Дело №12-208/2021

62MS0066-01-2021-000287-67

Р Е Ш Е Н И Е

г.Рязань 23 июля 2021 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Петрова Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В.,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2,

при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Рязанского района Рязанской области Веселова М.В. на постановление мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу протеста,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 08 февраля 2021 года (дело №) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 25 часов.

Заместитель прокурора Рязанского района Рязанской области Веселов М.В. обратился в суд с протестом, в котором просить постановление мирового судьи в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на незаконность и необоснованность постановления суда, нарушение судом процессуальных требований закона, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Также заместитель прокурора ходатайствует о восстановлении срока на обжалование судебного акта.

В судебном заседании старший помощник прокурора Слуцкая М.В. ходатайство о восстановлении срока поддержала в полном объеме.

Лицо в отношении, которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 поддержал ходатайство о восстановлении срока.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании частей 1 и 2.1 ст.30.8 КоАП РФ, находящихся в правовом взаимодействии с частями 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ решение, по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, в срок до трех суток после его вынесения направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по месту его жительства.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

При этом, полномочия прокурора установлены статьей 25.11 КоАП РФ, в силу части 1, которой прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для восстановления прокурору срока на обжалование судебного постановления в целях реализации возложенных на него полномочий, обеспечения доступа к правосудию.

В протесте заместитель прокурора Рязанского района Рязанской области Веселов М.В. просит постановление мирового судьи в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обосновании доводов протеста указывает на то, что вина ФИО2 в инкриминируемом ему правонарушении не было установлена, а согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В ходе проверки было установлено, что правонарушение фактически совершил гражданин Республики Украина ФИО1, который пытаясь избежать административного наказания и депортации, представился ФИО2

В судебном заседании старший помощник прокурора Слуцкая М.В. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Лицо в отношении, которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 доводы протеста поддержал, просил отменить постановление мирового судьи.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд полагает, что обжалуемое судебное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ, как того требует часть 1 статьи 28.2 названного Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается за совершение административного правонарушения. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно пункту 2 статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. 

По смыслу закона данные о лице, совершившем административное правонарушение, должны быть подтверждены соответствующими документами.

Как следует из материалов дела, протокол № от 08 февраля 2021 года об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ФИО2, чьи данные указаны со слов нарушителя. Должностным лицом запрошена форма №1 на имя ФИО2

При этом достоверность приведенных в протоколе сведений должностным лицом не проверена. Доказательства, подтверждающие правильность сообщенных гражданином личных данных, к материалам дела не приобщены.

Предусмотренная законом обязанность по доказыванию всех обстоятельств правонарушения должностным лицом исполнена не была.

Поскольку собранных должностным лицом доказательств для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 было явно недостаточно, у мирового судьи имелись основания для возвращения протокола об административном правонарушении в отношении названного гражданина в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в орган, составивший протокол об административном правонарушении. Однако в нарушение требований закона мировым судьей было вынесено постановление о назначении административного наказания лицу, чьи данные не имели никакого подтверждения.

Поскольку к ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 2 ст.7.27 КоАП РФ было привлечено не то лицо, которое совершило административное правонарушение, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых указанное постановление было вынесено.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.27 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю прокурора Рязанского района Рязанской области Веселову М.В. срок на подачу протеста на постановление мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 (дело №).

Протест заместителя прокурора Рязанского района Рязанской области Веселова М.В. на постановление мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых указанное постановление было вынесено.

Судья. Е.Н.Петрова