Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 20 июня 2025 года 

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б., 

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, 

прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Коптеловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» об изменении административного ограничения, ранее установленного судом при установлении административного надзора,

заинтересованное лицо: 1. ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Шадринский» об изменении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ранее установленного решением Кетовского районного суда Курганской области от 15.08.2022, дополнив его указанием «за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что с января 2025 года работает ООО «Технокерамина» в должности слесаря-ремонтника. График работы у него посменный, в том числе в ночные смены. В связи с этим участковым уполномоченным полиции несколько раз в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении за отсутствие его по месту проживания в ночное время. Протоколы были рассмотрены мировым судьей, постановления не обжаловались. Для не недопущения в дальнейшем правонарушений, просит изменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, указав «за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью».

Представитель административного ответчика МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения административного иска не возражал.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Участвующий в деле прокурор Коптелова дал заключение, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Заслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Далматовского районного суда Курганской области от 29.04.2019 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев лет с отбыванием наказания в соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 58 Уголовного кодекса Российской Федерации в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений.

Данное преступление отнесено уголовным законом к категории тяжких, совершено административным истцом в ночное время суток.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 15.08.2022 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом периода с момента окончания срока отбывания наказания до момента начала течения срока административного надзора и определены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Курганская область без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения специализированных мест продажи спиртных напитков и мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области № от 28.10.2022 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 28.10.2022.

На основании заключения ОП № УВМД России по г. Кургану от 01.11.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в УВМД России по г. Кургану, в отношении него заведено дело административного надзора №.

При постановке на учет ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления.

На основании маршрутного листа № от 03.04.2023 дело административного надзора в отношении ФИО1 передано в МО МВД России «Шадринский». 05.04.2023 установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела судимость ФИО1 в установленном законом порядке не снята и не погашена. Срок установленного административного надзора не истек.

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 11.06.2025 ФИО1 проживает с семьей по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. № корпус №, кв. № Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. Жалоб и заявлений о недостойном поведении в быту на ФИО1 по адресу проживания не поступало.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 4 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления – 17.10.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 29.11.2024 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 29.05.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 29.05.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

По сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 16.06.2025 и Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 16.06.2025 административный истец на учете в данных учреждениях не состоит.

Согласно представленному трудовому договору № от 17.01.2025 ФИО1 трудоустроен в ООО «Технокерамина» в должности слесаря-ремонтника 3 разряда. Пунктом 5.1 указанного договора работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, продолжительность ежедневной работы (смены) составляет 8 часов. Работнику установлен нормированный (ненормированный) рабочий день (п. 5.2). 

Из характеристики от 16.06.2025, выданной начальником отдела кадров ООО «Технокерамика» Д.Е.Ю., ФИО1 с 17.01.2025 по настоящее время занимает должность слесаря-ремонтника 3 разряда в отделе главного энергетика в службе обслуживания. С 10.02.2025 был переведен дежурным слесарем-ремонтником, график работы с 08:00 часов до 20:00 часов дневная смена, с 20:00 часов до 08:00 часов ночная смена. ФИО1 свои трудовые обязанности исполняет добросовестно, в соответствии с установленными требованиями, согласно рабочей инструкции. Замечаний и нареканий со стороны непосредственного руководства не имеет. На работе нарушений трудовой дисциплины не допускает.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Основания и порядок установления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В разъяснениях, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15), указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом об административном надзоре, посредством осуществления административного надзора.

Соответственно, установленные судом меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием в целях недопущения совершения новых преступлений и антиобщественного поведения, то есть для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов административного дела следует, что оспариваемое административное ограничение было назначено ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, исходя из личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания. 

Разрешая заявленные требования, судом учитывается и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 находится под надзором более двух лет, соблюдает установленные решением суда ограничения, трудоустроен, с места жительства и места работы характеризуется положительно.

При установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов Кетовский районный суд Курганской области исходил из того, что на момент рассмотрения доказательств трудоустройства ФИО1. Либо возможности его трудоустройства после отбытия наказания на работу с гибким графиком рабочего времени либо ненормированным рабочим днем (гарантийное письмо работодателя) административным истцом представлено не было.

В настоящее время, из представленных сведений о трудовой деятельности, суд находит обоснованным требование административного истца об изменении данного административного ограничения с указанием – за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Такое изменение не нарушает интересов общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Изменить административное ограничение, установленное решением Кетовского районного суда Курганской области от 15.08.2022 в отношении ФИО1, , в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, дополнив следующим содержанием «за исключением случаев, связанных с осуществлением в этот период трудовой деятельности».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.