№2а-284/2024

УИД 62RS0026-01-2024-000394-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г.Спасск-Рязанский 

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Марковой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Спасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО1, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП ФИО1, в обоснование исковых требований указав, что на основании исполнительного документа по делу №01-231121-01557-01 (У-0000941145) от 27.11.2023, выданного ФИО2, Спасским РОСП УФССП России по Рязанской области 02.12.2023 возбуждено исполнительное производство №47452/23/62024-ИП о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк». Данное исполнительное производство, согласно данным официального сайта «ФССП России», находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, график явки, объяснения, а также требования к должнику не применены, объяснения от соседей не взяты, не направлен запрос в органы ЗАГСа для получения информации об актах гражданского состояния, а также в органы УФМС для уточнения места жительства должника, постановление об удержании из заработной платы по месту работы должника не направлялось, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству. 

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Спасский РОСП ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.12.2023 по 13.05.2024 и обязать судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание административный истец АО «Альфа-Банк» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Спасского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась, возражений на иск, а также ходатайств не представила.

Представитель административного ответчика УФССП по Рязанской области о месте и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений на иск не представил.

Поскольку явка административных ответчиков и заинтересованного лица судом не признавалась обязательной, суд, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 этой статьи.

Согласно ч 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14)обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. 

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 02.12.2023 судебным приставом – исполнителем Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №47452/23/62024-ИП на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса № У-0000941145 от 27.11.2023, выданной нотариусом ФИО2 в отношении должника ФИО3

Согласно ответу Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области от 23.05.2024, данное исполнительное производство в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО1

Согласно сводке по исполнительному производству от 23.05.2024 остаток задолженности по исполнительному производству №47452/23/62024-ИП составляет 159918,16 руб., перечислено через депозитный счет 0 руб., остаток долга 159918,16 руб.

Согласно сведениям исполнительного производства №47452/23/62024-ИП судебным приставом-исполнителем за период с 02.12.2023 по 13.05.2024 произведены следующие исполнительные действия: направлялся запрос в ГУВМ МВД России, ФНС, ГИБДД, ПФР, Росреестр, банки для установления сведений о зарегистрированных транспортных средствах должника, недвижимого имущества, его доходов, вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (от 05.12.2023 №62024/23/248020, №62024/23/248062, №62024/23/248135, №62024/23/248211, №62024/23/248251, от 07.12.2023 №62024/23/251469, от 11.12.2023 №62024/23/255219), вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (от 02.04.2024 № 62024/24/29737, № 62024/24/29738, № 62024/24/29739, № 62024/24/29740, № 62024/24/29741, № 62024/24/29742, № 62024/24/29743).

Судом установлено, что иных запросов за период 02.12.2023 по 13.05.2024 с целью установления имущественного положения должника, его супруги, наличия у него дохода, месте жительства должника судебным приставом-исполнителем не направлялось, каких-либо других исполнительных действий по отысканию имущества должника в установленный законом срок "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем не предпринималось, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 02.12.2023 по 13.05.2024 не выносилось.

Перечисленные выше обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами исполнительного производства №47452/23/62024-ИП и не оспариваются участниками процесса. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства не проводила достаточных, своевременных, эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, чем допустила незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что нарушает права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.12.2023 по 13.05.2024 подлежат удовлетворению.

Согласно положениям части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Закона об исполнительном производстве административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд с иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен, поскольку оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках неоконченного исполнительного производства и данные правоотношения по исполнению (неисполнению) судебного постановления судебным приставом-исполнителем носят длящийся характер.

Разрешая в соответствии со ст. 187 КАС РФ вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, учитывая, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы АО «Альфа-Банк» как взыскателя по исполнительному производству, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и взыскателю АО «Альфа-Банк» в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 187, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Спасского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, выразившиеся в за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.12.2023 по 13.05.2024, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.12.2023 по 13.05.2024

Обязать судебного пристава-исполнителя Спасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу совершить в соответствии с требованиями ст. ст. 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №47452/23/62024-ИП от 02.12.2023 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Спасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 сообщить об исполнении настоящего решения в суд и взыскателю АО «Альфа-Банк» в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева