Дело № 2-1576/2024

07RS0001-02-2024-000215-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года город Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего – судьи Шапкиной Е.В., при секретаре Кодзевой Л.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Кабардино-Балкарской региональной общественной организации «Институт истории народов Северного Кавказа» о прекращении деятельности в качестве юридического лица,-

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление Минюста РФ по КБР) обратилось в суд с административным иском к Кабардино-Балкарской региональной общественной организации «Институт истории народов Северного Кавказа» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя следующим.

Кабардино-Балкарская региональная общественная организация «Институт истории народов Северного Кавказа» зарегистрирована Управлением Минюста РФ по КБР 02 октября 2015 года, за ведомственным регистрационным номером – 0712010544. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании внесена 02 октября 2015 года за основным государственным регистрационным номером – 1150700000450. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности явялется ФИО2 – председатель.

В рамках контрольной деятельности Управлением Минюста РФ по КБР проведена экспертиза реестрового дела организации путем изучения материалов, содержащихся в деле, проанализирована системой электронного документооборота входящей и исходящей корреспонденции и на предмет наличия отчетности, предусмотренной законодательством. В результате данной работы выявлено, что Организация, в нарушение статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях», в нарушение положений устава до настоящего времени не представляла ежегодную отчетность за 2020, 2021 и 2022 годы (акт проверки прилагается).

В связи с этим, за указанный период 7 декабря 2021 года в отношении организации Управлением Минюста РФ по КБР возбуждалось дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). По результатам рассмотрения административных материалов организация признана мировым судом нарушающей действующее законодательство.

Отчет за 2021 год в установленные законом сроки (до 15 апреля) также не был представлен организацией. 

В 2022 году государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, осуществляется с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Ввиду чего начали действовать ограничения по принятию мер реагирования - вынесение предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях.

В связи с этим, в адрес организации было направлено уведомление от 27 февраля 2023 года 07/03-840 о необходимости представить отчет о продолжении деятельности. Однако, никакого ответа от организации не поступило.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что деятельность организации не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства. В связи с чем, ссылаясь на нормы действующего законодательства, Управление Минюста РФ по КБР обратилось с вышеуказанными требованиями в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик извещался о времени и месте слушания дела по последнему известному месту нахождения, своевременно и надлежащим образом. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика в суд вернулась с отметкой Почты России «истек срок хранения».

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Суд, с учетом указанной позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и того, что он надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению ответчика, который в почтовое отделение за судебным извещением не явился, расценивает это обстоятельство, как отказ от получения корреспонденции, так как доказательств того, что какие-то уважительные причины лишили его возможности получить корреспонденцию, суду не представлено, предусмотренные законом меры по его извещению о слушании дела судом приняты. 

При установленных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" содержится понятие общественного объединения. Это- добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

В силу ст. 7 указанного Закона, общественные объединения могут создаваться в организационно-правовой форме общественной организации.

Согласно ст. 8 указанного Закона, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В соответствии со ст. 29 приведенного Закона, общественные объединения обязаны: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что Кабардино-Балкарская региональная общественная организация «Институт истории народов Северного Кавказа» зарегистрирована Управлением Минюста РФ по КБР 02 октября 2015 года, за ведомственным регистрационным номером – 0712010544. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании внесена 02 октября 2015 года за основным государственным регистрационным номером – 1150700000450. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является ФИО2 – председатель. 

Формы и сроки определены приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», срок представления отчетности остался прежним, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (ранее действовал приказ №170 от 16.08.2018 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»).

Уставом Кабардино-Балкарской региональной общественной организации «Институт истории народов Северного Кавказа» также установлено, что организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено, что в отношении Кабардино-Балкарской региональной общественной организации «Институт истории народов Северного Кавказа» возбуждалось дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). 

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №10 Нальчикского судебного района КБР от 07 декабря 2021 года Кабардино-Балкарская региональная общественная организация «Институт истории народов Северного Кавказа» была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что отчет за 2021 год в установленные законом сроки (до 15 апреля) также не был представлен Кабардино-Балкарской региональной общественной организации «Институт истории народов Северного Кавказа», информационное письмо, направленное в адрес организации осталось без какого-либо ответа.

В 2022 году государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, осуществляется с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Ввиду чего начали действовать ограничения по принятию мер реагирования - вынесение предупреждений и составление протоколов об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в адрес организации было направлено уведомление от 27 февраля 2023 года о необходимости представить отчет о продолжении деятельности. Но и это уведомление осталось без ответа.

Поскольку представленными административным истцом доказательствами подтверждается, что Кабардино-Балкарская региональная общественная организация «Институт истории народов Северного Кавказа» не выполняет возложенные на нее Федеральным Законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" обязанности, имеются основания для признания ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу, что доводы Управления Минюста РФ по КБР нашли свое подтверждение, следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию «Институт истории народов Северного Кавказа», зарегистрированную 02 октября 2015 года за Основным государственным регистрационным номером - 1150700000450, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию «Институт истории народов Северного Кавказа» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда. Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2024 года.

Председательствующий - Е.В. Шапкина