуществление дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности ФИО2 

<

адрес>, утвержденного постановлением Правительства ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении КУ «УДХ ФИО2 

<

адрес>», осуществляется учреждением.

Рассматриваемая дорога передана в оперативное управление Казенного учреждения ФИО2 

<

адрес> «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>».

Согласно Уставу Казенного учреждения ФИО2 

<

адрес> «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>», Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий отраслевого органа в сфере дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

Целями деятельности учреждения являются управление автодорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения ФИО2 

<

адрес> и сооружениями на них; содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автотранспорта по автодорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения ФИО2 

<

адрес>, сохранности названных автодорог, повышению их пропускной способности, благоустройству и экологической безопасности. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества - ФИО2 

<

адрес> в лице отраслевого органа.

Калачинской межрайонной прокуратурой ранее ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление в адрес директора КУ ФИО2 

<

адрес> «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>» в связи с несоответствием требованиям ГОСТ автомобильной дороги «Подъезд к 

<

адрес>» общей протяженностью 8, 552 км.

ДД.ММ.ГГГГ директором КУ ФИО2 

<

адрес> «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>» был дан ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указано, что для обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по дорогам, в том числе «Подъезд к 

<

адрес>», государственной программой ФИО2 

<

адрес> «Развитие транспортной системы ФИО2 

<

адрес>», утверждённой постановлением Правительства ФИО2 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-п и национальным проектом «Безопасные качественные дороги) - в 2024 году финансирование работ по ремонту вышеуказанной автомобильной дороги не предусмотрено.В целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения автомобильной транспорта по вышеуказанной автомобильной дороге между Учреждением и АО «Омскавтодор» заключены государственные контракты от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильные дорог регионального и межмуниципального значения, в том числе на территории Калачинского муниципального района ФИО2 

<

адрес>.Учреждением в адрес Администрации Калачинского муниципального района ФИО2 

<

адрес> было направлено письмо с просьбой рассмотрения вопроса и принятия соответствующих мер по устранению повреждений асфальтобетонного покрыта, на автомобильной дороге «Подъезд к 

<

адрес>».Также Учреждение направило письмо в подрядную организации ООО «АРТРемСтрой», производившую работы по реконструкции автомобильной дороги по 

<

адрес> от перекрестка с дорогой на МТМ до птицефермы в 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> ФИО2 облаети с требованием восстановления конструкции дорожной одежды па автодороге Подъезд к 

<

адрес>. Между Учреждением и АО «ДРСУ Д«6» (далее - Подрядчик) был заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по ремонт} автомобильной дороги Сыроиятское-Кормиловка-Калачинск, участок км 80+000 - км 83+600 в Калачинском муниципальном районе ФИО2 

<

адрес> и участок км 66+000 - км 80+000 в Кормиловском и Калачинском муниципальных районах ФИО2 

<

адрес>, (далее - Контракт).В результате обследования отремоптированньгх в рамках Контракта участков автомобильной дороги Сыропятское-Кормиловка-Калачинск, проведённого ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Учреждения совместно с представителем Калачинской межрайонной прокуратуры, Подрядчика, строительного контроля (ООО «СКАДИС»), были выявлены следующие дефекты: на покрытии проезжей части присутствуют поперечные трещины, присутствуют отдельные участки занижения и размыва обочин. Также было выявлено наличие дефектов на месте размещения остановочного павильона: сколы, трещины бортового камня, не заделанные швы между бортовыми камнями, на асфальтобетонном покрытии посадочной площадки и тротуара имеется образование неровностей.Учреждением в адрес АО «ДРСУ №» было направлено письмо с требованием устранить замечания в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме и предоставить в Учреждение подтверждающие фотоматериалы с актами устранения замечаний.

По результатам обследования, проведенного помощником Калачинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявлены многочисленные повреждения дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги «Подъезд к 

<

адрес>» имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, просадок, трещин, что не соответствует требованиям ФИО9 50597-2017, представлены фотоматериалы.

Вышеуказанные факты являются нарушением требований п. 5.2.4 ФИО9 50597 и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, ремонтные работы не проведены, что не оспаривалось стороной ответчиков.

Указанное подтверждается представленными фотографиями и актом обследования и не оспорено стороной ответчиков.

При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о необходимости приведения указанных автомобильных дорог в соответствие с требованиями действующего законодательства, в частности ФИО9 50597-2017.

Доказательств надлежащего состояния дорог ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Представитель ответчика КУ ОО «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>» не оспаривал наличие недостатков дорожного полотна и требования о необходимости устранения этих нарушений, указывая в возражение против заявленных требований только на отсутствие финансирования.

При этом, довод ответчика КУ ОО «УДХ» относительно осуществления работ по содержанию дорожного полотна, исходя из лимитов бюджетных средств, суд находит несостоятельным, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности. Установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Постановлением Правительства ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности ФИО2 

<

адрес>, согласно которому, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении КУ «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>», осуществляется учреждением.

В соответствии с п. 1.2 Устава Казенного учреждения ФИО2 

<

адрес> «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>» учредителем Учреждения является ФИО2 

<

адрес>. Функции учредителя от имени ФИО2 

<

адрес> в пределах своих полномочий осуществляют: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 

<

адрес> (отраслевой орган), Министерство имущественных отношений ФИО2 

<

адрес>, как орган исполнительной власти ФИО2 

<

адрес> в сфере управления собственностью ФИО2 

<

адрес>.

При этом п. 1.8 Устава предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества - ФИО2 

<

адрес> в лице Отраслевого органа.

Частями 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Из представленной бюджетной сметы, переписки КУ «УДХ ФИО2 

<

адрес>» с Правительством ФИО2 

<

адрес>, Министерством транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес> следует, что выделенных бюджетных средств не достаточно для учреждения для проведения ремонта рассматриваемых участков дороги.

Между тем, проанализировав весь объем представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств виновного бездействия ответчиков на спорных участках автомобильных дорог, поскольку отсутствие фактических действий с момента установления нарушений, с учетом того, что соответствующие мероприятия требуют выделения бюджетных ассигнований на определенный бюджетный период, который к моменту установления нарушений был уже сформирован, не указывает на наличие со стороны ответчиков виновного бездействия. Также суд учитывает, что защита законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае была реализована истцом путем обращения с настоящим иском в суд. Таким образом, в пределах существующего финансирования на определенный финансовый год, данным решением суда на ответчиков подлежит возложению обязанность устранения выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

В связи с указанным, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения на КУ ОО «УДХ ОО» обязанности привести автомобильную дорогу ««Подъезд к 

<

адрес>» общей протяженностью 8,552 км. в соответствие с требованиями ФИО9 50597-2017«Автомобильные дороги улицы», а в случае недостаточности денежных средств привлечения к субсидиарной ответственности и обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес> осуществить финансирование указанных выше работ.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с приведенными доводами стороны ответчиков, с учетом бюджетного законодательства, сроков и порядка проведения аукционов в целях заключения муниципальных контрактов на выполнение подрядных и проектных работ, сезонности определенных видов строительных работ и строительных периодов, суд считает разумным установить срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с суждениями стороны ответчика о предоставлении более длительного срока для исполнения решения суда, поскольку настоящее исковое заявление предъявлено в защиту неопределенного круга лиц, чьи конституционные права на охрану жизни, здоровья, прав и законных интересов нарушены в результате непринятия мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, с учетом необходимости предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Более того, несоответствие автомобильной дороги нормативным требованиям выявлено в 2024 году, однако до обращения истца в суд, каких-либо мер для устранения выявленных нарушений не предпринималось.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст.333.19 НК РФ с ответчика Казенного учреждения ФИО2 

<

адрес> «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>» в бюджет 

<

адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Казенное учреждение ФИО2 

<

адрес> «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>» (ИНН

<

***>) привести участок автомобильной дороги «Подъезд к 

<

адрес>», идентификационный № ОП МЗ Н-108, протяженностью 8,552 км в соответствие с требованиями ФИО9 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем устранения деформаций и повреждений.

При недостаточности находящихся в распоряжении Казенного учреждения ФИО2 

<

адрес> «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>» денежных средств субсидиарную ответственность в части финансирования для целей приведения автомобильной дороги автомобильной дороги ««Подъезд к 

<

адрес>», идентификационный № ОП МЗ Н-108, протяженностью 8,552 км в соответствие с требованиями ФИО9 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем устранения деформаций и повреждений возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес> (ИНН 

<

***>).

Взыскать с Казенного учреждения ФИО2 

<

адрес> «Управление дорожного хозяйства ФИО2 

<

адрес>» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета 

<

адрес> 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Топчий

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.