Дело №5-224/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Карагай 14 октября 2020 года

Судья Карагайского районного суда Пермского края Политов А.В.,

при секретаре Зебзяевой О.М.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница», юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН №, ИНН №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в Карагайский районный суд Пермского края поступил протокол об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ», расположенной по адресу: 

<

адрес> не исключается возможность заражения пациентов в общем коридоре без средств индивидуальной защиты, а именно: ДД.ММ.ГГГГ пациентка терапевтического отделения ФИО3 передвигалась по отделению со спущенной на рот и подбородок медицинской маской, что не соответствует п.19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", что свидетельствует об отсутствии со стороны юридического лица ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции - COVID-19, в нарушение ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п.1.7 постановления главного санитарного врача Пермского края от 10.04.2020 № 2213. Таким образом, в действиях юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» должностным лицом специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю по доверенности ФИО2 на привлечение к административной ответственности юридического лица - ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» настаивала.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с выявленным правонарушением согласны, медицинская помощь пациентке ФИО3 оказывалась в условиях дневного стационара терапевтического отделения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании, следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в терапевтическим отделении ГБУЗ «Карагайская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес>, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: в связи с возникновением случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди пациентов и персонала терапевтического отделения ГБУЗ «Карагайская ЦРБ», с июня 2020 года и в соответствии с приказом №78 от 19.06.2020 прекращены прием и выписка пациентов в терапевтическом отделении ГБУЗ ПК«Карагайская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ пациентка терапевтического отделения, ФИО3 передвигается по отделению со спущенной на рот и подбородок медицинской маской, что не соответствует п.19.2 СП 3,1/3,2,3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (л.д. 5-6); предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического обследования очагов инфекционного заболевания, в соответствии с которым главному врачу Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ФИО5 предписано провести санитарно-эпидемиологическое обследование очага инфекционного заболевания ГБУЗПК«Карагайская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес>(л.д.10-11); протоколом (актом) санитарно – эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании предписания Западного ТО ФИО1 Роспотребнадзора по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вх.№-ЗФ от ДД.ММ.ГГГГ проведено санитарно – эпидемиологическое обследование ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения(л.д.12-15); фотографиями пациентки ФИО3 в терапевтическом отделении ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 16-17).

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Пунктом 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" предусмотрено, что в медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

Согласно п.1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю N 2213 от 10.04.2020 "О противоэпидемических мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения COVID-19 в Пермском крае": руководителям стационарных и амбулаторных медицинских организаций всех форм собственности постановлено обеспечить соблюдение медицинскими организациями противоэпидемического режима, наличие средств индивидуальной защиты персонала, дезинфекционных средств, укомплектованность персоналом и др.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе производства по делу об административном правонарушении на основании совокупности собранных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ», расположенной по адресу: 

<

адрес>, пациентка дневного стационара терапевтического отделения ФИО3 передвигалась по отделению со спущенной на рот и подбородок медицинской маской, что не соответствует п.19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", что свидетельствует об отсутствии со стороны юридического лица ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции - COVID-19, в нарушение ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п.1.7 постановления главного санитарного врача Пермского края от 10.04.2020 № 2213. Таким образом, в действиях юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» должностным лицом специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» квалифицирую по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. 

При назначении наказания юридическому лицу - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница», учитываю обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также то, что медицинская помощь пациентке ФИО3 оказывалась в условиях дневного стационара терапевтического отделения, дальнейшее осуществление деятельности которого ставит под угрозу здоровье работающих там сотрудников учреждения и пациентов ежедневно посещающих дневной стационар, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности дневного стационара терапевтического отделения, расположенного на первом этаже в здании терапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Карагайская центральная районная больница» по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Карагайская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности дневного стационара терапевтического отделения, расположенного на первом этаже в здании терапевтического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Карагайская центральная районная больница» по адресу: 

<

адрес> сроком на семь суток.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд.

Судья А.В.Политов