Дело № 2-2855/2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Элиста 

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Сюгирове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия к ФИО1 о признании находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции, подлежащей изъятию из оборота и передаче на уничтожение,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия (далее Управление) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Управление МВД России по г. Элисте в ходе оперативно-розыскных мероприятий в рамках ОМП «Сигнал» установило факт реализации ФИО2 алкогольной продукции без федеральных специальных марок в магазине «ИМАГО» по адресу: 

<

адрес>; в ходе осмотра места происшествия изъята алкогольная продукция в количестве 50 бутылок водки «Моя деревня» объемом 0,5 литра в стеклянной таре. Определением главного специалиста-эксперта Территориального отдела «Центральный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО12. от 12 января 2021г. № 08-07-00/05-2-2021 материал, зарегистрированный в КУСП № 22019 от 11 декабря 2020г., возвращен в УМВД России по г. Элисте для устранения недостатков, который повторно в территориальный отдел «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК не поступал и не направлялся. 30 мая 2023г. изъятая алкогольная продукция Управлением МВД России по г. Элисте передана на хранение в Управление по месту производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Реализацию алкогольной продукции без маркировки ФИО3 допустила 11 декабря 2020г. и на текущий момент срок ее привлечения к административной ответственности истек. Вместе с тем, вышеназванная алкогольная и спиртсодержащая продукция находилась в обороте незаконно, без маркировки федеральными специальными марками; в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. Изъятая сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Элисте алкогольная продукция и исследованная на базе ЭКЦ МВД РК имеет признаки контрафактности и фальсификации (спиртсодержащая жидкость с содержанием этилового спирта от 34,2 % об., отсутствует дата розлива и акцизная/либо специальная федеральная марка). Изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу либо акционерным обществом «Росспиртпром». Просило суд признать действия ФИО3, выразившиеся в незаконном обороте алкогольной продукции, противоправными; алкогольную и спиртосодержащую продукцию без маркировки в количестве 50 бутылок водки марки «Моя деревня» объемом 0,5л в стеклянной таре, упакованных в 3 картонные коробки, направить для уничтожения в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Юж- ному Федеральному округу и (или) Акционерное общество «Росспиртпром».

В заявлении от 05 октября 2023г., поступившем в суд 16 октября 2023г., Управление уточнило заявленные требования и просило суд признать действия ФИО3, выразившиеся в реализации алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками, – незаконным оборотом алкогольной продукции; алкогольную продукцию без маркировки в количестве 50 бутылок водки марки «Моя деревня» объемом 0,5л в стеклянной таре, упакованных в 3 картонные коробки, изъять из оборота и направить для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В заявлении от 14 ноября 2023г., поступившем в суд 20 ноября 2023г., Управление вновь уточнило исковые требования, просит суд находящуюся в незаконном обороте алкогольную продукцию, изъять из оборота и передать для последующего уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Представитель Управления ФИО4 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований (заявление от 20 ноября 2023г.).

Представитель Управления МВД России по г. Элиста ФИО5 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие (заявление от 14 ноября 2023г. № 1/35193). 

Ответчик ФИО1 просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с выездом на обследование в г. Ставрополь, пояснила, что не возражает против удовлетворения иска (телефонограмма от 21 ноября 2023г.). 

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 41 Конституции РФ предусматривает право каждого на охрану здоровья.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171 от 22 ноября 1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закона № 171).

Согласно ст. 1 Закона № 171 государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В ст. 2 Закона № 171 указано, что алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная про- дукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п. 7), а под оборотом подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (п. 16).

На основании п. 1 ст. 6 Закона № 171 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона); прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; утверждение перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003г. № 126 «О связи», по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

В абз. 7, 38 п. 1 ст. 26 Закона № 171 установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 25 Закона № 171 изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 -?3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Закона № 171 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из материалов дела видно, что в ходе проверки, зарегистрированной в КУСП УМВД России по г. Элисте 11 декабря 2020г. под № 22019, установлен факт реализации алкогольной продукции без соответствующей маркировки (акциз) в магазине «ИМАГО», расположенном по адресу: 

<

адрес>. В ходе оперативно-розыскных мероприятий ОПМ «Сигнал» установлено, что фактическим владельцем указанного магазина является ИП ФИО1 (ИНН №). В ходе осмотра магазина изъята алкогольная продукция в количестве 50 бутылок водки «Моя деревня» объемом 0,5 литра в стеклянной таре (рапорт о/у ОЭБиПК УМВД России по г. Элисте ФИО6 от 11 декабря 2020г.).

Из справки об исследовании Экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Калмыкия № 72 от 15 декабря 2020г. следует, что в результате проведенных органолептических и физико-химических исследований установлено, что жидкость в бутылке из прозрачного стекла, вместимостью 0,5л с надписью на этикетке «водка Моя деревня…» является спиртсодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 34,2 % об., не соответствующей требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» для водок, изготовленных из спирта этилового ректификованного «Люкс» и надписи на этикетке по проверенным органолептическим и физико-химическим показателям (заниженное содержание этилового спирта), а также не соответствует требованиям ГОСТ 32098-2013 «Водки и водки особые, изделия ликероводочные и ликеры. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» (отсутствие даты розлива и Федеральной специальной акцизной марки». Примечание: в результате проведенного исследования израсходовано 300 см3 представленной жидкости.

По квитанции № 10471 от 23 декабря 2020г. вещественные доказательства: 50 бутылок водки марки «Моя деревня» объемом 0,5л, изъятых в ходе осмотра места происшествия по материалу проверки КУСП № 22019 от 11 декабря 2020г., упакованы в картонные коробки, снабжены пояснительными бирками и опечатаны печатью «Для пакетов № 1» МВД по РК, заверены подписью оперуполномоченного, переданы в камеру хранения УМВД России по г. Элисте, номер книги учета № 5490, порядковый № 10471.

Материал проверки, зарегистрированный 11 декабря 2020г. в КУСП под № 22019, по факту выявления реализации несертифицированной спиртсодержащей продукции в магазине «ИМАГО» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 15 декабря 2020г. Управлением МВД России по г. Элисте направлен в Управление Роспотребнадзора по Республике Калмыкия; сопроводительное письмо № 1/4/37823 подписано начальником отделения отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления МВД России по г. Элисте ФИО13. 

Определением главного специалиста-эксперта Управления ФИО12. от 12 января 2021г. вышеуказанный материал проверки возвращен в УМВД России по г. Элисте для устранения выявленных недостатков. 

Определением главного специалиста-эксперта Управления ФИО12. от 20 фев- раля 2021г. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 – отказано.

Алкогольная продукция в количестве 50 бутылок водки марки «Моя деревня» объемом 0,5л в стеклянной таре изъята 11 декабря 2020г. сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по г. Элисте из магазина «ИМАГО», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Поскольку данная продукция изъята из магазина и предназначалась для торговли, к данной продукции действующим законодательством предъявлены специальные требования. В отношении изъятой алкогольной продукции отсутствует документация, подтверждающая законность ее происхождения.

Следовательно, вышеуказанная алкогольная продукция изготовлена и находилась в обороте незаконно; документы, подтверждающие легальность производства и оборота, отсутствуют. Собственник алкогольной продукции за ее выдачей в Управление МВД России по г. Элисте не обратился.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно исковому заявлению, реализация алкогольной продукции без маркировки ИП ФИО3 допустила 11 декабря 2020г., на дату подачи иска в суд и его рассмотрения судом срок ее привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, истек, при этом судьба изъятой алкогольной продукции сотрудниками УМВД России по г. Элисте в ходе оперативно-розыскных мероприятий и находящихся на хранении в Управлении МВД России по г. Элиста, не разрешена.

В судебном заседании установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 не возбуждалось; изъятая алкогольная продукция в количестве 50 бутылок водки марки «Моя деревня» объемом 0,5л в стеклянной таре вещественным доказательством не признавалась. 

Поскольку отсутствуют сведения о данной продукции и документы, подтверждающие законность ее оборота, суд приходит к выводу, что находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция - 50 бутылок водки марки «Моя деревня» объемом 0,5л в стеклянной таре, упакованных в 3 картонные коробки, подлежит изъятию из незаконного оборота, как представляющей собой опасность для потенциальных потребителей.

В соответствии с «Положением о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 154 от 24 февраля 2009г. (далее Положение № 154), данный орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Согласно п. 5.3.5 (1) Положения № 154, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет полномочия, в том числе организацию в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 августа 2012г. № 241 утверждено «Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу», согласно которому Управление является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба), обеспечивающим взаимодействие Службы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Южного федерального округа.

Постановлением Правительства РФ № 1027 от 28 сентября 2015г. утверждены «Пра- вила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее Правила).

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» (далее - организация) (п. 2 Правил).

Пунктом 3 Правил установлено, что орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган).

Территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенным на наименьшем расстоянии от местонахождения вышеуказанной изъятой продукции (г. Элиста Республики Калмыкия) является Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (

<

...>).

Поскольку финансирование затрат органов исполнительной власти, связанных с хранением изъятой контрафактной алкогольной продукции, осуществляется из средств соответствующих бюджетов, то длительное их хранение создает дополнительные издержки государству, чем затрагиваются интересы Российской Федерации, поэтому суд считает необходимым изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «ИМАГО» алкогольную продукцию, находящуюся в незаконном обороте, признать подлежащей уничтожению в установленном законом порядке, т.е. с направлением ее на уничтожение в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (

<

...>).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия к ФИО1 о признании находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции, подлежащей изъятию из оборота и передаче на уничтожение, - удовлетворить.

Изъять из оборота 50 бутылок водки марки «Моя деревня» объемом 0,5л в стеклянной таре и направить их на уничтожение в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (

<

...>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г. П. Надбитова

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 ноября 2023г.