РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.02.2024 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Бековой Ф.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-337/2024 по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ОСФР по Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 ФИО2 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО6, являясь с ДД.ММ.ГГГГ получателем ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: 

<

адрес> своевременно не сообщила о снятии с регистрационного учета, тем самым незаконно получила ежемесячную денежную выплату в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53853,74 руб. в отношении ФИО1 и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 78175,65 руб. в отношении ФИО6 В добровольном порядке ответчиком сумма переплаты возмещена в размере 1829,31 руб. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика незаконно полученные денежные средства на сумму 130200, 08 руб.

В судебное заседание представитель истца ОСФР по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без участия представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела представителя истца ОСФР по Тульской области и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон РФ N 1244-I) право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты гарантировано гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (ч. 5 ст. 27.1 Закона РФ N 1244-I, в редакции закона, действовавшей на момент назначения И. ежемесячной денежной выплаты).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года N 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок от 30 ноября 2004 года N 294; действовал на момент назначения И. ежемесячной денежной выплаты; утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 22н от 23 января 2013 года "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации").

Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 года предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно п. 14 Порядка от 30 ноября 2004 года N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 Порядка от 30 ноября 2004 года N 294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абз.2 п. 21 Порядка от 30 ноября 2004 года N 294).

В соответствии с подп. 2 п. 29 Порядка от 30 ноября 2004 года N 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (п. 38 Порядка от 30 ноября 2004 года N 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года N 35н (подп. 2 п. 17 и пп. 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решение о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 N 849 "Об утверждении Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области" ОСФР по Тульской области является правопреемником Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с 1 января 2023 года.

ОСФР по Тульской области, обращаясь в суд с иском о взыскании незаконно полученной ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, ссылалась в обоснование своих требований на то, что ответчик не исполнила обязанность по своевременному сообщению пенсионному органу об изменении своего места жительства в апреле 2015 года и, соответственно, об утрате ею и ею несовершеннолетней дочерью, в связи с выездом из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, права на ежемесячную денежную выплату.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

данные изъяты> району Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом ей и ее несовершеннолетней дочери ФИО6 и с ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом ответчику назначена ежемесячная денежная выплата. В заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты, в п. 5 указано, что заявитель обязуется сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты. Указанное заявление содержит подпись ФИО1 в предусмотренном формой месте.

Основанием назначения ежемесячной денежной выплаты ФИО1 явилось проживание последней по адресу: 

<

адрес> согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074, 

<

данные изъяты> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и до настоящего времени.

В территориальный орган пенсионного фонда поступили сведения из единой системы межведомственного электронного взаимодействия о снятии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>

Решением (без даты) Центра ПФР по выплате пенсий в Тульской области ежемесячная денежная выплата ФИО1 и ФИО6 прекращена

Согласно протоколу Центра ПФР по выплате пенсий в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № выявлен факт излишней выплаты ежемесячной денежной выплаты ФИО7 132029,39 руб.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (далее также - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, действовало на момент снятия И. с регистрационного учета по адресу, находящемуся на территории с льготным социально-экономическим статусом) предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (п. 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Учитывая, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты, поскольку снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, а несовершеннолетная ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты, поскольку снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ и при осуществлении надлежащего контроля со стороны Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

данные изъяты> районе Тульской области и наличии у данного органа полномочий и обязанности по контролю за расходованием его средств, в условиях использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения об этом могли быть получены пенсионным органом в максимально сжатые сроки, но не позднее окончания финансового года, в котором ответчиком утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты, что не привело бы к расходованию средств на осуществление ответчику ежемесячной денежной выплаты на протяжении столь длительного времени с 2015 года по 2023 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности возвратить истцу излишне уплаченные суммы не имеется.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ от 22 июня 2017 г. N 16-П, в котором Конституционный Суд РФ обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Вышеприведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда РФ о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной компенсационной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в размере 130200, 08 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Николотова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>