Дело № 2-666/2025

22RS0011-02-2024-005629-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А., 

при секретаре Балдаковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г. Рубцовска Алтайского края, в котором просила, признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...; обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края заключить с истицей договор социального найма указанного жилого помещения. 

В обоснование требований указано, что между МАУ «Общежитие» и ФИО1 были заключены договора найма жилого помещения от ***, от ***, от ***, но в настоящее время МАУ «Общежитие» перестало существовать. Здание по адресу: ... было безвозмездно передано в собственность Администрации г.Рубцовска. Истец проживает в спорной комнате с 2020 года по ходатайству работодателя, несет бремя содержания жилья, сделала ремонт, оплачивает коммунальные услуги. Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** , исключены из числа специализированных жилых помещений комнаты, в том числе и спорная комната и изъято из оперативного управления МАУ «Общежитие». Спорная комната не зарегистрирована как специализированное жилое помещение, сведения об этом в ЕГРН отсутствуют. Истец обратилась с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано. Спорное жилое помещение было предоставлено истице в установленном законом порядке, правовые нормы о предоставлении по договору социального найма не распространяются на отношения, возникшие при изменении статуса жилого помещения. В связи с этим, с истицей, проживающей в спорном жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма, независимо состоит ли она на учете нуждающихся в жилых помещениях, Истец была вселена на законных основаниях в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» от ***, ФИО1 (наниматель) и членам его семьи, на основании заявления о предоставлении жилого помещения в общежитии от ***, во владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении МАУ «Общежитие», состоящее из жилой комнаты , расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем, в связи с трудовыми отношениями (п.п. 1.1, 1.2 Договора от ***). Договор заключен с *** по *** на период трудовых отношений (п. 4.1).

На основании договора найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» от ***, ФИО1 (наниматель) и членам его семьи, на основании заявления о предоставлении жилого помещения в общежитии от ***, во владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении МАУ «Общежитие», состоящее из жилой комнаты , расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем, в связи с трудовыми отношениями (п.п. 1.1, 1.2 Договора от ***). Договор заключен с *** по *** на период трудовых отношений (п. 4.1).

На основании договора найма жилого помещения в общежитии МАУ «Общежитие» от ***, ФИО1 (наниматель) и членам его семьи, на основании заявления о предоставлении жилого помещения в общежитии от ***, во владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении МАУ «Общежитие», состоящее из жилой комнаты , расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем, в связи с ходатайством управления социальной защиты населения по г.Рубцовску (п.п. 1.1, 1.2 Договора от ***). Договор заключен с *** по *** на период трудовых отношений (п. 4.1).

ФИО1, была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ..., на период: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, что подтверждается свидетельствами о регистрации.

ФИО1 был открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги на комнату по адресу: ..., исходя из площади жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от ***, общежитие, расположенное по адресу: ..., исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом. 

Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** «Об исключении из числа специализированных жилых помещений и изъятии из оперативного управления» жилое помещение , расположенное по адресу: ... исключено из числа специализированных жилых помещений указанного МКД и включено в число помещений муниципального жилищного фонда (п. 1 Постановления). Жилое помещение изъято из оперативного управления муниципального автономного учреждения «Общежитие» и включено в состав казны муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (п. 2 Постановления). Комитету Администрации г. Рубцовска по управлению имуществом постановлено внести соответствующие изменения в Реестр объектов муниципальной собственности города Рубцовска (п. 3 Постановления).

Согласно сведениям ПАО Роскадастр по Алтайскому краю от ***, собственником жилого помещения – комнаты в общежитии по ... в г. Рубцовске Алтайского края, площадью 17,7 кв.м., является Муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края.

Согласно ответа Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** ФИО1 было отказано в заключении с нейм договора найма спорного жилого помещения и указано, что жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: ..., предоставлено ей для временного проживания на основании постановления Администрации г. Рубцовска от *** .

Согласно п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с п. 1 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

На основании ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно пунктам 1, 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такового помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.

Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. 

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено истцу в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Указанная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2016 г. № 72-КГ16-5.

Опрошенные в судебном заседании свидетели Ш., К. пояснили, что являются соседками истицы. Подтвердили факт проживания истицы в комнате по ... в г.Рубцовске, указав, что ФИО1 сделала в спорной комнате ремонт, установила и приобрела бытовую технику, несет бремя расходов за содержания данной комнаты.

Судом установлено, что ФИО1 вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате на момент исключения жилого дома № по ... в г. Рубцовске из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, проживать в нем, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения, что было подтверждено в ходе рассмотрения дела пояснениями стороны истца, материалами дела.

С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или нет. 

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и возложении на администрации города Рубцовска Алтайского края обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования «...» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт *** , выдан *** ГУ МВД России по Алтайскому краю) к Администрации г. Рубцовска Алтайского края (ОГРН , ИНН ) удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – комнатой по ... в г. Рубцовске Алтайского края.

Обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: .... 

Взыскать с Администрации г. Рубцовска Алтайского края в доход муниципального образования «...» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Зелепухина 

Мотивированное решение составлено 06.03.2025