Дело № 2-1627/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бикчуриной О.В. при секретаре Рашитовой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за истцом права собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный: 

<

адрес>.

В обоснование иска указала, что земельный участок, на котором возведено строение, был предоставлен истцу для строительства жилого дома на основании приказа АО «

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год истец построила дом общей площадью 78,9 кв.м.

Жилой дом возведен истцом без нарушения прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям действующих норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в с связи с чем, истец просит признать за ней право собственности на самовольное строение. 

Истец ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета иска, ФИО2, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Представитель ответчика УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, права собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанного в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю, допускающего строительство; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

Согласно ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии со ст. 9.1. указанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 6, 12 Земельного кодекса РСФСР государственная собственность на землю выступает в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР, за исключением земель, переданных в собственность граждан, колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ. 

Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование, если в них не введена собственность на землю. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

Статьей 8 Закона Республики Башкортостан от 21.03.1991 года № ВС-5/23 «О земельной реформе в Республике Башкортостан» предусмотрено, что колхозы, совхозы, другие государственные и кооперативные сельскохозяйственные предприятия могут закреплять землю за отдельными работниками и арендными коллективами в порядке внутрихозяйственного землеустройства.

Согласно пунктам 3, 4 Постановления Совета Министров Башкирской АССР от 16.01.1992 года № 11 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» постановлено для реорганизации хозяйств в районе, каждом колхозе и совхозе создать комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями возложить в районе на председателя райисполкома, а в хозяйствах – на председателя колхоза и директора совхоза, которые несут персональную ответственность за исполнение настоящего Постановления.

Районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам по владение и пользование.

Как усматривается из материалов дела, во исполнение предписаний указанных выше норм, ДД.ММ.ГГГГ состоялось расширенное заседание профсоюзного комитета АО «

<

данные изъяты>» по вопросу о выделении земли для индивидуального строительства жилья работникам хозяйства. Слушали председателя огородной комиссии. Принято решение: ходатайствовать перед администрацией хозяйства о выделении земельного участка под индивидуальное строительство жилья в районе 2-го насоса по 

<

адрес>. 

На основании приказа директора совхоза «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №а в связи с большим количеством заявлений с просьбой выделить земельный участок для индивидуального строительства и постановления расширенного заседания профсоюзного комитета на главного агронома совхоза Ш возложена обязанность выделить в распоряжение профсоюзного комитета 5 га земли в районе 2-го насоса по 

<

адрес>. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ш показал, что работал в совхозе «

<

данные изъяты>» главным агрономом. ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года работала в совхозе «

<

данные изъяты>». Согласно приказу было выделено 5 га для строительства домов рабочих и служащих совхоза. Тогда и ФИО5 участок выделялся. Свидетелю было приказано найти такое место и распределить для своих рабочих. Председателю профсоюза свидетель показал участок, который был подходящим. Это было в районе 

<

адрес> вдоль озера. Профсоюзный комитет по 10 соток решил разделить данный участок. Свидетель построился там же. ФИО5 также было разрешено строительство дома. 

Показания свидетеля Ш подтверждаются его трудовой книжкой, согласно которой Ш в период с ДД.ММ.ГГГГ года работал в подсобном хозяйстве 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года бригадиром полеводческой бригады с вменением обязанностей главного агронома. 

Таким образом, судом установлено, что земельный участок для строительства индивидуального жилого дома был предоставлен истцу на законных основаниях. 

На выделенном земельном участке истцом возведен спорный одноквартирный индивидуальный жилой дом общей площадью 78,9 кв.м, жилой площадью 56,5 кв.м, расположенный по адресу: Республика, Башкортостан, 

<

адрес>, восточнее 

<

адрес>, инвентарный №, в кадастровом квартале №. 

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на указанном выше земельном участке строительство жилого дома и надворных построек началось в ДД.ММ.ГГГГ году, жилой дом достроен в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно письму 

<

адрес> ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, сообщается, что соответствие самовольно построенного жилого дома и хозяйственных построек, расположенных на 

<

адрес> градостроительным нормам и правилам, а также возможность закрепления земельного участка для оформления правоустанавливающих документов может быть определено на комиссии по застройке 

<

адрес> после оформления в Главархитектуре градостроительного заключения, изготовления технического паспорта и получения дополнительных согласований служб, указанных в градостроительном заключении.

В соответствии с № от ДД.ММ.ГГГГ, самовольно возведенный ФИО1 объект расположен восточнее 

<

адрес> в кадастровом квартале №, в территориальной зоне С – для всех видов сельскохозяйственной деятельности. Вид функционального использования: не определен в данной территориальной зоне. Зоны особого регулирования градостроительной деятельности: нет. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства: минимальная площадь земельного участка: 0,06 га, максимальный коэффициент застройки 40%. Вид функционального использования земельного участка под индивидуальную застройку отсутствует в основных видах разрешенного использования в территориальной зоне С.

В процессе рассмотрения дела была назначена и проведена комплексная судебная строительно-техническая, санитарно-эпидемиологическая, пожарно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта ООО «

<

данные изъяты>» № спорное самовольное строение соответствует строительным, техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и другим требованиям, нормам и правилам, обязательным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Добросовестность и открытость владения земельным участком подтверждается длительностью пользования земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года, строительством на земельном участке объектов недвижимости, оплатой коммунальных услуг по домовладению при отсутствии возражений со стороны властей. 

Таким образом, истцом представлены суду объективные, допустимые и достаточные доказательства того обстоятельства, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а ответчиком не представлено суду допустимых, объективных и достаточных доказательств обратного. Единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве самовольной постройки допущены не были, самовольная постройка расположена на земельном участке, предоставленном истцу на законных основаниях для строительства индивидуального жилого дома. Принимая во внимание изложенное, что суд полагает, что требования иска о признании за истцом права собственности на самовольную постройку обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 78,9 кв.м, жилой площадью 56,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, инвентарный №. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Бикчурина О.В.