УИД 53RS0016-01-2025-001494-87

Дело № 2-1144/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Старая Русса 10 ноября 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Комаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Новгородской области о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее ОСФР по Новгородской области) о признании незаконным решения ОСФР по Новгородской области от 16 июля 2025 года № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование требований истец указала, что 14 июля 2025 года она обратилась в ОСФР по Новгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 16 июля 2025 года № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании того, что дети: ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены в Украинской ССР, с которой у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, поэтому для реализации права на досрочное назначение пенсии по старости они не могут быть учтены. Вынесенное ответчиком решение считает незаконным в части того, что наличие детей, рожденных в Украинской ССР не подлежит учету для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку законом не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии по данному основанию рождение детей именно на территории Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО1, ответчик ОСФР по Новгородской области не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она родила 4 детей, двое детей у нее родились на территории Украинской ССР, двое на территории Российской Федерации. Она переехала жить в Российскую Федерацию в начале 1991 года вместе с детьми. Воспитывала детей, в том числе до достижения ими восьмилетнего возраста, не лишалась родительских прав.

Из отзыва ответчика ОСФР по Новгородской области следует, что ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Согласно документам, представленным ФИО1, дети истца: ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены в Украинской ССР и, соответственно, могли воспитываться на территории Украинской Республики. Решение от 16 июля 2025 года № об отказе в назначении пенсии ФИО1 считают законным и обоснованным. 

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Новгородской области с заявлением № о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Новгородской области от 16 июля 2025 года № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста четырёх и более детей, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (ч.1 ст. 39), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (ч.2 ст. 39). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. 

При этом ч.3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30. 

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, при соблюдении определенных условий: при наличии ИПК в 2025 году в размере не менее 30 такое право имеют женщины, родившие четырех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, имеющими страховой стаж не менее 15 лет. 

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств до 01 января 2023 года были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не подписано. 

Согласно свидетельствам о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Наговского сельского совета Старорусского района Новгородской области, 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Кодымского р/о ЗАГС Одесской области УССР, № № от ДД.ММ.ГГГГ Кодымского р/о ЗАГС Одесской области УССР, № № от ДД.ММ.ГГГГ Утушкинского сельского совета Старорусского района Новгородской области, ФИО2 является матерью ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> УССР, ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> УССР, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. 

<

адрес>.

В соответствии с записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС Старорусского района Комитета ЗАГС и ООДМС Новгородской области, ФИО2 изменила фамилию на ФИО3 в связи с регистрацией брака 05 августа 2014 года с ФИО4

Как следует из адресных справок, выписок из похозяйственных книг, ФИО3 (до регистрации брака ФИО2) С.А. совместно с детьми ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес> (после присвоения юридических адресов: 

<

адрес>) с 16 мая 1991 года, в том числе до достижения детьми возраста 8 лет.

Из информации Старорусского районного суда Новгородской области следует, что в отношении ФИО3 (до регистрации брака ФИО2) С.А. иски о лишении родительских прав, ограничении родительских прав не рассматривались.

В соответствии с трудовой книжкой № № ФИО3 (ранее ФИО5, ФИО2) С.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в 

<

данные изъяты> (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята ученицей 

<

данные изъяты> (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в цех 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в 

<

данные изъяты> временно в качестве 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты> (приказ №/пр от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (приказ №/у от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с данными расчета стажа, индивидуальным лицевым счетом застрахованного лица страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 19 лет 01 месяц, индивидуальный пенсионный коэффициент – 37,499.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 родила четырех детей, воспитала их до достижения ими возраста 8 лет, не была лишена родительских прав, в родительских правах не ограничивалась. 

На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано и прекратило действие с 1 января 2023 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками. Кроме того, Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. До настоящего времени Договор между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения не заключен. Вследствие чего, при разрешении требований истца подлежат применению положения п. 1.2 части 1 ст. 8, ч. 1, 2 ст. 11, п. 1.1 ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из совокупности которых усматривается, что при определении права ФИО1 на пенсию по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат учету все рожденные ею дети, независимо от места их рождения. 

Учитывая, что ФИО1 достигла возраста 56 лет 11 августа 2025 года, имеет страховой стаж более 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента более 30, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Новгородской области (ИНН №) о признании незаконным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области от 16 июля 2025 года № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 11 августа 2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года.

Судья Н.С. Комлева