Дело №2-73/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 22 февраля 2018 года 

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А.,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении периодов работы в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что с 09.09.2017 он является получателем страховой пенсии по старости. Для подтверждения страхового стажа в пенсионный орган им была предоставлена трудовая книжка. По расчетам ответчика его страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 29 лет 9 месяцев 12 дней. Решением ответчика от 12.09.2017 из его страхового стажа исключен период работы с 18.07.1995 по 10.05.1999 на Торбеевском заводе сухого картофельного пюре в связи с тем, что указанный период не подтвержден архивной справкой, а также в виду того, что в выписке из ИЛС не отражен период работы с 01.01.1997 по 10.05.1999. С данным решением ответчика он не согласен, так как считает, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. Представленная ответчику трудовая книжка в части спорного периода работы оформлена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, в ней имеются сведения о приеме на работу, наименование должности, дата увольнения, подпись, печать организации. То обстоятельство, что лицевые счета за спорный период времени не содержат сведений о начислении ему заработной платы, по его мнению, не является основанием для исключения данного периода из его страхового стажа. Факт его работы в указанной период на Торбеевском заводе сухого картофельного пюре может быть подтвержден, в том числе, на основании показаний двух свидетелей, знающих его по совместной работе в спорный период времени.

В связи с этим просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) от 12.09.2017 об исключении из его страхового стажа периода работы с 18.07.1995 по 10.05.1999; обязать ответчика включить в общий страховой стаж период работы с 18.07.1995 по 10.05.1999 на Торбеевском заводе сухого картофельного пюре; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии со дня обращения в пенсионный орган.

В возражениях на исковое заявление начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) указала, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.09.2017. При рассмотрении его права на пенсию были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка от 01.10.1981, в которой в частности содержатся следующие сведения - 18.07.1995 принят начальником отдела снабжения Торбеевского завода сухого картофельного пюре приказом №с 22 §2 от 13.07.1995, 10.05.1999 уволен по собственному желанию приказом № 14 §3 от 10.06.1999; архивная справка от 16.08.2017 №619, выданная МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Торбеевского муниципального района Республики Мордовия», в которой отражен приказ №22 от 13.07.1995 по Торбеевскому заводу №3 сухого картофельного пюре о принятии ФИО1 начальником отдела снабжения и сбыта с 18.07.1995, также указано, что приказ об увольнении в книге приказов за 1999 год не имеется, так как книга приказов окончена приказом №12 от 25.05.1999 и согласно расчетно-плат. Ведомостей за 1995- 1999 годы не значится; выписка из ИЛС ФИО1 от 11.09.2017. Согласно выписке из ИЛС ФИО1, зарегистрированного 18.05.1998, не отражен период работы с 01.01.1997 по 10.05.1999. В то же время по представленной архивной справке период работы с 18.07.1995 по 10.05.1999 не подтверждается. Указанные обстоятельства не позволяют включить период с 18.07.1995 по 10.05.1999 в страховой стаж. В связи с чем из страхового стажа ФИО1 исключен указанный период работы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Обсудив исковое заявление, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и, в частности, пенсионного дела ФИО1 _._._ года рождения 09.09.2017 по бессрочно назначена страховая пенсия по старости на основании статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в размере 7239 рублей 58 копеек.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №42 от 12.09.2017 из страхового стажа ФИО1 исключен период работы с 18.07.1995 по 10.05.1999, поскольку согласно выписке из ИЛС ФИО1, зарегистрированного 18.05.1998, не отражен период работы с 01.01.1997 по 10.05.1999. В то же время по представленной архивной справке период работы с 18.07.1995 по 10.05.1999 не подтверждается. 

В трудовой книжке, заполненной 01.10.1981 на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются запись №11 от 18.07.1995 о том, что он приказом №22 §2 от 13.07.1995 принят начальником отдела снабжения и сбыта Торбеевского завода №3 сухого картофельного пюре, запись №12 от 10.05.1999 о том, что приказом №14 §3 10.06.1999 уволен по собственному желанию по статье 31 КЗоТ Российской Федерации. При этом указанные записи каких-либо неполных сведений не содержат, они последовательны, внесены на основании соответствующих приказов, заверены печатью организации, имеются подписи и должности лиц, заверивших указанные записи.

В спорный период действовала «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162).

В п. 2.10. Инструкции указано, что сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома).

Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.).

Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.

В пункте 2.2. Инструкции указано, что в трудовую книжку вносятся, в том числе, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;

В пункте 2.13. Инструкции указано, что в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В разделе «Сведения о работе» трудовой книжки производятся следующие записи: в графе 1 указывается порядковый номер записи; в графе 2 - дата внесения записи; в графе 3 пишется: «Время работы с такой-то даты (число, месяц, год) по такую-то дату (число, месяц, год) не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж».

В графе 4 указывается основание для внесения записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер.

В пункте 2.25. Инструкции указано, что записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

В пункте 2.26. Инструкции указано, что запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно статье 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 признается право каждого человека на социальное обеспечение. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2012 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии со статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно материалам дела ФИО1 работал в Торбеевском заводе №3 сухого картофельного пюре с 18.07.1995 по 10.05.1999, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно архивной справке от 16.08.2017 в архивном фонде Торбеевского завода 33 сухого картофельного пюре имеются сведения о работе ФИО1 за 1995-1999 годы. Приказ №22 от 13.07.1995 п.2 о принятии ФИО1 начальником отела снабжения и сбыта с 18.07.1995. Приказ о увольнении в книге приказов за 1999 год не имеется, так как книга приказов окончена приказом №12 от 25.05.1999. Согласно расчетно-платежных ведомостей ФИО1 за 1995-1999 годы не значится.

В архивной справке от 19.02.2018 также указано, что в архивном фонде Торбеевского завода №3 сухого картофельного пюре имеются на хранении книги приказов по личному составу и расчетно-платежные ведомости по заработной плате за 1995-1999 годы. В книге приказов за 1995 год имеется приказ о принятии на работу ФИО1 Приказ №22 от 13.07.1995 п.2 о принятии ФИО1 начальником отела снабжения и сбыта с 18.07.1995. Других приказов на ФИО1 в книгах приказов за 1995-1999 годы не обнаружено. В расчтено-платежных ведомостях с 1995 по 1999 годы должности работников не указаны. Отдел снабжения и сбыта, в котором значился ФИО1, не имеется. За 1995-1999 годы ФИО1 в расчетно-платежных ведомостях не значится.

ОАО «Завод сухого картофельного пюре «Торбеевский» поставлено на учет в качестве страхователя в Государственном учреждении «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Торбеевскому району Республики Мордовия» 15.11.1991, прекратило свою деятельность (ликвидировано) 28.05.2007 на основании определения Арбитражного суда от 04.04.2007, снято с учета 29.03.2013. 

Исходя из периода, который не был зачтен ответчику, часть периода приходится на время до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования - это до 31.12.1995, другая часть приходится на время, когда регистрация гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования должна быть осуществлена - с 01.01.1996.

Справкой ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 05.09.2017 подтверждается, что в период с 25.02.1998 по 31.12.1998 ФИО1 произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В указанный период времени, согласно сведениям о трудовом стаже ФИО1, последний был зарегистрирован частным предпринимателем.

После того, как должна быть произведена регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу пункта 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовой стаж подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Однако указанная обязанность работодателем истца – Торбеевским заводом №3 сухого картофельного пюре с 01.01.1996 исполнена не была, на персонифицированный учет истец данным работодателем поставлен не был, что исключает проверку сведений из лицевого счета застрахованного лица за период с 01.01.1996 по 10.05.1999.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов не имеется. Контроль за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении расчетного размера трудовой пенсии спорный период может быть засчитан и в общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы (либо вышестоящей организацией) или архивным учреждением, а также свидетельские показания при отсутствии документов.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО3, ФИО3 

Свидетель ФИО3 показала, что она в период времени с января 1986 года по июль 2005 года работала на Торбеевском заводе сухого картофельного пюре в должности главного бухгалтера. В 1995 году на предприятие стал работать ФИО1, он возил товар. Времена были тяжелые, было такое, что работникам несколько лет зарплату не выдавали, уходили в отпуска без содержания. При этом приказы о предоставлении отпусков без содержания не издавались. В связи с чем не начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорный период времени, ей неизвестно. На предприятии было несколько отделов, некоторые ведомости подшивались в дела, другие ведомости были в книге. Дела каждые три года уничтожались. 

Свидетель ФИО3 показала, что она работала на Торбеевском заводе сухого картофельного пюре: с 1989 по 1996 годы лаборантом, с 1996 по 2000 годы заведующей лабораторией. В 1995 году на предприятии в отделе снабжения стал работать ФИО1 В те годы работы было мало, бывало, что зарплату выдавали продуктами, месяцами находились в отпуске за свой счет. В получении зарплаты работники расписывались в ведомостях.

Суд считает, что оснований не доверять пояснениям данных свидетелей не имеется, поскольку они последовательны, логичны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами по делу.

Поскольку оспариваемые периоды работы истца приходятся на период до 10.05.1999, и проверить размер страховых отчислений, а также правильность заполнения необходимых документов не представляется возможным из-за того, что с 01.01.1996 работодатель не поставил истца на персонифицированный учет и не производил персонифицированные отчисления, а также в связи с тем, что документов в архиве не обнаружено, суд приходит к выводу, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии истца спорный период на Торбеевском заводе №3 сухого картофельного пюре может быть засчитан и в общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. Фактическое наличие в трудовой деятельности истца оспариваемого стажа, подлежащего включению в общий трудовой стаж, в данном случае подтверждает совокупность собранных и исследованных непосредственно в ходе рассмотрения данного дела по существу доказательств, а именно трудовая книжка, представленная истцом, архивные справки, а также свидетельские показания. В настоящее время возможность получить какие-либо иные документы, подтверждающие факт работы истца в спорный период, отсутствует. 

Увеличение трудового стажа повлияет на пенсионные права истца в сторону увеличения размера пенсии. Поэтому в целях реализации пенсионных прав истца в полной мере период работы на Торбеевском заводе №3 сухого картофельного пюре с 18.07.1995 по 10.05.1999 в должности начальника отдела снабжения и сбыта подлежит включению в стаж (страховой и общий трудовой) истца.

Согласно статье 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 08.09.2017 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости. Документы, подтверждающие общий трудовой стаж, в том числе и в отношении оспариваемого периода работы предоставил сразу. Право на страховую пенсию по старости у него возникло 09.09.2017. Ввиду удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении оспариваемого периода в общий страховой стаж, суд возлагает на ответчика обязанность по перерасчету пенсии с учетом включения спорного периода работы с 09.09.2017.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность и взаимную связь доказательств их совокупности, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о включении периодов работы в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) от 12 сентября 2017 года №42 в части исключения из общего страхового стажа ФИО1 периода его работы с 18.07.1995 по 10.05.1999 в должности начальника отдела снабжения и сбыта Торбеевского завода №3 сухого картофельного пюре.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное):

- включить в общий страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 18.07.1995 по 10.05.1999 в должности начальника отдела снабжения и сбыта Торбеевского завода №3 сухого картофельного пюре;

- с учетом включения данного периода работы в общий страховой стаж произвести перерасчет пенсии с 09.09.2017. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2018.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов