дело № 2-2-26/2024 УИД 51RS0008-02-2024-000004-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г.Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение 

составлено 15 февраля 2024 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г., при секретаре Кулаксизовой А.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Северное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации – Стопка М.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику федеральное казенное учреждение «Северное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФКУ «Северное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 

<

***>., а также об обязании ответчика в дальнейшем начислять заработную плату согласно законодательству. В обоснование иска ФИО1 указал, что он работает в ФКУ «Северное управление дорожного хозяйства» МО РФ с ДАТА. В должности 

<

***> в ДАТА. Условия его работы по результатам специальной оценки условий труда являются вредными, с итоговым классом вредности 3.2, на что имеется указание в его трудовом договоре. За работу во вредных условиях ему установлена компенсационная выплата в размере 12 % от оклада. При начислении ему заработной платы, поскольку его заработок не превышает МРОТ, работодатель включает указанную компенсационную выплату в расчет заработной платы, а затем начисляет зарплату до МРОТ, что по мнению истца, нарушает его права. Полагая, что компенсационная выплата должна выплачиваться ему сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, просит суд взыскать недоначисленную ему заработную плату за период работы с ДАТА по ДАТА включительно, представив суду свой расчет. 

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме, представил суду свой расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы. 

Представитель ответчика не согласился с исковыми требованиями, пояснив, расчет заработной платы истцу осуществляется в соответствии с приказом Министра обороны Российской ФЕдерации от 18 сентября 2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации». В пункте 4 раздела II указанного приказа установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов. Указанное повышение и является компенсационной выплатой за вредные условия труда. Поскольку этим приказом Министра обороны по своей сути произошло увеличение должностного оклада (тарифной ставки), то это 12-ти процентное увеличение учитывается при расчете заработной платы суммарно. Если с учетом выработанной нормы рабочего времени заработная плата, включая эту надбавку, не достигла МРОТ, то до МРОТ начисляется доплата. Представитель ответчика представил суду свой расчет заработной платы истцу и письменные возражения на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 9 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абзацы первый, второй, четвертый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (часть 3 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В судебном заседании установлено, что ДАТА между Федеральным государственным казенным учреждением Министерства обороны Российской Федерации «Дорожный эксплуатационный участок № (ФКУ Минобороны России «ДЭУ №) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому работник принимается на должность 

<

***> №. Компенсация и льготы, предоставляемые работнику за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях согласно законодательству РФ. Работнику устанавливаются надбавки (доплаты и другие выплаты) в размере 80 процентная надбавка за работу в районе Крайнего севера, районный коэффициент 1,5, 20 процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячная премия выплачивается в соответствии с Положением о премировании работников ФКУ Минобороны России «ДЭУ №». 

К указанному трудовому договору ДАТА было заключено дополнительное соглашение, по условиям которого работник ФИО1 был принят на должность 

<

***> № с ДАТА. Условия труда по указанному дополнительному соглашению являются вредными, итоговой класс условий труда 3.2. Характеристика условий труда на рабочем месте: химический производственный фактор класс условий труда 3.1, тяжесть трудового процесса класс условий труда 3.2. 

Пунктом 10.2 дополнительного соглашения от ДАТА установлены гарантии и компенсации работнику, занятому на работах с вредными условиями труда, среди которых повышенная оплата труда – 12% от размера оклада, установленного при работе с нормальными условиями труда.

Согласно пункту 12 дополнительного соглашения, работнику устанавливается VI тарифный разряд согласно штату учреждения, с должностным окладом 

<

***> в месяц. Дополнительным соглашением от ДАТА работнику был установлен должностной оклад в размере 

<

***>. в месяц с ДАТА. На основании дополнительного соглашения от ДАТА работнику с ДАТА установлен должностной оклад в размере 

<

***> в месяц.

В Трудовом кодексе РФ для лиц, осуществляющих трудовую деятельность во вредных условиях, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных факторов производственной среды и трудового процесса, в числе которых повышенная оплата труда (часть 1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации).

Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации установлены приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 № 545.

В силу пункта 3 раздела 2 «Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу» Приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 № 545 выплаты компенсационного характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Пунктом 4 раздела 2 Приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 № 545 предусмотрено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ответчик в своих возражениях на исковые требования ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2019 № 17-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО2», где в абзаце 4 содержится следующий вывод: «Таким образом, выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.». 

Однако указанная позиция Конституционного Суда РФ относится к спорной ситуации об особенностях включения в состав регулярно получаемой месячной заработной платы выплат, связанных со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом в этом же Постановлении Конституционного Суда РФ в абзаце 5 отмечено, что Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений сформулировал следующие правовые позиции относительно института минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации: вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; это согласуется с социально-экономической природой минимального размера оплаты труда, которая предполагает обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени (Постановление от 7 декабря 2017 года № 38-П); положения статей 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (определения от 1 октября 2009 года № 1160-О-О и от 17 декабря 2009 года № 1557-О-О); в механизме правового регулирования оплаты труда дополнительная гарантия в виде минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации должна в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (Постановление от 7 декабря 2017 года № 38-П).

В Постановлении от 11 апреля 2019 № 17-П Конституционный Суд РФ отмечает, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2023 № 35-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго Постановления Правительства Российской Федерации «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» в связи с жалобой гражданина С.А. Иваниченко» в абзаце 4 также отмечено, что «повышенная оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не может включаться в сумму заработной платы работника, размер которой не превышает минимального размера оплаты труда. В противном случае - с учетом широко распространенной в бюджетных организациях практики установления тарифных ставок и окладов (должностных окладов) в размере менее минимального размера оплаты труда и применения так называемых «доплат до МРОТ» (как это было и в деле С.А. Иваниченко) - повышенная оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, фактически поглощается такого рода «доплатами», а месячная заработная плата работников, привлеченных к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличается от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях. Поглощение же минимальным размером оплаты труда тех выплат, которые специально установлены в целях компенсации работникам отрицательных последствий отклонения условий их работы от нормальных, не согласуется ни с природой минимального размера оплаты труда как конституционной гарантии, ни с целевым назначением указанных выплат и тем самым противоречит Конституции Российской Федерации и принципам правового регулирования трудовых отношений».

Более того, это ведет к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к работам в условиях, отклоняющихся от нормальных, и вступает в противоречие с принципами равенства и справедливости, требующими обоснованной дифференциации в отношении субъектов, находящихся в разном положении, и предполагающими обязанность государства установить такое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает справедливую, основанную на объективных критериях, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 года № 17-П).

Системы оплаты труда разрабатываются на основе требований трудового законодательства (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации), при этом работодатель должен гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев и вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность, учитывать, что выплаты компенсационного характера призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов и, соответственно, оплата труда, осуществляемого в таких условиях, должна быть повышенной по сравнению с оплатой такого же труда, осуществляемого в нормальных условиях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 года № 1160-О-О и от 17 декабря 2009 года № 1557-О-О).

Таким образом, исходя из положений трудового законодательства, содержания постановлений Конституционного Суда РФ, повышенная оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не может включаться в сумму заработной платы работника, размер которой не превышает минимального размера оплаты труда.

Ознакомившись с расчетом заработной платы, начисленной ответчиком ФИО1, а также с позицией ответчика, полагающего что в состав МРОТ должна быть включена компенсационная выплата за работу во вредных условиях труда, суд пришел к выводу, что заработная плата истцу за период работы с ДАТА по ДАТА (включительно) выплачена не в полном объеме. 

Расчет недоначисленной заработной платы, представленный суду истцом, не является арифметически верным, с его правильностью суд не может согласиться.

Судом произведен следующий расчет, при котором компенсационная выплата за работу во вредных условиях труда не включается в сумму заработной платы, когда размер такой заработной платы истца не превышает МРОТ.

месяц 

оклад 

выслуга лет (оклад+ надбавка за вредные условия) х40% 

премия за месяц (оклад+надбавка за вредные условия) х25% 

доплата до МРОТ 

районный коэффициент 

северная надбавка 

премия 1010 

должно быть начислено без надбавки за вредность 

МРОТ за фактически отработнанное время 

надбавка за вредные условия 

начисленная заработная плата работодателем 

недоначисленная зарабатная плата, подлежащая взысканию (зар.плата+надбавка за вредность)-начисленная работодателем заработная плата 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***>

Согласно приведенному расчету недоначисленной заработной платы, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика 11 153,93 руб. 

Таким образом, исходя из того, что повышенная оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не может включаться в сумму заработной платы работника, размер которой не превышает минимального размера оплаты труда, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 11 153,93 руб.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 446 рублей, исходя из размера имущественных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к ответчику федеральное казенное учреждение «Северное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы – удовлетворить частично. 

Взыскать с федерального казенного учреждения «Северное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 невыплаченную надбавку за вредные условия за период с ДАТА по ДАТА в размере 11 153,93 руб.

Признать за ФИО1 право на получение надбавки за вредные условия, после доведения заработной платы до МРОТ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с федеральное казенное учреждение «Северное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 446 руб. 

Решение в части взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова