Дело № 2-621/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Тюльган 28 декабря 2023 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абросимова А.М.,

при секретаре Ивановой А.В.,

рассмотрев исковое заявление администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области к администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

администрация МО Тюльганский район в лице представителя ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указано, что истцом в рамках реализации Федерального закона № 518-ФЗ от 30.12.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведены мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сдт №, ул. №, уч. 29, площадью 400 кв.м., разрешенное использование «для ведения коллективного садоводства», категория земель «земли населенных пунктов», правообладатель ФИО1, имеет статус ранее учтенного земельного участка. Земельный участок, переданный гражданину под коллективное садоводство, не используется по назначению в течение ряда лет, документы на право владения, пользования земельными участками отсутствуют. В наследство никто не вступал, срок на принятие наследства истек. Снятие с государственного кадастрового учета и прекращение ранее возникшего права возможны лишь на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Просят суд:

снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сдт №, ул. №, уч.29, площадью 400 кв.м., разрешенное использование «для ведения коллективного садоводства», категория земель «земли населенных пунктов»;

прекратить право собственности (ранее возникшее право) ФИО1.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО Тюльганский район, заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Тюльганский поссовет – глава МО Тюльганский поссовет ФИО3 в письменном заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, против иска возражает.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Случаи, при которых предусматривается снятие с государственного кадастрового учета земельных участков, установлены частями 3, 14, 15 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, статьи 60.2, частями 3, 3.1, 3.2 статьи 70 вышеназванного закона.

Статья 44 Земельного кодекса РФ закрепляет, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.12.2023, земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: 

<

адрес>, сдт №, ул. №, уч.29, площадью 400 кв.м., имеет категорию земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения коллективного садоводства». Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладателем на праве собственности числится ФИО1.

Из акта осмотра земельного участка от 04.12.2023, произведенного комиссией в составе представителей администрации Тюльганского района и администрации Тюльганского поссовета, следует, что территория земельного участка фактически не используется по назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Земельный участок зарос травой и другой природной растительностью.

ФИО1 умела ДД.ММ.ГГГГ, открытых наследственных дел не имеется.

Часть 2 статьи 218 ГК РФ закрепляет, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статья 1151 ГК РФ устанавливает, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

Анализируя вышеприведенные нормы права в совокупности с обстоятельствами дела, суд считает, что предусмотренный статьями 60.2 и 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ порядок снятия ранее учтенного земельного участка с кадастрового учета не предполагает вынесение судебного решения, а напротив указывает на совершение действий по снятию с учета органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на основании заявлений уполномоченных органов. В данном случае, суд не является органом уполномоченным принимать решение о снятии ранее учтенного земельного участка с кадастрового учета. 

Ссылка в обоснование иска на пункт 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года) в обоснование необходимости снятия ранее учтённого земельного участка с кадастрового учёта только на основании решения суда, также является необоснованной, поскольку в данном пункте приведён пример того в каких случаях земельный участок может быть снят с кадастрового учёта. Вместе с тем, правовая позиция о необходимости снятия земельного участка с кадастрового учёта именно на основании решения суда, в указанном Обзоре не содержится.

Статья 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит исчерпывающий перечень действий уполномоченных органов (органов местного самоуправления) по выявлению правообладателей ранее учтённых земельных участков, и снятие земельного участка с кадастрового учёта на основании решения суда положениями данной статьи не предусмотрено.

Кроме этого, основания прекращения права собственности на земельные участки установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, которые в настоящем рассматриваемом деле отсутствуют.

Следует обратить внимание, что статья 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит положения о том, что право собственности правообладателей не может быть прекращено. Так, часть 14 указанной статьи предусматривает, что в срок не более пяти рабочих дней со дня принятия решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости уполномоченный орган направляет в орган регистрации прав:

1) заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 данного Федерального закона, о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости - в случае, если сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением сведений о его правообладателе, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

2) заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости в соответствии с пунктом 25 части 5 статьи 8 данного Федерального закона - в случае, если сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, а также о его правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Только в случае, когда правообладатель ранее учтённого земельного участка не будет выявлен, органы местного самоуправления, в силу части 20 статьи 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом порядке представляет заявление о постановке такого объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Также в силу части 21 статьи 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в результате проведенных мероприятий уполномоченным органом установлено, что ранее учтенные земельный участок или не прекративший свое существование объект недвижимости имеет признаки выморочного имущества, уполномоченный орган в четырнадцатидневный срок с момента установления данного факта принимает решение о выявлении земельного участка, здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства, имеющих признаки выморочного имущества, и обращается к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении такого объекта недвижимости. В случае, если выморочное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, уполномоченный орган уведомляет о выявлении такого выморочного имущества федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом.

Таким образом, прекращение права собственности на основании именно решения суда, в данной правовой ситуации положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрено.

Кроме того, земельный участок имеет вид права «индивидуальная собственность», вопрос о наследовании земельного участка или признания его выморочным имуществом не разрешался, оснований для прекращения права собственности не имеется.

На основании вышеизложенного, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области к администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером № (правообладатель ФИО1) – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья А.М. Абросимов

Решение в окончательной форме принято 29.12.2023

Судья А.М. Абросимов