Дело № 2а-2850/2023

22RS0013-01-2023-002775-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г.Бийск 

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.В., 

при секретаре Анохиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, врио начальника–старшего судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через представителя ФИО6 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в наложении ареста на банковский счёт должника; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не рассмотрении заявления должника о снятии ареста с банковского счёта; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав административного истца.

В обоснование требований указала, что на исполнении в Восточном ОСП г. Бийска и Зонального района находится сводное исполнительное производство №219985/22/22025-СД от 10.07.2015 в отношении ФИО1

В ходе исполнения исполнительных производств административным ответчиком был наложен арест на банковский счёт №, открытый в АО 

<

данные изъяты>

Согласно справке ОСФР по Алтайскому краю №5332-5024 от 24.04.2023 на вышеуказанный счёт ФИО1 поступают ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

Кроме того, Восточным ОСП г. Бийска и Бийского района на данный счёт перечисляются алименты, взысканные на содержание несовершеннолетних детей.

На денежные средства, поступающие на данный счёт, не может быть обращено взыскание.

27 апреля 2023 года административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снятии ареста, указав о незаконности такового с приложением копий подтверждающих документов, однако данное заявление было оставлено без ответа и исполнения. 

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника –старшего судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, ГУФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц – АО «ТИНЬКОФФ БАНК», АО «Банк Русский Стандарт», ООО «Траст-Западная Сибирь», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», НАО «ПКБ», ООО «Феникс».

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом, в полученных телефонограммах просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, врио начальника –старшего судебного пристава-исполнителя Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО5, ГУФССП России по Алтайскому краю, заинтересованные лица АО «ТИНЬКОФФ БАНК», АО «Банк Русский Стандарт», ООО «Траст-Западная Сибирь», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», НАО «ПКБ», ООО «Феникс» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностного лица службы судебных приставов, являющееся длящимся, срок обращения в суд с административным иском не пропущен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, 01.11.2022 судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 на основании судебного приказа № 2-1681/2017 от 05.07.2017, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 7 г.Бийска, возбуждено исполнительное производство № 219985/22/22025-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Феникс» задолженности по кредитному договору в размере 130 497,71 руб. В пункте 2 постановления указано:срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе должнику не устанавливать в соответствии с ч.14 ст. 30 Закона.

В тот же день данное постановление было направлено ФИО1 посредством электронного документооборота и прочитано ей в личном кабинете на ЕПГУ 01.11.2022.

Согласно ответу Минцифры России от 04.07.2023 № П13-1-08-109-204140 учётная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (далее-ЕСИА) с 12.05.2020, статус учетной записи – Подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) с 23.12.2020. 

15 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах:

-№;

-№;

-№;

-№;

-№ в 

<

данные изъяты>».

В тот же день данное постановление было направлено ФИО1 посредством электронного документооборота и прочитано ей в личном кабинете на ЕПГУ 15.11.2022.

11 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств от 13.04.2023 №90489/23/22025-ИП (взыскатель НАО «ПКБ», задолженность в размере 8252,12 руб.), от 10.04.2023 №86425/23/22025-ИП (взыскатель филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», задолженность в размере 339896,97 руб.), от 02.03.2023 №44379/23/22025-ИП (взыскатель ООО «Траст-Западная Сибирь», задолженность в размере 122004,40 руб.), от 01.12.2012 №240227/22/22025-ИП (взыскатель АО «Банк Русский Стандарт», задолженность в размере 20043,12 руб.), от 14.11.2022 №229575/22/22025-ИП (взыскатель АО «Банк Русский Стандарт», задолженность в размере 74642,02 руб.), от 01.11.2022 №219985/22/22025-ИП в сводное исполнительное производство и присвоить ему номер 229575/22/22025-СД.

13 июня 2023 года на запрос суда ОСФР по Алтайскому краю сообщило, что согласно действующим региональным базам данных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получателем пенсии (иных выплат) по линии органов ПФР по Алтайскому краю не значится.

ФИО1 СНИЛС № как законный представитель (родитель) является получателем следующих выплат на детей ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

1) единовременная выплата на детей (Указ Президента РФ №249 от 07.04.2020) выплачена в июне 2020 года 20 000 руб. на расчётный счёт №, открытый в 

<

данные изъяты>

2) дополнительная единовременная выплата на детей (Указ Президента РФ №412 от 23.06.2020) выплачена в июне 2020 года в сумме 20 000 руб. на расчётный счёт №, открытый в 

<

данные изъяты>»;

3) единовременная выплата на детей-школьников (Указ Президента РФ №396 от 02.07.2021) выплачена в августе 2021 года в сумме 20 000 руб. на расчётный счёт №, открытый в 

<

данные изъяты>»;

4) ежемесячная выплата одиноким родителям (Федеральный закон №151-ФЗ от 26.05.2021) с 01.08.2021 по 31.01.2022 в размере 5305,50 руб., с 01.02.2022 по 30.04.2022 в размере 5762 руб. на каждого ребенка на расчётный счёт №, открытый в 

<

данные изъяты>»;

5) ежемесячная выплата малоимущим семьям (Указ Президента РФ №175 от 31.03.2022) с 01.05.2022 по 30.06.2022 в размере 11524 руб., с 01.07.2022 по 31.01.2023 в размере 12676 руб., с 01.02.2023 по 31.03.2023 в размере 13373 руб. на каждого ребенка на расчётный счёт №, открытый в 

<

данные изъяты>»;

6) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (Федеральный закон №455-ФЗ от 21.11.2022) с 01.04.2023 по 30.06.2023 в размере 13373 руб. на каждого ребенка на расчётный счёт №, открытый в 

<

данные изъяты>».

<

данные изъяты>» на запрос суда сообщило, что между Банком и ФИО1 24.07.2019 был заключен договор расчётной карты №, в соответствии с которым выпущена расчётная карта № и открыт текущий счёт №.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В силу пункта 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ, применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ.

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункт 2.5).

Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона № 229-ФЗ и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

27 апреля 2023 года представитель ФИО1-ФИО6 обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлением, в котором просил снять арест с банковского счёта должника ФИО1 №, открытый в 

<

данные изъяты>». Содержание заявления аналогично содержанию административного искового заявления. На заявлении, приложенным к административному исковому заявлению, стоит штамп Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района с датой принятия 27.04.2023. В заявлении в приложении указаны: справка ОСФР по АК от 24.04.2023 №5332-5024 (оригинал) и копия доверенности представителя.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлены материалы исполнительного производства, где имеется данное заявление и справка №5332-5024, доверенности на представителя нет.

11 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В постановлении указано, что в соответствии со ст. 70 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» п.4.1 если должник является получателем денежных средств в отношении которых установлены ограничения и на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ не может быть обращено взыскание, Банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, осуществляет расчёт суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание с учётом требования ст. 101 ФЗ №229. В соответствии с п.7 ч.1 ст. 101 ФЗ№229 взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей.

В связи с вышеизложенным следует, что денежные средства, поступающие на счёт ФИО1, выплачиваемые в качестве алиментов, либо пособия на содержание детей, контролируются банком и не перечисляются на депозитный счёт ФССП. Они находятся на счёте ФИО1 ФИО1 имеет право прийти в банк и получить данные денежные средства наличными. При невозможности подойти в банк ввиду отдалённости его расположения, она вправе перевести данные виды выплат на карту другого банка. Требования заявителя не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Копия данного постановления направлена ФИО1 почтой по адресу: 

<

адрес>.

Почтовому отправлению присвоен ШПИ 65930062501825, что отражено в скриншоте с программного обеспечения АИС ФССП России.

Скриншот с программного обеспечения АИС ФССП России с присвоением почтовому отправлению ШПИ 65930062501825 сфотографирован представителем административного истца ФИО6 30.05.2023.

Вместе с тем, указанное письмо возвращено в Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП России по Алтайскому краю 01.07.2023 по причине- истечение срока хранения( судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлен данный конверт в суд).

В судебном заседании 30.05.2023 представитель административного истца ФИО6 пояснял, что заявление о снятии ареста со счёта подавалось им за его подписью, копия доверенности прилагалась, адрес его указан. В отношении ФИО1 5 взыскателей. Алименты и пособия резервируются, они есть, и их нет. ФИО1 не может ими распоряжаться в связи с наложенными ограничениями. ФИО1 не имеет возможности получать данные денежные средства, необходимо обращаться в банк, которого в г. Бийске нет, прикладывать кучу справок. ФИО1 обращалась к судебному приставу-исполнителю устно, представляла документы, что является получателем социальных выплат.

23 июня 2023 года на запрос суда Приобское ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП России по Алтайскому краю сообщило, что заявление представителя ФИО1-ФИО6 от 27.04.2023 зарегистрировано 27.04.2023, заявление предоставлено на 2 листах, передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 28.04.2023.

Сведения о том, была ли ФИО1 на приёме у ФИО2 в период с ноября 2022 года по май 2023 г. отсутствуют.

В представленной книге регистрации входящих документов Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП России по Алтайскому краю за 27.04.2023 отражено:за № от 27.04.2023 зарегистрировано заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства ФИО1

Вопреки доводу представителя административного истца ФИО6 судебный пристав-исполнитель ФИО2 рассмотрела заявление от 27.04.2023 и вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления, направив постановление в адрес должника ФИО1, поскольку копия доверенности на представителя отсутствовала (её нет в материалах исполнительного производства) и заявление зарегистрировано от должника, заявление рассмотрено в десятидневный срок с момента поступления заявления.

С учётом приведённого правового регулирования суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не допущено бездействия по несвоевременному и ненадлежащему рассмотрению в порядке, установленном статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления административного истца от 27.04.2023.

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (ч. 2 ст. 38); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен статьей 70 Закона об исполнительном производстве, частью 2 названной статьи определено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Частью 1 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с пунктами 7, 12 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов отнесены к доходам, на которые не может быть обращено взыскание.

Согласно части 4.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 указанного Закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 данного Закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99, 101 Закона об исполнительном производстве. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99, 101 данного Закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В части 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве установлено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99, 101 указанного Закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 330 утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона об исполнительном производстве (далее - Порядок).

Данный Порядок разработан в целях регламентации процедуры расчета банком, осуществляющим обслуживание счетов граждан, суммы денежных средств на счете должника-гражданина, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест, с учетом требований, предусмотренных указанными выше статьями.

Расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов (часть 5.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим зарплату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве (пункта 2 Порядка).

Такое правовое регулирование позволяет банку либо иной кредитной организации самостоятельно разграничивать поступающие на счет должника денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, от доходов, перечисленных статьей 101 Закона об исполнительном производстве.

Перечень и описание реквизитов платежного распоряжения, максимальное количество символов в реквизитах платежного распоряжения, составляемого в электронном виде, приведены в приложении 12 к положению Банка России от 29 июня 2021 года N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств".

В соответствии с пунктом 15.5 названного приложения код вида дохода указывается лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, с учетом единовременного или периодического характера выплат, в частности:

«2» - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 названного закона ограничения по обращению взыскания не применяются.

13 июня 2023 года на запрос суда ОСФР по Алтайскому краю сообщило, что при перечислении денежных средств на расчётный счёт № ФИО1, открытый в 

<

данные изъяты>» Отделением в реестре на доставку социальных выплат передаётся информация о начисленной сумме выплат и сумме к выплате, а также указывается код вида дохода-«2»-денежные средства, являющиеся доходами, на которые в соответствии с ч.1 ст. 101 Закона №229-ФЗ не может быть обращено взыскание.

<

данные изъяты>» на запрос суда сообщило, что на счёт ФИО1 по договору № поступают средства с кодом вида дохода №2 (социальные выплаты), не подлежащие взысканию.

В счёт исполнения требований судебных приставов по постановлению 29010/21/22025-ИП списание было 15.1.2021 сумма 98,10 руб. из средств без кода вида дохода.

Клиент может самостоятельно использовать социальные выплаты и зарплату с указанным кодом дохода.

Банк специализируется на дистанционном обслуживании Клиентов.

Как следует из справки по движению денежных средств по договору № (счёт №) за период с 01.01.2022 по 08.07.2023 на данный счёт поступали:

-03.02.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 5762 руб.

-03.02.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 5762 руб.

-03.03.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 5762 руб.

-03.03.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 5762 руб.

-01.04.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 5762 руб.

-01.04.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 5762 руб.

-29.04.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 5762 руб.

-29.04.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 5762 руб.

-17.05.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 5762 руб.

-17.05.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 5762 руб.

-17.05.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 11 524 руб.

-17.05.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 11 524 руб.

-01.07.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

-01.07.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

01.07.2022-снятие наличных 

<

данные изъяты>, 

<

...>.

-03.08.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

-03.08.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

08.08.2022-внесение наличных через банкомат 

<

данные изъяты>, 

<

...>.

-02.09.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

-02.09.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

02.09.2022-внешний перевод на карту

-03.10.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

-03.10.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

20.10.2022-перевод 35 000 руб. из Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю;

-03.11.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

-03.11.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

В период с 16.11.2022 по 19.11.2022 по карте осуществляются оплата такси, покупок, внешний перевод.

-02.12.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

-02.12.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

19.12.2022, 25.12.2022-внесение наличных через банкомат 

<

данные изъяты>

<

...>

Происходит оплата покупок в магазинах, внутрибанковские переводы.

Зачисляется кэшбек за покупки. Происходит оплата по системе Город, внесение наличных через банкомат, оплата такси.

-28.12.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

-28.12.2022-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 12676 руб.

Происходит оплата услуг, внешний перевод.

29.12.2022-снятие наличных, 

<

данные изъяты>, ул. Мухачева,д.200, г. Бийск;

-04.01.2023-внесение наличных через банкомат 

<

данные изъяты>, ул. Мухачева,д.200, 

<

...>;

13.01.2023-перевод 20 000 руб. из Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю;

Оплата покупок, внешний перевод, оплата такси, внутренний перевод.

-03.02.2023-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 13373 руб.

-03.02.2023-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 13373 руб.

Оплата услуг, внешний перевод, внутренний перевод.

23.02.2023-внесение наличных через банкомат 

<

данные изъяты>,ул. Краснооктябрьская,д.87, г. Бийск.

-03.03.2023-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 13373 руб.

-03.03.2023-ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 13373 руб.

Оплата покупок, такси, внешний перевод, внутренний перевод.

-20.03.2023-ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка малообеспеченным семьям в размере 13373 руб.

-20.03.2023- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка малообеспеченным семьям в размере 13373 руб.

Оплата такси, покупок, внешний перевод.

24.03.2023-перевод 20 000 руб. из Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю.

Оплата такси, покупок, внешний перевод.

27.04.2023-перевод 20 000 руб. из Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю.

-03.05.2023- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка малообеспеченным семьям в размере 13373 руб.

-03.05.2023- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка малообеспеченным семьям в размере 13373 руб.

03.05.2023-внутренний перевод клиенту 

<

данные изъяты> ФИО9 26 746 руб. 

Получен кэшбэк.

16.05.2023-внутренний перевод клиенту 

<

данные изъяты> ФИО9 

-02.06.2023- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка малообеспеченным семьям в размере 13373 руб.

-02.06.2023- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка малообеспеченным семьям в размере 13373 руб.

02.06.2023-внутренний перевод клиенту 

<

данные изъяты> ФИО9 26 746 руб. 

-03.07.2023- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка малообеспеченным семьям в размере 13373 руб.

-03.07.2023- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка малообеспеченным семьям в размере 13373 руб.

03.07.2023-внутренний перевод клиенту 

<

данные изъяты> ФИО9 26 647 руб. 

05.07.2023-перевод 10 000 руб. из Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю.

05.07.2023-внутренний перевод клиенту 

<

данные изъяты> ФИО9 10000 руб. 

Таким образом, из справки по движению денежных средств следует, что на счёт ФИО1 поступают ежемесячно пособия, которые закодированы кодом-2, а также алименты. ФИО1 по своему усмотрению распоряжается денежными средствами, поступающими на счёт, не ограничена в их распоряжении, судебным приставом-исполнителем с данных денежных средств удержания по исполнительному производству не производится.

Суд отмечает, что проверка назначения денежных средств при их списании со счёта в рамках возбужденного исполнительного производства относится к компетенции не судебного пристава-исполнителя, а кредитного учреждения, в котором открыт счет должника, в рассматриваемом случае нарушение прав административного истца судом не установлено.

Довод представителя административного истца ФИО6 о том, что ФИО1 не может пользоваться пособиями, алиментами, перечисляемыми на счёт №, является несостоятельным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем обжалуемое незаконное действие по настоящему делу не допущено, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15.11.2022 было направлено своевременно ФИО1, ею не обжаловалось.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что судебным приставом-исполнителем не нарушено требование пункта 12 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не обращено взыскание на ежемесячные выплаты при рождении ребенка и ежемесячные выплаты на детей из малообеспеченных семей, алименты.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Приведённые представителем административного истца ФИО6 в обоснование административного иска обстоятельства не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем последовательно совершены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Суд отмечает, что в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2022 N 66-КГ22-12-К8 отражено, что поскольку в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, то защита прав и законных интересов участников исполнительного производства должна быть соразмерной.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 4-П, от 3 февраля 1998 г. N 5-П, от 28 мая 1999 г. N 9-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П и др.).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерном действии со стороны судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 15.11.2022; неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Приобского отделения судебных приставов г. Бийска и Зонального района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по не рассмотрению заявления должника о снятии ареста с банковского счёта, материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и, действуя в соответствии с требованиями Закона N 229-ФЗ, вынесла постановление от 15.11.2022 и в установленные законом сроки, рассмотрела заявление должника от 27.04.2023.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в наложении ареста на банковский счёт должника; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не рассмотрении заявления должника о снятии ареста с банковского счёта; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку в процессе рассмотрения административного дела не установлено нарушение прав должника ФИО1 вынесенным 15.11.2022 постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ФИО1 в полном объёме, в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения её прав и законных интересов действиями/бездействиями должностного лица в пределах его полномочий.

По смыслу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Административный истец в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересах, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием), и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представить совместно с административным исковым заявлением документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Однако, как следует из административного искового заявления, поданного в суд, ФИО1 не указала, в чём состоит нарушение её прав и законных интересов оспариваемыми действием/бездействием по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенным судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г. Бийска и Зонального района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 15.11.2022 и рассмотрению заявления от 27.04.2023.

В процессе рассмотрения административного дела ФИО1, её представитель ФИО6 не представили суду доказательств нарушения прав и законных интересов ФИО1 оспариваемыми действиями/бездействиями должностного лица.

Нарушение действиями/бездействиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 конкретных прав и законных интересов административного истца, приведёнными в административном исковом заявлении фактами, не подтверждено и в ходе судебного разбирательства. 

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями/бездействиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 прав и законных интересов административным истцом не было приведено, универсальная совокупность условий для признания их незаконными, отсутствует.

Соответственно, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подписано) Ю.В. Сидоренко

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи___Ю.В. Сидоренко Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края______________________С.В. Анохина 25 июля 2023 г. 

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение) 

в законную силу не вступил(о) 25 июля 2023 г.

Судья: Ю.В. Сидоренко

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-2850/2023 Бийского городского суда Алтайского края УИД:22RS0013-01-2023-002775-56