Дело № 2-135/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2019 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хабаровой Т.В., 

при секретаре Тенсиной И.Н., 

с участием представителя истца ФИО1, представителей третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации Зиминского сельсовета Топчихинского района Алтайского края к Межрайонной ИФНС № 10 по Алтайскому краю о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

11 марта 2019 г. Администрация Зиминского сельсовета обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС № 10 по Алтайскому краю и, с учётом уточнения своих исковых требований и определений Топчихинского районного суда от 4 июня 2019 г. о прекращении производства по настоящему делу в части предъявленного иска к ФИО4 – наследнику ФИО5 в связи со смертью ответчика, и в части предъявленного иска к ФИО6 – наследнику ФИО4 в связи с отказом от иска, просит прекратить право собственности ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГ, ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГ, на земельные доли, полученные бесплатно согласно постановлению Администрации района № 307 от 28.12.1992 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Топчихинского района» и признанные в установленном законом порядке невостребованными; признать за муниципальным образованием Зиминский сельсовет Топчихинского района Алтайского края право собственности на 2 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, признанные в установленном законом порядке невостребованными, размером 298 баллогектаров каждая земельная доля. 

В обоснование иска истец указал, что во исполнение Постановлений Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Топчихинского района было вынесено постановление от 28.12.1992 № 307 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Топчихинского района», в соответствии с которым в долевую собственность граждан – работникам бывшего совхоза «Топчихинский» предоставлено 2057 га сельскохозяйственных угодий, из них 2049 га пашни. 

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, всего 194 человека, с определением доли каждого собственника 11,0 га, что соответствует 298 баллогектарам. В указанном списке, среди прочих, указаны умершие ныне граждане ФИО5, ФИО7, ФИО8, которые не передали указанные земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд. С момента получения и до даты смерти указанный гражданин не использовали эти земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивали земельный налог.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 17174781 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Зиминского сельсовета Топчихинского района. 

В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей), который был опубликован в газете «Алтайская правда» от 18.09.2018 № 174, размещён на информационном стенде администрации сельсовета 19.09.2018.

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 

Наследники земельных долей умерших граждан ФИО5, ФИО7, ФИО8 и иные лица, претендующие на получение в собственность указанных земельных долей в Администрацию Зиминского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.

По истечении четырёх месяцев со дня публикации списков невостребованных земельных долей администрация Зиминского сельсовета утвердила указанный список (постановление от 21.01.2019 № 2). 

Таким образом, по мнению истца, имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности муниципального образования Зиминский сельсовет на указанные выше невостребованные земельные доли, наличие которых нарушает интересы муниципального образования Зиминский сельсовет, поскольку влечёт уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения. 

В судебном заседании представитель истца – глава Администрации Зиминского сельсовета ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик Межрайонная ИФНС № 10 по Алтайскому краю в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель третьего лица – Администрации Топчихинского района ФИО3 в судебном заседании требования Администрации Зиминского сельсовета поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным истцом. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № на сегодняшний день составляет 1 кв.м. Это условная цифра, так как земельный участок не может быть с нулевой площадью. Документально свободных земельных участков на земельном участке с кадастровым номером № нет. Граждане, за которыми зарегистрировано право собственности, выделяли из земельного участка с кадастровым номером № свои земельные доли в другие участки, и как итог, на земельном участке с кадастровым номером № свободной земли не осталось. Это произошло потому, что в 1992 г. совхозу «Топчихинский» было предоставлено 2057 га земли на 179 человек согласно списку дольщиков совхоза. Но был еще второй список сельсовета, в котором значилось 194 дольщика. Администрация района считает, что площадь земельного участка должна быть скорректирована с учетом 194 человек, согласно списку сельсовета, однако сделать это может только она сама путем внесения изменений в постановление Администрации района № 307 от 28.12.1992 г. Кадастровая палата руководствуется теми документами, которые ей предоставляет Администрация Топчихинского района. Поскольку документально на земельном участке с кадастровым номером № не существует свободной земли, земельные доли, на которые претендует Администрация Зиминского сельсовета на этом земельном участке, не могут быть признаны невостребованными и на них не может быть признано право муниципальной собственности. 

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, представителей третьих лиц – ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по следующим причинам. 

Как видно из материалов дела, постановлением Администрации Топчихинского района от 28.12.1992 № 307 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Топчихинского района» в коллективно-долевую собственность коллектива совхоза «Топчихинский» передано 2057 га сельхозугодий, из них 2049 га пашни, в расчёте на 194 человека (л.д. 16-23). При этом в списке пенсионеров, вышедших на пенсию из хозяйства и проживающих на территории района под номерами 36, 37 указаны ФИО8, ФИО7. ФИО9 (л.д.19). 

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГ

По сообщению нотариуса Топчихинского нотариального округа от ДД.ММ.ГГ после умершей ДД.ММ.ГГ ФИО8 наследственное дело не заведено.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГ 

По сообщению нотариуса Заокского нотариального округа 

<

адрес> после умершего ДД.ММ.ГГ ФИО7 наследственного дела к его имуществу в нотариальной конторе не имеется.

Согласно Уведомлениям от отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО7 и ФИО8 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости – земли сельскохозназначения на территории Алтайского края. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО7 и ФИО8, являясь участниками долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:49:000000:23, своим правом выделить земельный участок в счёт своих земельных долей не воспользовались, не передали указанные земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд. 

Действительно в силу статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в действующей редакции) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными. 

Вместе с тем в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Вопреки доводам представителей Администрации Зиминского сельсовета и Администрации Топчихинского района доказательств наличия свободных земельных участков на земельном участке с кадастровым номером № материалы дела не содержат. 

В настоящее время, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.05.2019 г. площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 кв.м. 

Таким образом, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № не существует свободной земли, а иного суду не представлено, земельные доли, на которые претендует истец на этом земельном участке, не могут быть признаны невостребованными и на них не может быть признано право муниципальной собственности. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований администрации Зиминского сельсовета не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Зиминского сельсовета Топчихинского района Алтайского края к Межрайонной ИФНС № 10 по Алтайскому краю о признании права собственности на невостребованные земельные доли оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2019 г.

Судья Т.В. Хабарова