68RS0002-01-2025-001135-76 Дело № 2-1133/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Авдеевой Н.Ю.,

при секретаре Куликовой М.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы, указав в обоснование требований, что 10.10.2024 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 27.12.2024 г. № 187581/24 ей было отказе назначении досрочно страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в специальный медицинский стаж периодов работы: с 06.07.1995 по 12.01.1998 (2 года 6 месяцев 7 дней) в качестве фельдшера здравпункта «Тамбовмаш» Медико - санитарной части Октябрьского района г. Тамбова, с 13.01.1998 по 31.01.2002 (4 года 19 дней), с 01.01.2010 по 15.07.2019 (9 лет 6 месяцев 15 дней) в качестве медицинской сестры, фельдшера здравпункта ОАО «Тамбовмаш», с 02.03.2023 по 31.12.2023 (10 месяцев) в качестве фельдшера здравпункта ОАО «Кондитерская фирма «ТАКФ». 

С решение ответчика не согласна, поскольку в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность, а указание на клинический профиль и ведомственную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила суд обязать ответчика включить в ее стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 06.07.1995г. по 12.01.1998г. - в должности фельдшера здравпункта «Тамбовмаш» Медико-санитарной части Октябрьского района г.Тамбова, с 13.01.1998г. по 31.01.2002г.; с 01.01.2010г. по 15.07.2019г. – в должности медицинской сестры, фельдшера здравпункта ОАО «Тамбовмаш», с 02.03.2023г. по 31.12.2023г. – в должности фельдшера ОАО «Кондитерская фирма «ТАКФ». 

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Ранее в судебных заседаниях представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в решении Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области от 27.12.2024 г. № 187581/24.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ «Городская клиническая поликлиника №5 г.Тамбова» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Представитель третьего лица АО «Тамбовмаш» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Представитель третьего лица ОАО «Кондитерская фирма «ТАКФ» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 11.11.1998г. 

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, пенсионный орган исключил из медицинского стажа истца периоды работы в должности фельдшера здравпункта «Тамбовмаш» Медико-санитарной части Октябрьского района г.Тамбова с 06.07.1995г. по 12.01.1998г, в должности медицинской сестры, фельдшера здравпункта ОАО «Тамбовмаш» с 13.01.1998г. по 31.01.2002г. и с 01.01.2010г. по 15.07.2019г., по причине отсутствия в штатном расписании ОАО «Тамбовмаш» структурного подразделения фельдшерский здравпункт.

Также из медицинского стажа исключен период работы истца в должности фельдшера ОАО «Кондитерская фирма «ТАКФ» с 02.03.2023г. по 31.12.2023г. по причине не подтверждения осуществления лечебной деятельности.

Согласно записям в трудовой книжке истца она с 06.07.1995г. принята на должность фельдшера здравпункта «Тамбовмаш» Медико-санитарной части Октябрьского района г.Тамбова, в которой работала по 12.01.1998г., а с 13.01.1998г. по 31.01.2002г.; с 01.01.2010г. по 15.07.2019г. – в должности медицинской сестры, фельдшера здравпункта ОАО «Тамбовмаш». 

Постановлением N 464 Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений все форм собственности.

Согласно п. 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395 здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим, учащимся.

Согласно Примечанию к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В силу п. п. 6.2.1.2 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. N 377, в стаж работы, дающей право на установление надбавки за непрерывную работу в учреждениях здравоохранения засчитывается время работы на врачебных и фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями предприятий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2011 г. N 233Н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых, хронических профессиональных заболеваниях" предусмотрено, что здравпункт является структурным подразделением организации (предприятия), в составе которой он организован, и предназначен для оказания первичной медико-санитарной помощи работникам организации (предприятия), в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации (предприятия).

Так, в судебном заседании установлено, что, согласно приказу по Тамбовскому облздравотделу от июня 1967г. N 376к, здравпункт Химкомбината и здравпункт Тамбовского Машиностроительного завода с 1 июля 1967г. реорганизованы в филиал поликлиники промпредприятий при больнице N 3; согласно приказу по Тамбовскому горздравотделу от 24.11.1976г. N 207, с 15.11.1976г. из состава больницы N 3 выделены поликлиника N 3, медико-санитарная часть (промполиклиника) в самостоятельные учреждения в составе Октябрьского района г.Тамбова; на основании постановления мэра г.Тамбова от 03.04.1997г. N 849 и приказа Управления здравоохранения мэрии г.Тамбова от 03.04.1997г. N 30а Медсанчасть Октябрьского района г.Тамбова реорганизована в Городскую поликлинику N 5 (с 28.12.2011г. - ТОГБУЗ "Городская поликлиника N 5 г.Тамбова").

Согласно штатному расписанию ОАО «Тамбовмаш», изменениям в штатном расписании, выписки из штатного расписания АО «Тамбовмаш» за период с 01.03.2011г. по 01.05.2019г. следует, что в структуре предприятия имелся здравпункт, в штате которого был фельдшер, медицинская сестра. 

Согласно пункту 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 1 ноября 1999 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 ноября 1999 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно справке АО «Тамбовмаш» №11-52 от 04.06.2025г. истец ФИО1 была принята в здравпункт ОАО «Тамбовмаш» на полную ставку медсестрой с 13.01.1998г. согласно приказа №3 от 12.01.1998г., фельдшером с 01.03.1998г. в соответствии с приказом №48 от 01.03.1998г., фельдшером второй категории с 01.10.1999г. в соответствии с приказом №63 от 01.10.1999, фельдшером первой категории с 01.01.2005г. в соответствии с приказом №82 от 01.01.2005г. и уволена в связи с сокращением численности (штата) работников организации с 15.07.2019г.

Таким образом, факт работы истца в здравпункте ОАО «Тамбовмаш» на условиях полной занятости подтверждается справкой работодателя, оснований не доверять которой не имеется, поскольку она получена в соответствии с требованиями закона и согласуется с представленными в подтверждение указанных копиями сохранившихся приказов (распоряжений), выпиской из штатного расписания.

При таких обстоятельствах в стаж для назначения страховой пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения подлежит включению период работы с 06.07.1995г. по 12.01.1998г. - в должности фельдшера здравпункта «Тамбовмаш» Медико-санитарной части Октябрьского района г.Тамбова, с 13.01.1998г. по 31.01.2002г.; с 01.01.2010г. по 15.07.2019г. – в должности медицинской сестры, фельдшера здравпункта ОАО «Тамбовмаш». 

Проверяя обоснованность заявленных исковых требований истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца в должности фельдшера ОАО «Кондитерская фирма «ТАКФ» с 02.03.2023г. по 31.12.2023г., суд исходит из следующего. 

Данный период работы истца помимо записей в трудовой книжке подтверждается уточняющей справкой ОАО «Кондитерская фирма «ТАКФ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, в том числе за выслугу лет в связи лечебной и иной деятельностью.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. в специальный стаж подлежит включению работа во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как было указано выше, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395, в п.15, предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 3 января 1978 г. N 12 в Приложении N 5 утверждено "Положение о фельдшерском здравпункте".

Согласно данному Положению фельдшерский здравпункт организуется при промышленных, строительных и транспортных предприятиях, учебных заведениях и т.д. в соответствии с действующими штатными нормативами и является структурным подразделением поликлиники (амбулатории). Время работы фельдшерского здравпункта определяется, в установленном порядке применительно к режиму работы предприятия, организации, учреждения, при котором он организуется. Основными задачами фельдшерского здравпункта является: оказание первой доврачебной помощи при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях, направление больных и пострадавших в поликлинику (амбулаторию) или больницу в зависимости от медицинских показаний; организация транспортировки больных и пострадавших в необходимых случаях; освобождение рабочих или служащих от работы до конца смены с выдачей справки, которая обменивается на больничный листок в соответствии с действующими правилами выдачи больничных листков; участие в разработке мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, инвалидности и травматизма. 

10.01.2023г. заместителем генерального директора ООО «Объединенные кондитеры» – исполнительный директор» утверждено Положение о здравпункте ОАО «Кондитерская фирма «ТАКФ». В соответствии с п.3.1 функцией здравпункта является обеспечение работников предприятия амбулаторной медицинской помощью. 

Здравпункт является самостоятельным структурным подразделением и осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной ОАО «ТАКФ» (п.1.2). Должности штатных единиц здравпункта: заведующий здравпунктом, фельдшер, медсестра (п.1.5).

Из должностной инструкции фельдшера ОАО «Кондитерская фирма «ТАКФ» следует, что в его обязанности входит оказание доврачебной неотложной медицинской помощи сотрудникам предприятия с последующим вызовом врача или направлением в ближайшее лечебное учреждение.

В соответствие с нормами Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" Управлением здравоохранения администрации Тамбовской области 30.08.2012г. ОАО «Кондитерская фирма «ТАКФ» была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности по позициям: 1) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), лечебному делу, 2) при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: общественному здоровью и организации здравоохранения. Срок действия лицензии - бессрочно.

В спорный период истец, работая фельдшером здравпункта ОАО «Кондитерская фирма «ТАКФ», осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, выполняла свою работу за ставку заработной платы в течение полного рабочего дня, следовательно, данные периоды подлежат включению в медицинский стаж истца.

В связи с изложенным, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт *** ***) в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

с 06.07.1995г. по 12.01.1998г. - в должности фельдшера здравпункта «Тамбовмаш» Медико-санитарной части Октябрьского района г.Тамбова;

с 13.01.1998г. по 31.01.2002г.; с 01.01.2010г. по 15.07.2019г. – в должности медицинской сестры, фельдшера здравпункта ОАО «Тамбовмаш»; 

с 02.03.2023г. по 31.12.2023г. – в должности фельдшера ОАО «Кондитерская фирма «ТАКФ». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 18.06.2025г.

Судья Н.Ю. Авдеева