...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

2-3832/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Гавря В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить и произвести выплату ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью при исполнении обязанностей военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор гарнизона Ростов-на-Дону в интересах ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить и произвести выплату ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью при исполнении обязанностей военной службы, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 обратилась в военную прокурора гарнизона Ростов-на-Дону с обращением об оказании ей содействия в оспаривании решения об отказе в выплате мер социальной поддержки в связи с гибелью ее супруга. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 32825 от 06.09.1994 №168, майор ФИО2, заместитель командира эскадрильи по работе с личным составом 4аэ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен из списков личного состава части с 23.08.1994 в связи со смертью, причина смерти не установлена из-за гнилостного разложения трупа, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Указанные сведения полностью согласуются с архивной справкой филиала Центрального архива МО РФ, в которой в числе прочего отражено, что материалы административных расследований, книга учета чрезвычайных происшествий войсковой части 32825 на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали. Согласно извещению военного комиссара от 16.01.1995 №3/8 ФИО2 трагически погиб 23.08.1994. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Согласно свидетельству о смерти от 06.09.1994 №V-АН №496591 причина смерти не установлена из-за гнилостного разложения трупа. Письмом от 05.08.2019 №ЦС0854/26 ФКУ «ВК РО» отказано в назначении и выплате указанной компенсации и предложено истребовать заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти ФИО2 с исполнением обязанностей военной службы. При этом Ответчиком не принято во внимание, что согласно п.п.«б» п.4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч.9,10 и 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N142, доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель, а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы. ФКУ «ВК РО» неверно указано на необходимость предоставления ФИО1 заключения военно-врачебной экспертизы о причинной связи заболевания ФИО2, приведшего к смерти в формулировке – «военная травма». Истец полагает, что ФКУ «ВК РО» неправильно истолковал и применил к спорным отношениям нормы материального права, и, как следствие, не принял во внимание, что основанием требований ФИО1 о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 N306-ФЗ, была названа смерть супруга-военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы. Ссылаясь на указанные обстоятельства, военный прокурор гарнизона Ростов-на-Дону в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать отказ ФКУ «ВК РО» в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации незаконным, обязать ФКУ «ВК РО» назначить ФИО1 и произвести выплату ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью супруга – ФИО2 – при исполнении обязанностей военной службы.

Помощник военного прокурора Чаленко Г.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. 

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО3, в судебном заседании требования истца просил оставить без удовлетворения, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Предметом регулирования ФЗ N306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст.1).

В соответствии с ч.9 ст.3 ФЗ N306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.13 ст.3 для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.11 ст.3 ФЗ N306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.8 этой статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч.9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания ч.9 ст.3 ФЗ N306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений ч.8 ст.3 ФЗ N306-ФЗ и п.«а» ст.21 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Ч.1 ст.37 ФЗ от 28.03.1998 N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

В ч.2 ст.37 ФЗ N53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л»,«м»,«н»,«о»,«п» и «р» (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений ч.ч.8 и 9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в ч.2 ст.37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч.9,10, и 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2015 N173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: «Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч.9,10 и 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация согласно пп.«б» п.2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с пп.«б» п.4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 с.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», и другие документы, перечисленные в п.п.«б» п.4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ... г. между ФИО2 и ФИО4 был заключен брак, о чем ... г. произведена запись № и выдано свидетельств о заключении брака IV-AH №.

Согласно выписке из приказа командира в/ч 32825 №168 от 06.09.1994 майор ФИО2, заместитель командира эскадрильи по работе с личным составом 4аэ, ... г. года рождения, уроженец г.Ростова-на-Дону в вооруженных силах с 01.08.1980, призван через Первомайский РВК г.Ростова-на-Дону, умер ... г.. Причина смерти не установлена из-за гнилостного разложения трупа, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы в соответствии с п.«д» ст.5 приложения № к приказу МО РФ 1993 года N246. Исключен из списков личного состава 28.08.1994 на основании свидетельства о смерти У-АН № от ... г..

Архивная справка центрального архива МО РФ №19/1/3641 от 05.07.2019 содержит аналогичные сведения.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив МО РФ» №19/1/4141 от 20.07.2019 ФИО2 умер ... г., причина смерти не установлена из-за гнилостного разложения трупа. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно извещения ФИО5 №3/8 от 16.01.1995 ФИО2 трагически погиб ... г., смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Вместе с тем, в соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центральный архив МО РФ» №общ/16266 от 31.07.2019 ФИО2 умер ... г., причина смерти не установлена из-за гнилостного разложения трупа. Смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы.

27.06.2019 (вх.9057) ФИО1 обратилась к начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата Ростовской области с заявлением о направлении личного (пенсионного) дела ФИО2 в филиал №2 ГБВВЭ МО РФ для установления причинной связи смерти вследствие военной травмы.

27.06.2019 письмом №60/ВР ВК РО в адрес начальника филиала №2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» было направлено личное (пенсионное) дело ДР-12117 ФИО2 для установления причинной связи смерти с исполнением обязанностей военной службы.

Однако 16.07.2019 ФИО1 написала заявление (вх.№44-7) о прекращении производства экспертизы по установлению причинной связи увечья, заболевания, приведшего к смерти ее мужа – ФИО2 с прохождением военной службы.

18.07.2019 личное (пенсионное) дело ФИО2 было возвращено по минованию надобности в ЦСО ВК РО.

Письмом №ЦСО854/26 от 05.08.2019 ФИО1 сообщалось, что в материалах личного (пенсионного) дела ФИО2 имеются разночтения в вопросе причины смерти: в выписке из приказа командира войсковой части 73778 №0192 от 23.09.1994 указано: «смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы», а в выписке из приказа войсковой части 32825 №3 от 06.09.1994 указано: «смерть связана с исполнением обязанностей военной службы». Поскольку после поступления заявления ФИО1 дело ФИО2 было направлено для проведения экспертизы, однако на основании ее заявления отозвано, производство экспертизы прекращено, а также ввиду наличия указанных разночтений, отсутствие причинно-следственной связи у ЦСО ВК РО отсутствовали основания для выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Как установлено вступившим в законную силу 04.12.1996 приговором Батайского городского суда Ростовской области от 26.11.1996 ФИО6 причинил тяжкие телесные повреждения со смертельным исходом ФИО2 и открыто похитил чужое имущество при следующих обстоятельствах: 22.08.1994 ФИО6 и ФИО7 вечером пришли в рюмочную «Дилижанс», расположенную на углу улиц Комарова и Авиационной в г.Батайска в восточной части города, где распивали спиртные напитки. Около 23 часов в помещении рюмочной ФИО6 и ФИО7 познакомились с ФИО2, также находившимся в состоянии алкогольного опьянения и продолжили распивать спиртное за одним столиком. В процессе распития спиртных напитков между ФИО2 и ФИО6 вспыхнула ссора, инициатором которой явился ФИО2, после чего последний предложил ФИО6 выйти на улицу. Выйдя на улицу возле рюмочной «Дилижанс», ФИО2 первым нанес удар по лицу ФИО6, после чего ФИО6 также стал наносить удары руками по лицу и животу ФИО2, причинив при этом ему телесные повреждения в виде кровоизлияний в стенки желудка в области большой кривизны и поджелудочную железу, относящиеся к разряду тяжких телесных повреждений, повлекших смерть потерпевшего. После драки с ФИО2 ФИО6 вновь пришел в рюмочную и с ФИО7 продолжал распивать спиртное. Выйдя на улицу через 30-40 минут он обнаружил ФИО2, лежавшего невдалеке от места драки мертвым, после чего ФИО6 открыто похитил у ФИО2 туфли кожаные белого цвета производства Италии стоимостью 150 000 руб., сумку-пояс стоимостью 25 000 руб., после чего ФИО6 попросил своего знакомого Хрущ С.Н. отвезти пострадавшего домой и на автомобиле «Таврия», погрузив ФИО2 в багажник автомобиля, Хрущ С.Н., ФИО7 и ФИО6 отвезли труп ФИО2 в лесополосу по трассе «Ростов-Баку» в районе поворота на совхоз «Пионерский», где ФИО6 открыто похитил с трупа брюки стоимостью 200 000 руб., которые одел на себя, выбросив свои на дороге на г.Батайск. Указанным приговором ФИО6 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.108, ч.1 ст.145 УК РФ и осужден к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИТК общего режима. 

Согласно письма начальнику ОВД г.Батайска в ночь с 22.08.1994 на 23.08.1994 ФИО2 дома не ночевал, утром жена обратилась к командованию части, после чего были организованы поиски, которые на 29.08.1994 положительных результатов не дали.

Согласно заключения военно-врачебной комиссии филиала №2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ №67/162 от 24.09.2019 травма ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: «болевой шок, развившийся на почве травматического кровоизлияния в ткань поджелудочной железы», проведшая согласно заключения эксперта Батайского отделения судебно-медицинской экспертизы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Ростовского облздравотдела» №246 от 05.09.1994, к смерти 23.08.1994, в соответствии с п.94 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N564 – заболевание получено в период военной службы.

В соответствии с п.«б» ч.2 ст.37 ФЗ от 28.03.1998 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием добровольного приведения себя в состояние опьянения.

Указанное положение также закреплено в п.8 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 N1495.

Подтверждением состояния алкогольного опьянения на момент смерти ФИО2 служат показания допрошенной в ходе расследования уголовного дела ФИО8, которая пояснила, что, когда она уходила домой 22.08.1994 в 21 час., ФИО2 уже находился в состоянии алкогольного опьянения и был в нетрезвом виде (протокол допроса от 27.08.1996).

Доводы иска, согласно которым ФИО2 погиб при исполнении служебных обязанностей, судом отклоняются, поскольку данные доводы ничем объективно не подтверждаются и не обоснованы надлежащими доказательствами, указывающими на достоверность утверждений

При обстоятельствах, перечисленных в ч.2 ст.37 ФЗ N53-ФЗ, военнослужащие не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы. Это является основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении им социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих», непосредственно вытекающих из факта исполнения обязанностей военной службы, в том числе и в выплате единовременного пособия в соответствии с ч.2 ст.18 указанного ФЗ.

В то время как исчерпывающий перечень случаев, при которых военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, установлен ч.1 ст.37 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из представленных суду доказательств следует, что смерть военнослужащего ФИО2 не связана с исполнением им в указанный период обязанностей военной службы.

Кроме того, как определено п.«г» ст.3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» на военно-врачебную комиссию возлагаются определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствам.

С учетом представленных суду доказательств, вступившего в законную силу приговора Батайского городского суда Ростовской области от 26.11.1996, заключения военно-врачебной комиссии филиала №2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ №67/162 от 24.09.2019 и обстоятельств смерти ФИО2, которая не связана с исполнением обязанностей военной службы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить и произвести выплату ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью при исполнении обязанностей военной службы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2019.