Дело № 2-734/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Шатура Московской области 

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Симоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением ответчика ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа, при этом в стаж работы не включен период его работы в должности диспетчера АДП в Курган-Тюбинском объединенном авиационном авиаотряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование «Курган-Тюбинский объединенный авиаотряд» не поименован в Перечне зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, утвержденный Министерством гражданской авиации СССР и согласованный с Министерством труда и социальных вопросов СССР от 26.09.1991. 

Просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж спорный период, признать за ним право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, дав аналогичные изложенным в иске объяснения, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против иска, поддержал позицию пенсионного органа, изложенную в решении об отказе в назначении страховой пенсии. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд считает иск, подлежащим удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно по подп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию имеют мужчины при условии достижения возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста (общего) на один год за каждый полный год такой работы. 

Решением ГУ - УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии досрочно, специального стажа, принятого к зачету, не имеется (л.д. 17-19). 

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера АДП в Курган-Тюбинском объединенном авиационном авиаотряде не засчитан в специальный стаж, в связи с тем, что «Курган-Тюбинский объединенный авиаотряд» не поименован в Перечне зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, утвержденный Министерством гражданской авиации СССР и согласованный с Министерством труда и социальных вопросов СССР от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537. По выбору застрахованных лиц при исчислении указанных периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу подпункта "а" пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно Списку № 1 (раздел XXI "Транспорт" подраздел 3 "Гражданская авиация" позиция 12003000-17541), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 № 497 "О внесении дополнения в Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10", работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях.

Доводы ответчика, что наименование «Курган-Тюбинский объединенный авиаотряд» отсутствует в Перечне зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, утверждённый Министерством гражданской авиации СССР и согласованный с Министерством труда и социальных вопросов СССР от 26.09.1991, доказательствами не подтверждены. 

Гражданам, проживающим в РФ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №1, подлежит включению трудовой стаж, приобретённый ими на территории республик бывшего СССР - участников Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в порядке, установленном указанным Соглашением.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе РФ и Республикой Таджикистан.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Кроме этого, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в том числе регламентирующий подтверждение соответствующей деятельности в области гражданской авиации.

Согласно п. 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются:

для работников, осуществляющих управление воздушным движением, - трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты; справок работодателя с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением (п. 9 Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Таджикское управление гражданской авиации переименовано в Государственную Авиакомпанию Республики Таджикистан «Точикистон» на основании Постановления Совета Министров Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ Куган-Тюбинский ОАО переименован в Курган-Тюбинский аэропорт на основании приказа Генерального директора ГАРГ «Точикистон» №/а от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ ГАРТ «Точикистон» переименовано в Государственное Унитарное Авиапредприятие Республики Таджикистан «Точикистон». Постановлением Правительства Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУАП «Точикистон» переименовано в Государственное Унитарное Авиационное предприятие «Таджик Эйр». Курган-Тюбинский аэропорт переименован в Дочернее государственное предприятие «Аэропорт Курган-Тюбе» на основании приказа Генерального директора ГУАП «Таджик Эйр» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Записями в трудовой книжке ФИО1, свидетельством диспетчера службы движения гражданской авиации, справкой, подтверждающей особые условия труда, справкой о статусе аэродрома подтверждается, что истец работал в должности диспетчера АДП в Курган-Тюбинском объединенном авиационном авиаотряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный аэродром является горным, работа в указанный период в должности диспетчера подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1 (раздел XXI "Транспорт" подраздел 3 "Гражданская авиация" позиция 12003000-17541) (л.д. 7-15, 24, 25-31, 32).

Таким образом, указанный выше спорный период трудовой деятельности ФИО1 подлежит включению в страховой стаж.

С учетом включения в страховой стаж спорного периода указанный стаж ФИО1 продолжительность стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 1, составит более 7 лет, что в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» дает ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по достижении 53 лет.

ФИО1 обратился с заявлением об установлении ему страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (достигнув 58-летнего возраста), в связи с чем пенсия должна быть ему назначена с момента его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление ПФ РФ № 32 по Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно период работы в должности диспетчера АДП в Курган-Тюбинском объединенном авиационном авиаотряде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ № 32 по Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно, с момента обращения, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 10 июля 2018 года 

Судья Т.Ю. Хаванова