Дело №2-87/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 23 января 2019 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе 

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Успенского района Куценко А.А.,

представителя ответчика, директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №15 села Коноково ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Успенский район ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе №15 села Коноково муниципального образования Успенский район, администрации муниципального образования Успенский район о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ ООШ №15 с. Коноково, администрации МО Успенский район о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой Успенского района 02.03.2018 проведена проверка антитеррористической защищенности МБОУ ООШ №15.

Проверкой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм в МБОУ ООШ №15 охрана, обеспечение на нем внутриобъектового и пропускного режимов лицами, имеющими статус частного охранника (детектива), либо частной охранной организацией не осуществляются.

В адрес главы муниципального образования Успенский район прокуратурой 02.03.2018 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. 

Проведенной прокуратурой района 26.11.2018 проверкой в порядке контроля установлено, что в МБОУООШ № 15 нарушения в части обеспечения охраны школы частными охранниками по ранее внесенному представлению от 02.03.2018 не устранены. 

Осуществление охраны лицами, не имеющими соответствующей лицензии и вследствие этого необходимых навыков, психологических качеств, уровня подготовки, ставит под угрозу жизнь, здоровье и безопасность детей, находящихся в образовательном учреждении, а также персонала. 

Истец просит обязать МБОУ ООШ №15 с. Коноково в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, организовать охрану и обеспечить внутриобъектовый и пропускной режим частными охранниками (детективами) или частной охранной организацией. Обязать администрацию МО Успенский район выделить денежные средства в размере, необходимом МБОУ ООШ №15 с. Коноково для организации охраны и обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов частными охранниками (детективами) или частной охранной организацией на протяжении года.

Представитель истца помощник прокурора Успенского района Куценко А.А. в судебном заседании иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика МБОУ ООШ №15 с. Коноково ФИО1 в судебном заседании иск признал. Пояснил, что требования прокурора фактически исполнены, договор на оказание охранных услуг заключен и начнет действовать с 01.02.2019. 

Представитель ответчика администрации МО Успенский район ФИО2 в судебном заседании иск признал, указал, что требования прокурора фактически исполнены.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет предупредительных мер является одним из основных принципов противодействия терроризму.

Противодействие терроризму согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). 

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, подпунктом «д» пункта 11 в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно подпункта «е» пункта 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты), совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно пункта 15 части 3, части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно пункта 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать охранные услуги, предусмотренные настоящей статьей.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время охрана МБОУ ООШ №15 с. Коноково в порядке, установленном законодательством, не осуществляется.

Данное обстоятельство существенно снижают уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

На основании изложенного суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе №15 села Коноково муниципального образования Успенский район, администрации муниципального образования Успенский район о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу №15 села Коноково муниципального образования Успенский район в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, организовать охрану и обеспечить внутриобъектовый и пропускной режим частными охранниками (детективами) или частной охранной организацией.

Обязать администрацию муниципального образования Успенский район выделить денежные средства в размере, необходимом муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе №15 села Коноково для организации охраны и обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов частными охранниками (детективами) или частной охранной организацией на протяжении года.

Мотивированное решение составлено в день вынесения – 23 января 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков