Дело 2а-544/2024 

УИД № 24RS0021-01-2024-000849-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Сергачевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Иланского района Красноярского края о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, об отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, отмене данного решения.

В обоснование своего иска указывая, что решением призывной комиссии от 22.10.2024 года, истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. С данным решением не согласен, поскольку у истца имеется плоскостопие 2 степени, что не было учтено призывной комиссией. Призывной комиссией не были учтены и жалобы на состояние здоровья.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик - призывная комиссия Иланского района Красноярского края в лице заместителя председателя призывной комиссии ФИО2 действующий на основании распоряжения Губернатора Красноярского края об организации призыва граждан на военную службу 1994-2006 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2024 года в судебном заседании исковые требования истца не признал и пояснил, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края. В ходе проведения в отношении призывника призывных мероприятий, призывная комиссия приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу. С учетом заключения окулиста, истцу была определена группа категории годности к военной службе «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями. Кроме этого, поскольку в судебном заседании, истцом были представлены медицинские документы, подтверждающие наличия у ФИО1 плоскостопия, в отношении него была проведена медицинская комиссия. ФИО1 было предложено представить дополнительные документы. ФИО1 представил на медицинскую комиссию, снимки стоп. Согласно листа медицинского освидетельствования на имя ФИО1 от 09.12.2024 года, последнему был выставлен диагноз – двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени. На основании заключения врача-специалиста, ФИО1 определена группа категории годности к военной службе «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В последующем, ФИО1 было предложено явиться на заседание призывной комиссии, по итогам медицинского обследования, однако последний на заседании комиссии не явился, пояснив, что в суде находится его исковое заявление. В связи с чем, призывная комиссия не могла вынести решение в отношении ФИО1 без его личного присутствия. 

Заинтересованное лицо - военный комиссариат Ниженигашского и Иланского районов Красноярского края в лице военного комиссара ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав вышеуказанные пояснения.

Заинтересованное лицо – военный комиссариат Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле. 

Суд, выслушав представителя ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1993 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Ст. 22 этого же Закона (в редакции от 03.12.2008 N 248-ФЗ) определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; 

Указом Президента РФ от 30.09.2024 N 822 "О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

Приложением к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Положение о военно-врачебной экспертизе" утверждено Расписание болезней.

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с п. 18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п. 20 указанного Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Нижнеингашского и Иланского районов Красноярского края. Право на освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу и предоставление отсрочки от призыва на военную службу не имеет и при проведении призыва граждан на военную службу подлежал призыву на общих основаниях.

В период осеннего призыва 2024 года, по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, ФИО1 была установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями.

Данное заключение быдло дано врачом - окулистом. 

Решением призывной комиссии Иланского района Красноярского края № 4 от 22.10.2024 года, ФИО1 признан годным к военной службе, ему была вручена повестка о явке 05.11.2024 года в военный комиссариат для мероприятий связанных с призывом.

Судом отклоняются доводы истца о том, что при проведении в отношении ФИО3 медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья, и наличие плоскостопия 2 степени, поскольку личное дело призывника не содержит каких либо данных о наличии каких либо хронических заболеваний у последнего. Кроме этого, сведений о том, что ФИО1 заявлялось медицинской комиссии о наличии у него плоскостопия 2 степени, также не имеется. 

Более того, при подаче истцом искового заявления, к иску была приложена выписка из медицинской карты амбулаторного больного из КГАУЗ №5 г.Красноярска, о наличии у ФИО1 двустороннего комбинированного плоскостопия 2 степени. Было рекомендовано исключить занятия физкультурой в основной группе, рекомендованы занятия в спец.группе.

На основании данной выписки, повторно было проведено медицинское освидетельствование ФИО1, которым были также представлены в медицнскую комиссию рентгенографические снимки стоп.

Согласно листа медицинского освидетельствования на имя ФИО1 от 09.12.2024 года, последнему был выставлен диагноз – двухстороннее продольное плоскостопие 2 степени. На основании заключения врача-специалиста, ФИО1 определена группа категории годности к военной службе «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Судом учитывается, что «Положением о военно-врачебной экспертизе» предусмотрено, что направление гражданина на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения производится в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования.

В данном случае, призывная комиссия не нашла оснований для направления ФИО1 на повторное медицинское обследование, поскольку на дополнительное медицинское освидетельствование призывник подлежит направлению в случае невозможности установить состояние его здоровья в период проведения мероприятий по призыву. В данном случае состояние здоровья ФИО3 было установлено на основании представленных ФИО1 медицинских документов. 

Каких либо иных медицинских документов подтверждающих ухудшение состояние здоровья ФИО1 на момент его медицинского освидетельствования призывной комиссией, так и на момент рассмотрения дела в суде, последним не представлено.

Кроме этого, при несогласии ФИО1 с заключением ВВК он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. N 574.

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

При этом, согласно абз. 2 п. 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В соответствии с п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в случае если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии, то по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 N 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу).

Согласно п. 102 Положения о военно-врачебной экспертизе, военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.

Истцом не представлены сведения о том, что он обращался в соответствующие медицинские организации с целью прохождения независимой военно-врачебной экспертизы. 

Вопреки доводам административного истца, у суда нет оснований не согласиться с оспариваемым решением призывной комиссии, принятым по результатам медицинского освидетельствования, проведенного с соблюдением установленного порядка, с исследованием медицинских документов, характеризующих состояние здоровья ФИО1

Согласно ст.68 расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 17.04.2024) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" к пункту "г" при которой определяется категория годности к военной службе Б-3, относится продольное или поперечное плоскостопие II степени, что было установлено врачом-специалистом.

Каких либо сведений о том, что у истца имеется плоскостопие и другие деформации стопы, предусмотренные ст.68 Расписания болезней: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций, материалы дела не содержат.

Представленные истцом в материалы дела медицинские документы не подтверждают наличие у административного истца выявленного заболевания в степени, позволяющей установить призывнику иную степень годности к военной службе.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом. 

Истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания, препятствующего военной службе. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование в отношении ФИО1 было проведено в установленном порядке, который был освидетельствован врачами-специалистами. При этом оснований для направления ФИО1 на повторное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

При таких обстоятельствах, у комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности ФИО1 к военной службе.

При этом, истец имел возможность при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Истец не обжаловал вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию, не просил о проведении независимой военно-врачебной экспертизы и не ставил вопрос о проведении такой экспертизы перед судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое истцом решение о призыве его на военную службу было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к призывной комиссии Иланского района Красноярского края о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, об отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,- отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, который будет изготовлен через пять дней со дня оглашения резолютивной части решения. 

Председательствующий: Сасенко И.Е.

Решение изготовлено в окончательном виде 23.12.2024 года.