Дело № 2-1216/19

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 12 сентября 2019 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Лопачевой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуДепартамента экономического развития Смоленской области к ФИО2 о взыскании предоставленной по договору субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент экономического развития Смоленской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании предоставленной по договору субсидии в размере 300 000 руб., указав, что ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор № о предоставлении субъекту малого и среднего предпринимательства субсидии на создание собственного бизнеса, на расчетный счет ответчика перечислена субсидия в размере 300 000 руб. Однако ответчик, в свою очередь, предусмотренные договором обязанности не исполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора с указанием возвратить в добровольном порядке полученную субсидию. Требование не исполнено (л.д. 2-6).

Представитель истца по доверенности (л.д. 26-27) ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещался надлежащим образом (л.д. 30, 32-33), об отложении судебного заседания не просил, возражений на иск не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ (в действующей ред.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относит создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В силу ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подп. 2, 3 п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, государственному органу субъекта РФ предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, а также средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета на создание собственного бизнеса.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, в целях реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 02.10.2008г. № 525, утверждено Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий на создание собственного бизнеса, предоставляемых субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, категориях субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение указанных субсидий, Постановлением Администрации Смоленской области от 24.08.2009г. № 496 (в ред. от 22.02.2012г.) (далее - Положение).

Согласно п.п. 6, 7 Положения субъект малого предпринимательства представляет в уполномоченный орган отчетность о расходовании субсидии. Форма, порядок и сроки представления указанной отчетности, а также формы контроля за целевым использованием субсидии устанавливаются уполномоченным органом. Возврат субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, производится субъектами малого предпринимательства добровольно. При отказе от добровольного возврата субсидий их возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Также в силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидий. Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области (переименован в Департамент экономического развития Смоленской области, л.д. 2-3) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор № о предоставлении субъекту малого и среднего предпринимательства субсидии на создание собственного бизнеса (л.д. 7-14).

В соответствии с общими условиями указанного договора отношения сторон, возникающие при реализации получателем бизнес-проекта на территории Смоленской области, регулируются законодательством Российской Федерации, областным законом от 28.11.2008г. № 153-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области», Постановлением Администрации Смоленской области от 02.10.2008г. № 525 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие субъектом малого и среднего предпринимательства в Смоленской области» на 2009-2012 годы», от 01.09.2009г. № 506 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по отбору субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее одного года, для предоставления субсидий на создание собственного бизнеса» и от 24.08.2009г. № 496 «Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий на создание собственного бизнеса, предоставляемых субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, категориях субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение указанных субсидий».

В соответствии с п. 3.3 указанного договора ответчик обязался: осуществлять реализацию бизнес-проекта по виду экономической деятельности и в сроки, указанные в бизнес-проекте, обеспечить выполнение экономических показателей реализации бизнес- проекта (п. 3.3.1); в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие целевое использование средств (п. 3.3.2); обеспечить в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, а также соблюдение экономических показателей (п. 3.3.3); сохранить общее количество рабочих мест на период реализации бизнес-проекта (п. 3.3.4); сохранить неизменным долевое участие учредителей, относящихся к приоритетным целевым группам (п. 3.3.5); в течение срока реализации бизнес-проекта, предоставлять отчетность в Департамент один раз в год по форме, прилагаемой к настоящему договору, но не позднее 15 апреля, года следующего за отчетным периодом (п.3.3.6); предоставлять по первому требованию Департамента или уполномоченного им лица в течение 3-х дней всю запрашиваемую (расчетную, финансовую и пр.) документацию для подтверждения показателей, указанных в отчетах Получателя о реализации бизнес - проекта (п. 3.3.7); в случае расторжения договора возвратить в бюджет Смоленской области полную сумму предоставленной субсидии в течение 10-ти рабочих дней со дня расторжения настоящего договора (п. 3.3.8).

Согласно п. 5.1. договора стороны несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему договору в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент экономического развития Смоленской области представил индивидуальному предпринимателю ФИО2 субсидию по вышеуказанному договору в размере 300 000 руб., что подтверждается копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). 

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом направлено уведомление в адрес ответчика о расторжении данного договора ввиду неисполнения обязательств, предусмотренных п. 3.3 Договора, с требованием о возврате полученной субсидии в сумме 300 000 руб. (л.д. 16-18). Требование не исполнено.

Сведений о том, что ответчиком исполнены обязательства, предусмотренные условиями договора, в том числе п. 3.3.6 договора, не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Проанализировав установленные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, регулирующие правоотношения сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца предоставленной субсидии. Требование истца о взыскании с ответчика суммы субсидии в размере 300 000 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доказательств невозможности исполнения ответчиком обязательств по договору вследствие непредвиденных обстоятельств (непреодолимой силы) не представлено.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6 200 руб.

Таким образом, суд удовлетворяет иск Департамента экономического развития Смоленской области в полном объеме. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать со ФИО2 в пользу Департамента экономического развития Смоленской области сумму предоставленной субсидии по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 000 (триста тысяч) руб. 

Взыскать со ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 200 (шесть тысяч двести) руб.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2019г.

Заднепровский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0001-01-2019-001848-53 

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1216/2019