Дело (УИД) № 58RS0005-01-2020-000905-98

Производство №2-720/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года с. Бессоновка 

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.,

при секретаре Каляминой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с.Бессоновка гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в 

<

...> (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к УПФР в 

<

...> (межрайонное) указав в его обоснование, что 30 июня 2020 года она обратилась с заявлением в УПФР в 

<

...> (межрайонное) о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом - с.Бессоновка и с.Грабово Бессоновского района Пензенской области. Решением № № ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01 января 1988 года по 23 января 1991 года, с 21 января 1993 года по 31 декабря 1996 года. Считает данное решение УПФР в 

<

...> (межрайонное) незаконным, поскольку в спорный период проживала в 

<

...> в с.Грабово и в с.Бессоновка. 

Просила суд установить факт ее проживания с 01 января 1988 года по 09 января 1991 года в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области; с 10 января 1991 года по 23 января 1991 года в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области, расположенных в зоне с льготно-экономическим статусом. Признать решение УПФР в 

<

...> (межрайонное) № № от 14 июля 2020 года об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его. Обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением возраста на 3 года, а именно с 10 июля 2020 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила, окончательно просила установить факт ее проживания с 06.02.1988 по 06.12.1990 в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, с 07.12.1990 по 23.01.1991 и с 21.01.1993 по 31.12.1996 в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области, расположенных в зоне с льготно-экономическим статусом. Признать решение УПФР в 

<

...> (межрайонное) № № от 14 июля 2020 года об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его. Признать за ней право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста по старости на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением возраста на 3 года, а именно с 10 июля 2020 года.

Протокольным определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 27 октября 2020 года исковые требования с учетом уточнения приняты к производству суда.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные содержанию искового заявления и заявления об уточнении исковых требований. Дополнительно суду пояснила, что 06 февраля 1988 года вступила в брак с Д.О., брак был зарегистрирован в с.Бессоновка, с указанного времени до 6 декабря 1990 года она с мужем, а потом и сыном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в доме у родителей мужа в 

<

адрес>. После прекращения семейных отношений ДД.ММ.ГГГГ она с сыном переехала к своим родителям в с.Грабово в дом по 

<

адрес>, с 1996 года проживает с сыном в квартире по адресу: с.Грабово, 

<

адрес>. В спорные периоды работала в организациях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, она и сын обращались за медицинской помощью в больницы по месту жительства. В спорные периоды никуда на постоянное место жительства не выезжала.

Представитель истца по ордеру адвокат Голованова О.В. исковые требования ФИО1, с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, дала суду пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, и заявления об уточнении исковых требований. 

Представитель ответчика УПФР в 

<

...> (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Поддержала письменный отзыв на иск. Дополнительно пояснила, что документы, представленные истцом, не подтверждают факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в с.Бессоновка и с.Грабово в течение спорных периодов с 06.02.1988 по 06.12.1990, с 07.12.1990 по 23.01.1991 и с 21.01.1993 по 31.12.1996, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Полагает, что решение, принятое начальником УПФР в 

<

...> (межрайонное) №№ от 14.07.2020, является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему: 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 данного закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленного ст.ст. 32-35 Закона (право на абсолютную величину снижения), может быть предоставлено, гражданам, проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне. 

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно. 

В судебном заседании установлено, что 10 июля 2020 года ФИО1 исполнилось 52 года.

30 июня 2020 года истец обратилась с заявлением в УПФР в 

<

...> (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в 

<

...> (межрайонное) № от 14 июля 2020 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в периоды с 01 января 1988 года по 23 января 1991 года, с 21 января 1993 года по 31 декабря 1996 года.

Обратившись в суд с иском ФИО1 просила установить факт ее проживания на территории, расположенной в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указав, что в спорные периоды она проживала в с.Бессоновка и в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области.

Установление факта проживания ФИО1 с 06.02.1988 по 06.12.1990, на загрязненной территории в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, с 07.12.1990 по 23.01.1991 и с 21.01.1993 по 31.12.1996 в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Установление факта ее проживания на территории с. Бессоновка и с. Грабово Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на загрязненной территории в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области действительно постоянно проживала в период 06.02.1988 по 06.12.1990, в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области в периоды с 07.12.1990 по 23.01.1991, с 21.01.1993 по 31.12.1996.

Данный факт подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, пояснениями истца, ее представителя, показаниями свидетелей, которые подтвердили факт проживания истца в спорные периоды в с.Грабово и с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, а также письменными доказательствами.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, прямо подтверждающих регистрацию истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с.Грабово, 

<

адрес>, с 01 августа 2000 года.

Из справки администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области и выписки из похозяйственной книги Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за период с 1986 по 1990 гг. следует, что ФИО1 значилась в похозяйственных книгах с 1986 года (точная дата прибытия не указана) по 7 декабря 1990 года в доме по адресу: 

<

адрес>, относящимся к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области и выписок из похозяйственных книг № №,№, №, №, № Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области истец проживала и была зарегистрирована с 26.04.1986 по 1988 гг. по 

<

адрес>, с 24.01.1991 по 20.01.1993 по 

<

адрес>, числится в похозяйственной книге за 1991 по 1996гг. (точная дата прибытия не установлена) по 01.02.1998 по 

<

адрес> с. Грабово Бессоновского района Пензенской области.

ДД.ММ.ГГГГ 1988 года Ш.Н. зарегистрировала брак с Д.О., после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО3. Запись акта о заключении брака составлена Бессоновским районным отделом ЗАГС Пензенской области. 

6 февраля 1988 года в с.Грабово поступила транзитная телеграмма с поздравлениями с законным браком истца и ее супруга.

Сообщением Бессоновского районного Совета народных депутатов Пензенской области истец и ее будущий супруг уведомлены дате и времени бракосочетания в бюро ЗАГС с.Бессоновка

ДД.ММ.ГГГГ года у истца родился сын Д.Д., при этом в свидетельстве о рождении № 

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты> № № местом его рождения указано с. Бессоновка Бессоновского района. Запись акта о рождении составлена Бессоновским районным отделом ЗАГС Пензенской области.

Согласно обменной карте городского родильного дома № № ФИО1 на момент родов ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.Наблюдение за сыном истца в 1 и 2 годы жизни проводилось по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ 1991 года брак между ФИО4 расторгнут. Запись акта о расторжении брака составлена Бессоновским райотделом ЗАГС Пензенской области (свидетельство № 

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты> №).

Из медицинской карты № № следует, что ФИО1 в 1988, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 гг. обращалась за медицинской помощью в Грабовскую амбулаторию.

Согласно заявлению истца от 01 сентября 1996 года ее сын Д.Д. принят в первый класс Грабовской средней школы, в тот же день был заключен договор о сотрудничестве Грабовской муниципальной средней общеобразовательной школы и родителей учащихся, истцом представлена справка от 28 августа 1996 года из Грабовской участковой больницы о состоянии здоровья сына Д.Д.

В 1988 году на имя ФИО1 открыт счет № № в сберегательной кассе № №/№ с. Грабово Бессоновского района Пензенской области, имеются сведения о движении денежных средств за период с 1988 по 1990 гг.

Факт проживания истца ФИО1 в спорные периоды в с. Грабово и с.Бессоновка подтверждается также сведениями трудовой книжки, другими письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей. 

Из сведений трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с 18.04.1985 по 21.03.1988 работала кладовщиком на Грабовском заводе спецавтомобилей, 24.03.1988 по 24.01.1991 - контролером 3 разряда мелкотокарного участка на Бессоновском компрессорном заводе, с 13.02.1991 по 08.09.1994 - помощником воспитателя детского сада на Грабовском заводе спецавтомобилей, с 01.12.1994 по 17.06.1995 - кочегаром котельной в совхозе «Комбинат». Указанные предприятия согласно представленным справкам Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 10 июля 2019 года, 28 сентября 2017 года, Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 06 ноября 2018 года находились в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно личной карточке истца по форме Т-2, при приеме на работу в Грабовский завод спецавтомобилей, датированной 28.01.1991, в графе 21 указан домашний адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, а в графе 20 номер и серия паспорта истца, выданного ОВД Бессоновского района 04.03.1988.

Из карточки прописки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла из 

<

адрес> в 

<

адрес>, прописана с ДД.ММ.ГГГГ, работает контролером в БКЗ.

Свидетель Б.Д. пояснила, что истец бывшая жена ее брата Д.О., с которым они проживали после регистрации брака у их родителей в 

<

адрес> (ныне 

<

адрес>. В феврале 1989 года у них родился сын. Она проживала вместе с ними до мая 1989 года, а потом переехала в свой дом. В декабре 1990 года истец ушла от мужа и вместе с сыном переехала к своим родителям в с.Грабово, где устроилась работать, сын посещал детский сад. Ее мама ходила к нему в садик на утренники, навещала по месту жительства. До настоящего времени ФИО1 проживает в с.Грабово.

Из показаний свидетеля Ш.В. следует, что истец его родная сестра, которая после регистрации брака в 1988 году вместе с мужем проживала у его родителей в с.Бессоновка. После прекращения семейных отношений в 1990 году с сыном вернулась жить к родителям в дом в 

<

адрес>, а с 1996 года проживала с сыном в собственной квартире в 

<

адрес>. В спорный период никуда на постоянное место жительства не выезжала.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательные, согласуются между собой и не противоречат другим исследованным судом доказательствам. 

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в 

<

адрес> и 

<

адрес> в спорные периоды являются обоснованными и подлежат удовлетворению. С учетом представленных доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными, не опровергает факт ее проживания в спорный период в с.Бессоновка и с. Грабово, входящих в зону с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания в периоды с 06.02.1988 по 06.12.1990 с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, с 07.12.1990 по 23.01.1991, с 21.01.1993 по 31.12.1996 в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, так как общий период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года. 

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 10 июля 2020 года, то есть по достижении истцом 52 лет, при этом суд принимает во внимание, что ФИО1 подлежит назначению пенсия в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-19, ст. 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в 

<

...> (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии и ее назначении, - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 06 февраля 1988 года по 06 декабря 1990 года, в 

<

адрес> в периоды с 07 декабря 1990 года по 23 января 1991 года, с 21 января 1993 года по 31 декабря 1996 года. 

Признать незаконным и отменить решение УПРФ в 

<

...> (межрайонное) № от 14 июля 2020 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать УПФР в 

<

...> (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 10 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2020 года.

Судья: Т.Б. Недопекина