№ 12-84/2024

56RS0018-01-2024-001405-60

РЕШЕНИЕ

30 мая 2024 года город Оренбург 

Центральный районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего, судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е., 

с участием:

старшего помощника прокурора Оренбургского района Сатыбалдиновой Д.Ф.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 28 июля 2023 года врио руководителя Оренбургского УФАС России ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 25 июля 2023 года № глава муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, глава муниципального образования ФИО1 11 августа 2023 года обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление от 25 июля 2023 года. В обосновании своих доводов указывает, что наложенное на него взыскание необоснованно, несвоевременная оплата по контракту произошла по независящим от него обстоятельствам, он предпринял все зависящие от него меры с целью оплаты по контракту. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании должностное лицо - главный специалист-эксперт Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО6, допрошенная в качестве свидетеля, просила обжалуемое постановление оставить без изменения. В обосновании доводов указал, что в Оренбургское УФАС России в порядке ст. 23.66 КоАП РФ направлено постановление прокурора Оренбургского района Оренбургской области от 26 апреля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении главы МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 По результатам рассмотрения которого было вынесено обжалуемое постановление. Глава администрации ФИО1 при рассмотрении дела по существу, не присутствовал, вину во вменяемом административном правонарушении не признал, поддержат доводы, изложенные в письменных объяснениях, пояснив, что предпринял все зависящие от него меры с целью оплаты по контракту. По данному административному материалу было вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч,1 ст. 7.32.5 КоАП РФ. И назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Оплата по контракту не была произведена именно в связи с незаконным бездействием ФИО1 по зависящим от него причинам, так как само продление срока исполнения контракта было незаконным. Действуя за сроком действия контракта, не расторгнув его, ввиду его неисполнения подрядчиком и зная, что субсидия не была предоставлена ввиду не достижения им контрольного события, продолжил исполнение контракта, принял выполненные работы, зная, что средств на оплату не имеется. 

Старший помощник прокурора Оренбургской района Сагыбалдинова Д.Ф. просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Суд, рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ ответственность у лица наступает за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что в Оренбургское УФАС России по Оренбургской области в порядке ст. 23.66 КоАП РФ направлено постановление прокурора Оренбургского района советника юстиции Спеснвцева П.В. от 26 апреля 2023 г. о возбуждении дела об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области - ФИО1). 

Исходя из постановления прокуратуры следует, что ФИО1 являясь лиц ответственным за оплату выполненных работ по контракту, являющийся руководителем заказчика допустил нарушение положений ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ. 

Проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, и подтверждается материалами дела, что 15.03.2021 года между администрацией муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района и ООО «Инновационная компания «Экобиос» (ИНН

<

***>) заключен муниципальный контракт №, реестровый номер контракта №, на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство водопроводных очистных сооружений для водоснабжения 

<

адрес>

25.10.2022 заказчиком был подписан акт сдачи-приемки выполненных работ от 17.10.2021 по контракту, согласно которому, работы выполнены в полном объеме на сумму 4951591,99 рублей. Согласно акту, подрядчик выполнил все обязательства в полном объеме в срок с надлежащим качеством, а заказчик принял выполненные работы в полном объеме, претензий к подрядчику имеет. 

Согласно постановлению прокуратуры, заказчиком 25.10.2022 г. также подписана накладная сдачи-приемки проектно-сметной документации № от 17.10.2022 г., согласно которой исполнитель в лице директора ФИО3 сдал, а заказчик, в лице главы МО Первомайский поссовет Оренбургского района ФИО1, принял указанную в накладной документацию. 

Установлено, что по состоянию на 26.04.2023 г. работы заказчиком не оплачены. 

Указанная информация подтверждается также ответом на требование прокуратуры района от администрации МО Первомайский сельсовет Оренбургского района № от 20.04.2023 г. 

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в и повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, у обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; (п. 3 в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 449-ФЗ) 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

Согласно п. 3 ст. 3 Закона о контрактной системе, закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о контрактной системе, заказчик - государственный муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 настоя Федерального закона бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарное предприятия, осуществляющие закупки. 

Согласно статьи 1 Устава муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области является сельским поселением, образованным в соответствии с Законом Оренбургской области. Согласно статьи 19 Устава, структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют: представительный орган поссовета - Совет депутатов глава муниципального образования - глава поссовета; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация поссовета. 

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Устава, органы местного самоуправления муниципального образования, которые, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131 и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица. Полномочия администрации муниципального образования определены в ст. 31 Устава. 

Администрация муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, в соответствии с вышеуказанными положениями, является муниципальным заказчиком.

Установлено, что 08.02.2021 г. администрацией муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zalaipki.gov.ru и на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту: «Строительство водопроводных очистных сооружений для водоснабжения 

<

адрес> (номер извещения №). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 571 456,00 рублей (шесть миллионов пятьсот семьдесят одна тысяча четыреста пятьдесят шесть рублей ноль копеек). 

15 марта 2021 года между администрацией муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, в лице главы муниципального образования ФИО1, и Обществом с ограниченной ответственностью «Инновационная компания «Экобиос», в лице директора ФИО3, на основании результатов проведения электронного аукциона, протокола подведения итогов электронного аукциона от 03.03.2021 г. № заключен муниципальный контракт № от 15.03.2021 г. на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство водопроводных очистных сооружений для водоснабжения 

<

адрес>» (далее - контракт). 

В соответствии с п. 1.1 контракта, подрядчик обязуется выполнить проектно - изыскательские работы по объекту: «Строительство водопроводных очистных сооружений для водоснабжения 

<

адрес>» в соответствии с требованиями Технического задания (приложение № 1 к Контракту), в сроки:, установленные Контрактом (далее - работы) и передать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. 

Согласно п. 2.1 контракта, цена Контракта составляет 4 501 447,26 (четыре миллиона пятьсот одна тысяча четыреста сорок семь) рублей 26 (двадцать шесть) копеек, НДС не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 НК РФ, (далее - Цена Контракта), является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом и Федеральным законом № 44-ФЗ. 

В соответствии с положениями п. 3.1. контракта, срок выполнения работ: в течение 5 месяцев с даты заключения Контракга (с учетом прохождения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий). 

Следовательно, работы по контракту в полном объеме должны были быть выполнены подрядчиком в срок до 15.08.2021 г. 

Согласно п. 12.1. контракта, контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2021 года, а в части неисполненных обязательств, до полного исполнения этих обязательств. В соответствии с п. 12.2. контракта, любые изменения и дополнения к настоящему Контракту, не противоречащие законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительным соглашением Сторон в письменной форме и подлежат регистрации в Реестре контрактов. Соответствующие изменения должны быть зарегистрированы Заказчиком в указанном реестре контрактов. 

Исходя из материалов дела следует, что 14.08.2021 г. администрацией муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, в лине главы муниципального образования ФИО1, и Обществом с ограниченной ответственностью «Инновационная компания «Экобиос», в лице директора ФИО3, заключено Дополнительное соглашение № 1 к муниципальному № от 15.03.2021 г. на выполнение проектно-изыскательских работ «Строительство водопроводных очистных сооружений для водоснабжения 

<

адрес>». 

В соответствии с п. 1 данного соглашения, стороны пришли к соглашению об увеличении по предложению заказчика, предусмотренного контрактом объема работ по разработке сметной документации и проведению изыскательских работ на напорную канализационную сеть за пределами земельного участка водопроводных очистных сооружений. Цена контракта, п. 2.1 контракта увеличивается пропорционально увеличению объема выполняемых работ из цен на работы, подтвержденные сметными расчетами на 450144,73, без НДС. 

В соответствии с п. 2 дополнительного соглашения, п. 2.1 контракта изложить в редакции: «Цена контракта составляет 4 951 591,99 (четыре миллиона девятьсот пял тысяча пятьсот девяносто один рубль девяносто девять копеек), НДС не облагается на п. 2 ст. 346.11 НК РФ,, является твердой и определяется на исполнения Контракта за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кон Федеральным законом № 44-ФЗ». Срок выполнения работ по контракту сторонами не продлевался.

Исходя из материалов дела следует, что 25.10.2022 г. заказчиком был подписан акт- приемки выполненных работ № от 17.10.2022 г. по контракту, согласно которому, подрядчик выполнил все обязательства в полном объеме и срок с надлежащим качеством. Заказчик принял выполненные работы в полном объеме, претензий к подрядчику не имеет. 

Работы по Акту приняты заказчиком, ФИО1 Также заказчиком 25.10.2022 г. подписана накладная сдачи-приемки проектной документации № от 17.10.2022 г.

В соответствии с ч.1 ст.94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результатов работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

Согласно п. 4.9. контракта, подписанные заказчиком и подрядчиком Акт о выполнении работ, являются основанием для оплаты Подрядчику выполненных работ. 

В соответствии с п. 5.2.2. контракта, заказчик обязан своевременно принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в соответствии с Контрактом. 

При этом, в соответствии с п. 5.3.2. контракта, подрядчик вправе требовать своевременной оплаты выполненных работ в соответствии с разделом 2 Контракта. 

В соответствии с п. 2.2 контракта, оплата по Контракту осуществляется в рублях Российской Федерации за счет средств бюджета муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, в том числе источником финансового обеспечения которого являются средства областного бюджета Контрактом предусмотрено, что заказчик оплачивает работы Подрядчика только после выполнения всех видов работ, предусмотренных Контрактом, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в разделе 14 Контракта, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта о выполнении работ (оказании услуг) (далее - Акт о выполнении работ), в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания Заказчиком Акта о выполнении работ (п. 2.7 контракта). Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета Заказчика. За дальнейшее прохождение денежных средств Заказчик ответственности не несет (п. 2.8 контракта). 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закон, иных правовых актов, а при отсутствии таких, условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно требованиям ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство подлежит исполнению в определенный день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено или, соответственно, в любой момента в пределах такого периода. Таким образом, работы по контракту приняты заказчиком в полном объеме, в связи с чем, подлежали оплате не позднее 24.11.2022 г., чего Администрацией муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области сделано не было. 

Указанная информация подтверждается материалами дела, в том числе и ответом на требование прокуратуры района № от 20.04.2023 г.

Также установлено, что ООО «ИК «Экобиос» в адрес заказчика письмом от 15.12.2022 г. № направлена претензия о погашении задолженности по муниципальное контракту. После отсутствия ответа на указанную претензию, Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района о взыскании суммы задолженности по контракту и пени за период неисполнения обязательств в размере 5 008 535,30 рублей (дело № А47-387/2023). 

Суд приходит к выводу, что должностным лицом УФАС России по Оренбургской области обоснованно установлено, что ФИО1 в силу занимаемой должности предвидел или должен был предвидеть в том числе и возможность нарушения срока оплаты, однако должных соответствующих мер по предотвращению такого нарушения не принял, чем безразлично отнесся к наступлению вредных последствий, выполненные работы не оплатил в установленные сроки. 

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, ФИО1 II., как лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, является должностным лицом.

Таким образом, ФИО1 II. является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ (обладает совокупностью признаков, предусмотренных ст. 2.4 КоАП РФ). 

Установлено, что Главным распорядителем предоставлен Администрации межбюджетный трансферт - субсидия бюджетам муниципальных образований на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в размере – 4 366 500,00 рублей. 28.12.2021 г. 

Министерством в адрес администрации направлено письмо №, согласно которому муниципальным образованием не достигнуто контрольное событие, установленное соглашением, характеризующее осуществление проектных работ в году предоставления субсидий. Министерством также указано, что в случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, средства подлежат возврату в областной бюджет в срок до 01 июня следующего года. 

Согласно отчету об использовании субсидии из областного бюджета на софинасирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по муниципальному образованию Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области за январь - декабрь 2021 года, денежные средства администрацией не использовались, показатель результативности использования субсидии не достигнут. Таким образом, Муниципальным образованием «Первомайский сельсовет Оренбургского района» Оренбургской области в нарушение пункта 4.3.3 Соглашения не достигнут показатель результативности использования субсидии, установленный Соглашением, чем нарушены условия Соглашения по предоставлению межбюджетных трансфертов.

Соглашение было заключено главой муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 

За указанное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, ФИО1 Комитетом внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа. 

Должностным лицом обоснованно установлено, что несмотря на то, что срок действия контракта завершен ФИО1 не предпринимал действий по расторжению контракта. 

Обращения заказчика о необходимости выделения денежных средств на 2022-2023 г. при таких обстоятельствах, не могут свидетельствовать о правомерности просрочки по контракту, допущенной ФИО1 и его невиновности. 

Доводы ФИО1 о том, что выполненным работы им оплачены также не могут свидетельствовать об отсутствии в его действиях состава административного правой поскольку, согласно материалам дела, оплата за выполненные работы произведена платежным поручением №. от 05.05.2023 г. 

Таким образом, заказчиком оплата произведена с нарушением установленного в 30-дневного срока с даты подписания заказчиком документа о приемке, просрочка составила более 150 дней, что является существенной просрочкой. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении ФИО1 как должностного лица за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ –нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Квалификация правонарушения, как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В свою очередь угроза охраняемым общественным отношениям подразумевает не фактическое причинение вреда в результате противоправных действий, а возможность (угрозу) его причинения. 

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, имеет формальный состав, предусматривающий привлечение к административной ответственности независимо от наступления материальных последствий. В указанном случае, суд не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, так как данными действиями создается угроза охраняемым законом интересов государства.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ввиду чего оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 о его прекращении не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 – 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Ввиду чего постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № от 28 июля 2023 года врио руководителя Оренбургского УФАС России ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 –оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья М.А.Гречишникова