Дело № 2а-1037/2023

11RS0009-01-2023-001138-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 20 сентября 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействие), взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действия (бездействие), выразившихся в несообщении о поступлении денежных средствах на лицевой счет, и взыскании компенсации в размере 200 000 руб. 

Определением от 16 августа 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-42, административный иск поддержал.

ФКУ ИК-42, ФСИН России, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали. Представитель ФКУ ИК-42, ФСИН России ФИО2 представил возражения относительно иска, административный ответчик иск не признает.

Суд с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ определил рассмотреть дело в отсутствии административных ответчиков, чья явка не признана обязательной.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При этом статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Указанные нормы (статья 227.1) введены в КАС РФ Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

На основании статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно части 1 статьи 88 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Приказом Министерства юстиции РФ от 08.12.2006 № 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России (далее-Инструкция № 356). Согласно пункту 6 Инструкции № 356 деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат.

Часть 1 статьи 118 УИК РФ содержит запрет свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей осужденным к лишению свободы, которые водворены в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Распорядком дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, утвержденным приказом от 10.05.2023 № 188-ос, осужденные, содержащиеся в штрафном изоляторе, не могут приобретать товар в магазине ИУ (приложение № 6).

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 с 21.04.2022.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 неоднократно водворялся в штрафной изолятор на основании постановлений начальника ФКУ ИК-42: от 06.04.2023 сроком на 15 суток; от 13.04.2023- на 13 суток (приведено к исполнению 21.04.2023); от 17.04.2023- на 13 суток (приведено к исполнению 04.05.2023); от 6.05.2023-на 13 суток (приведено к исполнению 17.05.2023).

Частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. 

В ФКУ ИК-42 для учета личных денег ФИО1 открыт лицевой счет 

<

№>, на котором учитываются поступившие денежные средства, в частности на лицевой счет 04.04.2023 поступило 14 000 руб., 07.04.2023-0,75 руб.

В ФКУ ИК-42 на исполнении находится исполнительное производство по обязательству ФИО1, во исполнение которого с лицевого счета снято 7 000 руб. -06.04.2023 и направлены на депозитный счет 

<

данные изъяты>, 6 995,56 руб. -31.05.2023 за приобретенный административным истцом товара в магазине ИУ.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил наличие в бухгалтерии ФКУ ИК-42 на исполнении иска, приобретение им товара в магазине ФКУ ИК-42 после выхода из штрафного изолятора.

ФИО1 указывает, что он не был своевременно информирован бухгалтерией ФКУ ИК-42 о поступлении денежных средств на его лицевой счет, связи с чем, был лишен возможности после выхода из штрафного изолятора 17.05.2023 до помещения его в тот же день в штрафной изолятор приобрести товар в магазине ИУ.

Согласно материалам дела, и не оспаривается административным истцом, на основании постановления начальника ФКУ ИК-42 от 17.04.2023 ФИО1 в 11 час. 25 мин. 04.05.2023 был водворен в штрафной изолятор сроком на 13 суток, освобожден в 11 час. 25 мин. 17.05.2023. В тот же день, на основании постановления начальника ФКУ ИК-42 от 16.05.2023 ФИО1 в 12 час. 35 мин. 17.05.2023 был водворен в штрафной изолятор сроком на 13 суток, освобожден в 12 час. 35 мин. 30.05.2023.

Перед водворением в штрафной изолятор, в 12 час. 30 мин. 17.05.2023 ФИО1 на основании части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного приказом Минюста РФ от 09.08.2011 № 282, был осмотрен фельдшером, которым дано заключение о том, что ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в штрафном изоляторе.

На основании изложенного следует, что ФИО1 в период с 06.04.2023 по 30.05.2023 находился в штрафном изоляторе и был ограничен на указанный период в приобретении продуктов питания, товаров в магазине ИУ за счет личных денежных средств, находящихся на лицевом счете. В период с 11 час. 25 мин. до 12 час. 35 мин. 17.05.2023 ФИО1 не имел возможности воспользоваться магазином, поскольку в отношении него проводились мероприятия по водворению в штрафной изолятор, а в силу пункта 12.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ покидать помещения, нахождение в которых регламентировано распорядком дня осужденных к лишению свободы, выходить за пределы изолированных участков.

Административный истец воспользовался магазином ФКУ ИК-42 на следующий день после выхода из штрафного изолятора- 31.05.2023.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками, должностными лицами и гражданами. Указанные лица осуществляют исполнение требований на основании исполнительных документов, перечисленных в статье 12 Закона об исполнительном производстве, и в порядке, предусмотренном данным Законом.

Статьей 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса (часть 1).

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 2)

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (часть 3).

Зачисление поступивших на лицевой счет ФИО1 денежных средств, являющихся иным доходом осужденного, произведено с учетом требований части 3 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, сумма после удержания задолженности по исполнительному листу (7 000 руб.) составила 50 процентов от поступивших доходов (14 000 руб.), следовательно, администрацией ФКУ ИК-42 нарушений при удержании задолженности по исполнительному листу административного истца, право распоряжаться своими денежными средствами с учетом ограничений, установленных для осужденных водворенных в штрафной изолятор, не допущено.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечно обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено. 

С учетом изложенного, требование административного истца о признании незаконными действий (бездействие) ФКУ ИК-42, выразившихся в несообщении о поступлении денежных средств на лицевой счет, что привело к невозможности приобрести товар в магазине ИУ 17.05.2023, и взыскании денежной компенсации в размере 200 000 руб. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 218, 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействие) незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 04 октября 2023 года.