Дело № 2-2043/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре Ковалевой Е.И.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об обязании включения периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначения пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об обязании включения периодов работы с вредными условиями труда в ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» с 01.02.1996г. по 14.01.2013года, с 07.02.2013г. по 24.11.2013г., с 04.12.2013г. по 31.12.2016г. в стаж для назначения пенсии и назначении выплаты страховой пенсии по старости с 24.07.2017г. 

Исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что с 01.02.1996г. по настоящее время работает дефектоскопистом рентгено-,гаммаграфирования в Лаборатории контроля качества сварки и диагностики Филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысском линейном производственном управлении магистральных газопроводов (далее - НЛПУМГ). Стаж работы по профессии дефектоскопист рентгено-, гаммаграфирования составляет 21 год. Общий страховой стаж его составляет более 30 лет 4 мес. 13 дней на 07.11.2017г. 

Основная его деятельность с февраля 1996г. по декабрь 2008г. была связана с постоянной и непосредственной работой на промышленных переносных установках гамма-дефектоскопии (гамма-дефектоскопах) с закрытыми радионуклидными источниками и промышленных переносных установках, генерирующих ионизирующее излучение (рентгеновских аппаратах), при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов. С января 2009г. и по настоящее время - это непосредственная работа на промышленных переносных установках, генерирующих ионизирующее излучение (рентгеновских аппаратах) при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов. Вредный и опасный производственный фактор при выполнении вышеперечисленных работ – ионизирующее излучение. Данная работа предусмотрена Списком №1, устанавливающими право на досрочную пенсию.

Он обратился в ГУ- УПФ РФ по г.Невинномысску СК (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии с учетом работы во вредных условиях не менее 10 лет и наличии страхового стажа не менее 20 лет. 

Однако, Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ему отказано в выплате досрочной пенсии по старости, так как данное право реализуется только при выполнении работ в промышленности и строительстве, а предприятие ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к данным отраслям экономики (промышленности и строительству) не относится.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования подержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях. Считает, что ФИО1 не может пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по старости, так как основным видом деятельности предприятия является транспортировка газа, а не промышленное производство или строительство, что не соответствует требованиям Списка №1.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы выплатного пенсионного дела №, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет при наличии страхового стажа 20 лет, из них 10 лет на работах, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством РФ. 

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1, 2 утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2003 № 537 и 24.04.2003 № 239.

Согласно Списку № 1 раздела № XXII (позиции 12205000-1754а, 12205000-1754б) правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники независимо от наименования профессии и должности, постоянно и непосредственно занятые на установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, а также работники, непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности. 

Позицией 12205000-1754а раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Позицией 12205000-1754б раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N1, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой. 

Решением ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа работы с вредными условиями труда по Списку №1. 

Согласно вышеуказанного решения период работы ФИО1 с 01.02.1996г. по 31.12.2016г. в Невинномысском ЛПУМГе ООО «Газпром» в должности дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектосокопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве не может быть засчитан в стаж работы с вредными условиями по Списку №1 поскольку основным видом деятельности предприятия является транспортировка газа, а не промышленное производство или строительство, что не соответствует требованиям Списка №1 раздела XXII подраздела 5 позиция 12205000-1754а.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 01.02.1996г. принят на должность дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования по 5 разряду с постоянной и непосредственной занятостью на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии в Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов предприятие «Кавказтрангаз».

Приказом ООО «Кавказтрансгаз» № от 03.08.1999г. преобразовано в филиал ООО «Кавказтрансгаз» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов.

Приказом ООО «Кавказтрансгаз» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов №41/к от 18.02.2002г. ФИО1 переведен дефектоскопистом рентгено-гаммаграфирования 6 разряда с постоянной и непосредственной занятостью на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии.

01.07.2008г. филиал ООО «Кавказтрансгаз» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов переименовано в филиал в ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов. 

ФИО1 в соответствии со Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда от 08.09.2017г. №05/34, с 01.02.1996г. по 31.12.2016г. (приказ от 01.02.1996г. №9/к) работал дефектоскопистом рентгено,- гаммаграфирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании материалов из изделий в промышленности, что предусмотрено Списком №1, разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» позиция 12205000-1754а. за исключением периодов курсов повышения квалификации с 15.01.2013г. по 06.02.2013г., с 25.11.2013г. по 03.12.2013г. С 01.01.2013г. ему производятся начисления страховых взносов по дополнительному тарифу. (л.д.23)

В настоящее время ФИО1 продолжает работать дефектоскопистом рентгено,- гаммаграфирования 6 разряда в Невинномысском линейном производственном управлении магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», что подтверждается справкой Невинномысского ЛПУМГ № 05/38 от 20.09.2017г. (л.д.27).

Из представленного Акта документальной проверки права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 сделаны выводы об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии по старости, так как в Списке №1 в разделе XXII (позиция 12205000-1754а) имеют работники, постоянно и посредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий промышленности и строительстве. Отношение филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов к промышленности и строительству не подтверждается.

В пунктах 8, 9 названного Акта № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что согласно профессиональной инструкции от 25.09.2014, утвержденной директором Невинномысского ЛПУМГ и подписанной начальником лаборатории контроля качества сварки и диагностики, дефектоскопист работает на переносных и стационарных установках для радиографического контроля, выдает заключения о качестве сварных соединений, проводит техническое обслуживание оборудования и средств для радиографического контроля и др.

Согласно Положению о Лаборатории контроля качества сварки и диагностики, она является структурным подразделением филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысского линейного- производственного управления магистральных газопроводов. Задачами является в том числе, участие в строительном контроле на объектах, эксплуатируемых Обществом, при выполнении капитального ремонта в соответствии с требованиями нормативных документов. 

По свидетельству об аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ. лаборатория удовлетворяет требованиям Системы неразрушающего контроля, в приложении к которому в п. 11 указана область аттестации - здания и сооружения (строительные объекты). В квалификационном удостоверении № 0006-0907-16 ФИО1 указано, в том числе, оборудование к п. 11.

В Карте специальной оценки условий труда рабочего места дефектоскописта (рентгено,- гаммаграфирования), в строке 030 «оценка условий труда по вредным (опасным) факторам» указан итоговый класс (подкласс) условий труда- 3.3, в строке 040 «гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, занятым на данном рабочем месте».

Пунктом 6 подтверждено право на досрочное назначении пенсии согласно Списку №1, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXII Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующего излучений, бериллием и редкоземельными элементами п. 12205000-1754б.

В пункте 14 Акта указано, что в выписке из плановой расстановки от 09.01.2017 1-П.Р. ФИО1 значится «дефектоскопистом рентгено-, гаммаграфирования 6 разряда в лаборатории контроля качества сварки и диагностики, установлена надбавка за работу во вредных условиях труда - 12%. В лицевых счетах с 1997 по 2016 год заработная плата ФИО1 начислялась за полные рабочие дни по тарифным ставкам; дефектоскописта. Перевода на другую работу за указанные периоды с обычными, условиями труда не имеется ( п.16).

Кроме того, это подтверждается Приказами НЛПУМГ от 29.12.2016г. №301/К «Об установлении гарантий за вредные условия труда», №207 от 18.05.2017г. «Об отнесении работников ЛККС и Д к персоналу группы А, постоянно и непосредственно выполняющих работы по рентгеновской дефектоскопии сварных соединений».

Таким образом, основная деятельность работы истца – это непосредственная работа на промышленных переносных установках гамма-дефектоскопии (гамма-дефектоскопах) с закрытыми радионуклидными источниками и рентгеновских установках (аппаратах) при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов, что подтверждается должностной инструкцией ФИО1, приказами по Невинномысскому линейному производственному управлению магистральных газопроводов ОАО «Кавказтрансгаз» от 05.11.1997 года об отнесении должности истца к персоналу группы «А», постоянно и непосредственно выполняющего работы по радионуклидной и рентгеновской дефектоскопии сварных соединений с использованием техногенных и генерирующих источников ионизирующего излучения, что в свою очередь предусмотрено требованиями «норм радиационной безопасности (НРБ-99) п. 3.1 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) п.п. 2.5.3; 3.4.14; 3.5.10; 3.5.21, Санитарных правил «Обеспечения радиационной безопасности при радионуклидной дефектоскопии» СП 2.6.1.1284-03 п. 2.11,6.22,6.23., а также карточкой учета индивидуальных доз облучения ФИО1, Справкой № 05-05-1835 от 02.11.2017 года, НЛПУМГ о предоставлении ФИО1 ежегодного основного и дополнительного отпуска за вредные условия труда, за период работы с 1997 по 23.10.2017 г.

Уставом ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в п.3 п.п. 3.2 определяющего основные цели задачи деятельности Общества, указано, что Общество на ряду с транспортировкой газа, осуществляет проведение строительно-восстановительных и строительно-монтажные работы.

Положением о филиале ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Невинномысское линейное производственное управление магистральных газопроводов, в п.п. 2.2 п. 2 определяющего цели деятельности и функции филиала указано: обеспечение капитального строительства, реконструкции, ремонта и диагностики объектов газотранспортной системы и иных объектов Общества. Контроль качества сварных соединений неразрушающими методами контроля с использованием источников ионизирующего излучения.

Кроме того, информация о деятельности предприятия и принадлежности его к промышленному сектору экономики является общедоступной, содержится на официальных сайтах ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и подтверждается учредительными документами данных предприятий. До 1991 года предприятие входило в министерство нефтяной и газовой промышленности. После ликвидации в экономике отраслевой структуры управления министерство реорганизовано в акционерное общество, которое в настоящее время после изменения формы собственности и переименования называется ПАО «Газпром» (сокращенное от «газовая промышленность») и по-прежнему представляет газовую промышленность страны. ПАО «Газпром» является учредителем и единственным участником предприятия ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» и других своих дочерних предприятий. В соответствии с переходом в 2003 году от классификации предприятий по отраслям промышленности (ОКОНХ) к классификации по видам экономической деятельности (ОКВЭД) предприятия официально по отраслям не классифицируются, а любая отрасль экономики рассматривается как совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности. 

Следовательно, вышеуказанные периоды работы ФИО1 в должности дефектоскописта рентгеногаммаграфирования в ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» должны быть включены в подсчет стажа с вредными условиями труда. 

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ – права на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства. Отказом ФИО1 в назначении гарантированной ему Конституцией РФ досрочной трудовой пенсии ущемляется его право на заработанную им в тяжелых условиях труда пенсию.

Таким образом, исковые требования ФИО1 законны и обоснованны, а потому являются основанием к признанию за ним права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Руководствуясь изложенным, ст. ст. 39, 55 Конституции РФ, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Невинномысску Ставропольского края включить в специальный трудовой стаж с вредными условиями труда по Списку №1 периоды работы с 01.02.1996 года по 14.01.2013 года, с 07.02.2013 года по 24.11.2013 года, с 04.12.2013 года по 31.12.2016 года и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 24.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца, с мотивированным решением можно ознакомиться с 18.12.2017 года.

Судья Р.П. Рахманина