РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Иркутск 

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Вагизовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4792/2025 (УИД 38RS0031-01-2025-006565-71) по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Автономной некоммерческой организации по содействию культурно-просветительской деятельности «Поклонный Крест»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста России по Иркутской области обратилось в суд с административным иском, указав, что АНО по содействию культурно-просветительской деятельности «Поклонный Крест» (далее организация) зарегистрирована МИФНС № 17 по Иркутской области **/**/**** за основным государственным регистрационным номером №. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Местом нахождения некоммерческой организации является: ...., что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от **/**/****. ФИО1 является руководителем организации. Управлением установлено нарушение административного ответчика ФЗ «О некоммерческих организациях», которое выразилось в непредставлении отчета о своей деятельности за **/**/**** года. **/**/**** в Управление поступило заявление от руководителя организации ФИО1 о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет. Неисполнение административным ответчиком обязанности по предоставлению отчетов о деятельности за **/**/**** годы или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению информации на информационных ресурсах Минюста России в сети интернет в установленный срок, является основанием для обращения с настоящим иском. Допущенные нарушения являются основанием для ликвидации юридического лица. Просит ликвидировать АНО по содействию культурно-просветительской деятельности «Поклонный Крест» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц. 

В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Иркутской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика АНО по содействию культурно-просветительской деятельности «Поклонный Крест» ФИО1, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления почтовой корреспонденции. Возражений по существу иска не представлено. 

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Заявлений и ходатайств не представлено. 

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, административное исковое заявление согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, подпункту 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 03 марта 2014 года № 26, Положению о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705, предъявлено в суд уполномоченным государственным органом.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено:

АНО по содействию культурно-просветительской деятельности «Поклонный Крест» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц **/**/**** за №, запись о государственной регистрации внесена МИФНС России № 17 по Иркутской области. 

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра руководителем организации является председатель ФИО1, юридический адрес регистрации: ....

Административным ответчиком допущено нарушение вышеуказанных положений закона.

Так, в нарушение пп.3, 3.1, 3.2, статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО организация по содействию культурно-просветительской деятельности «Поклонный Крест» не исполнил обязанность по предоставлению в Управление отчета о своей деятельности за **/**/**** годы или сообщения о продолжении деятельности, а также не исполнил обязанность по размещению данной информации в ресурсах Минюста России в сети интернет в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

**/**/**** руководителем АНО по содействию культурно-просветительской деятельности «Поклонный Крест» ФИО1 подано заявление о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не соблюдаются требования абзаца 3 части 1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым общественная организация обязана ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, однако в 2023-2024 годах административным ответчиком такие отчеты не составлялись.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за деятельностью организации со стороны общества и государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частями 1, 3 статьи 6, статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», статьей 120 Налогового кодекса РФ некоммерческая организация обязана вести бухгалтерский учет непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации, оформлять факты своей хозяйственной деятельности первичными учетными документами, отсутствие которых является грубым нарушением правил учета доходов и расходов.

Суд находит установленным, что организацией были допущены грубые нарушения действующего федерального законодательства, которые не могут быть устранены законным способом, что является основанием для ее ликвидации.

Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие нарушений, на принятие мер по их устранению, в материалах дела не имеется. 

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 г. № 343 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в данном случае, с учетом неоднократного непредставления АНО по содействию культурно-просветительской деятельности «Поклонный Крест» в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, обращение в суд с требованием о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, является законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден. Вместе с тем, имея ввиду то обстоятельство, что настоящее решение является основанием для исключения административного ответчика из единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, в силу взаимосвязанных положений пп. 1 и 2 ст. 48, пп. 1 и 3 ст. 49 ГК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 19, пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ, его правоспособность, в том числе, обязанность по уплате государственной пошлины, являющейся сбором, прекратится, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-265 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию по содействию культурно-просветительской деятельности «Поклонный Крест», основной государственной регистрационный номер №, исключив из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья М.В. Ягжова 

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года.