Дело № 2-804/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 октября 2017 года г. Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Нистратовой В.В.,

секретаря Алексашиной О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 от 28.06.2017 г. №136; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 03.06.1989 по 23.08:1989 (2 месяца 21 день) - в должности воспитателя в оздоровительном лагере «Звездочка» профкома ЗАО «Завод Тамбовполимермаш»; с 24.08.1989 по 01.07.1991 (1 год 10 месяцев 8 дней) - период учебы; с 03.04.2000 по 08.04.2000 (6 дней), с 09.06.2000 по 30.06.2000 (12 дней), с 04.10.2004 по 15.10.2004 (12 дней), с 15.11.2004 по 20.11.2004 (6 дней); с 25.03.2010 по 27.03.2010 (3 дня), с 09.11.2010 по 11.11.2010 (3 дня), с 18.04.2011 по 22.04.2011 (5 дней), с 01.04.2016 по 02.04.2016 (2 дня), с 07.06.2016 по 08.06.2016 (два дня), с 22.06.2016 по 24.06.2016 (3 дня), с 02.11.2016 по 03.11.2016 (2 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23.05.2017; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 с 23.05.2017г. и взыскать с ответчика в ее пользу уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее. 

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области (далее - УПФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 28.06.2017 № 136 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у нее составил 22 года 11 месяцев 16 дней. При этом ей не засчитали в специальный стаж следующие периоды работы: с 03.06.1989 по 23.08.1989 (2 месяца 21 день) – в должности воспитателя в оздоровительном лагере «Звездочка» профкома ЗАО «Завод Тамбовполимермаш»; с 24.08.1989 по 01.07.1991 (1 год 10 месяцев 8 дней) - период учебы; с 03.04.2000 по 08.04.2000 (6 дней), с 19.06.2000 по 30.06.2000 (12 дней), с 04.10.2004 по 15.10.2004 (12 дней), с 15.11.2004 по 20.11.2004 (6 дней), с 25.03.2010 по 27.03.2010 (3 дня), с 09.11.2010 по 11.11.2016 (3 дня), с 18.04.2011 по 22.04.2011 (5 дней), с 01.04.2016 по 02.04.2016 (2 дня), с 07.06.2016 по 08.06.2016 (два дня), с 22.06.2016 по 24.06.2016 (3 дня), с 02.11.2016 по 03.11.2016 (2 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В своем отказе УПФР ссылается на отсутствие в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 наименования учреждения «оздоровительный лагерь», в связи с чем, период работы в должности воспитателя в оздоровительном лагере «Звездочка» профкома ЗАО «Завод Тамбовполимермаш» не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. По причине отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанного периода, непосредственно предшествующего периоду обучения, пенсионный орган считает не подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ период учебы истицы. Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим е право на пенсионное обеспечение, истец вынуждена обратиться в суд. По правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При исчислении специального трудового стажа работы за период до января 2002 года можно руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Период ее работы в оздоровительном лагере «Звездочка» профкома ЗАО «Завод Тамбовполимермаш» в должности воспитателя с 03.06.1989 по 23.08.1989 подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствие в Списках такого наименования внешкольного учреждения, как «оздоровительный лагерь» не является препятствием для назначении пенсии за выслугу лет. Оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением для детей. Факт выполнения истцом обязанностей воспитателя в указанном детском учреждении подтверждается справкой профкома ЗАО «Завод Тамбовполимермаш» от 11.05.2017, согласно которой, находясь в должности воспитателя, истец выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности в данном внешкольном учреждении, ей начислялась и выплачивалась заработная плата на протяжении трех месяцев. Название учреждения «оздоровительный лагерь» не изменило характера ее педагогической деятельности. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в наименование должностей включена должность «воспитатель», в наименование учреждений включены «внешкольные учреждения». В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Периоду учебы ФИО1 с 24.08.1989 по 01.07.1991 непосредственно предшествовала педагогическая деятельность (в период с 03.06.1989 по 23.08.1989) и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (с 15.08.1991 по 08.02.1994). Полагает, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, считает, что ответчиком было нарушено ее конституционное право на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила заявленные исковые требования, просила обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить в специальный стаж следующие периоды ее работы: с 03.06.1989 года по 23.08.1989 года – период работы в должности воспитателя в оздоровительном лагере «Звездочка» профсоюзного комитета ЗАО «Завод Тамбовполимермаш», с 24.08.1989 года по 01.07.1991 года – период нахождения в учебном отпуске; с 03.04.2000 по 08.04.2000, с 19.06.2000 по 30.06.2000, с 04.10.2004 по 15.10.2004, с 15.11.2004 по 20.11.2004, с 25.03.2010 по 27.03.2010, с 09.11.2010 по 10.11.2010, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 01.04.2016 по 02.04.2016, с 07.06.2016 по 08.06.2016, с 22.06.2016 по 24.06.2016, с 02.11.2016 по 03.11.2016 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2017 года, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы - уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей. При этом указала, что период работы в оздоровительном лагере не являлся ее педагогической практикой в период обучения в институте; на курсы повышения квалификации она направлялась по приказу директора школы, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления из заработной платы, указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования ФИО1 по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области от 28 июня 2017 года № 136 «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4». В назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа на момент обращения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ «Ржаксинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО5» Ржаксинского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, не направило в него своего представителя, не известив суд о причине неявки.

В судебном заседании свидетель ФИО15 показала, что в период с 03.06.1989 по 23.08.1989 истец ФИО1 работала воспитателем с детьми 10-11 лет в детском оздоровительном лагере профкома ЗАО «Завод Тамбовполимермаш». Она тоже работала в лагере в должности пионерской вожатой. Это было внешкольное учреждение для детей, родители которых работали в ЗАО «Завод Тамбовполимермаш». ФИО1 осуществляла деятельность по воспитанию детей, обучала нормам жизни, содействовала росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, формированию компетентностей, помогала воспитанникам решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

Заслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, показания свидетеля ФИО10, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из трудовой книжки истца, приказом от 14.08.1991 № 94, ФИО1 (фамилия до вступления в брак ФИО6) принята на работу учителем начальных классов Золотовской средней школы Ржаксинского района Тамбовской области; 26.03.1999 приказом № 23 – истице присвоена вторая квалификационная категория; приказом от 31.08.1999 № 64/2 назначена заместителем директора по воспитательной работе и оставлена учителем начальных классов по совместительству; приказом от 30.03.2001 № 17 ей присвоена первая квалификационная категория по должности заместителя директора по воспитательной работе сроком на 5 лет; вторая квалификационная категория присвоена истице по должности «учитель» (приказ от 30.10.2003 № 42/2); приказом от 29.01.2003 № 7 Золотовская средняя общеобразовательная школа переименована в МОУ Золотовская СОШ; приказом от 11.02.2006 № 2 ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности заместитель директора по воспитательной работе на 5 лет; постановлением администрации Ржаксинского района от 14.09.2009 № 593 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Золотовская средняя общеобразовательная школа» Ржаксинского района Тамбовской области реорганизована в форме присоединения в филиал Муниципального общеобразовательного учреждения Ярославской средней общеобразовательной школы Ржаксинского района Тамбовской области в с.Золотовка; постановлением администрации Ржаксинского района от 10.05.2011 № 323 филиал Муниципального общеобразовательного учреждения Ярославской средней общеобразовательной школы в с.Золотовка в порядке реорганизации, в форме присоединения переименован в филиал МБОУ «Ржаксинская сош № 1 имени Героя Советского Союза ФИО5» в с.Золотовка; в указанной школе истица работает по настоящее время.

ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 23 мая 2017 года.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность льготного стажа ФИО1 - 22 года 11 месяцев 16 дней. 

На основании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области от 28.06.2017 № 136 истцу не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ период работы с 03.06.1989 по 23.08.1989 в должности воспитателя оздоровительного лагеря «Звездочка» профкома ЗАО «Завод Тамбовполимермаш» на том основании, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, учреждение «оздоровительный лагерь» не поименовано; период учебы с 24.08.1989 по 01.07.1991; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 по 08.04.2000, с 19.06.2000 по 30.06.2000, с 04.10.2004 по 15.10.2004, с 15.11.2004 по 20.11.2004, с 25.03.2010 по 27.03.2010, с 09.11.2010 по 11.11.2010, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 01.04.2016 по 02.04.2016, с 07.06.2016 по 08.06.2016, с 22.06.2016 по 24.06.2016, с 02.11.2016 по 03.11.2016, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено пунктами 4 и 5 Правил № 516. 

Согласно подпункту 19 пункта 11 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Действительно, указанный Список должностей и учреждений не предусматривает учреждение «оздоровительный лагерь».

Однако, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности.

КонституцияРоссийской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессии (статьи 7, часть 1 статьи 37) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Положениястатьи 6(части 2),статьи 15(части 4),статьи 17(части 1),статей 18,19истатьи 55(части 1)Конституции Российской Федерациипредполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и номами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (пп. «м»).

Как следует из справки профкома ЗАО «Завод Тамбовполимермаш» от 11 мая 2017 года, в период с 03.06.1989 по 23.08.1989 (2 месяца 21 день) ФИО7 осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя оздоровительного лагеря «Звездочка» профкома ЗАО «Завод Тамбовполимермаш», получала заработную плату в размере 112 рублей 20 копеек в месяц.

Кроме того, ТОГБУ «Государственный архив Тамбовской области» суду представлена архивная копия сметы на содержание пионерского лагеря «Звездочка» при профкоме завода «Тамбовполимермаш» на 1989 год, из которой следует, что в лагере отдыхали дети, определена их возрастная категория и количество, указано на наличие в штатном расписании должностей воспитателей, отражены источники финансирования и расходы лагеря.

В соответствии со статьей 81 Закона РСФСР от 02.08.1974 года "О народном образовании", действовавшего в период выполнения работы, государственные органы, предприятия, учреждения и организации, колхозы, иные кооперативные, профсоюзные, комсомольские и другие общественные организации создают в установленном порядке дворцы и дома пионеров и школьников, детские и юношеские библиотеки, дворцы и дома культуры, дворцы спорта и дома техники учащихся профессионально-технических учебных заведений, станции и клубы юных техников, натуралистов, туристов, детские железные дороги, спортивные школы, пионерские лагеря, лагеря труда и отдыха и другие внешкольные учреждения.

В период работы ФИО1 в оздоровительном лагере «Звездочка» подлежит применению Список учреждений и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397. Этим же Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым в стаж работы работников просвещения засчитывается, в том числе работа в должности воспитатель. Пунктом 2 указанного Положения установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются также работа во внешкольных детских учреждениях.

Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 года N 227 «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений», в число внешкольных учреждений включались пионерские, спортивно-оздоровительные и другие профильные лагеря профсоюзов, других организаций и ведомств (пункт 15 Номенклатуры).

Постановлением Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 11.05.1990 г. N 7-21, по согласованию с Госкомитетом СССР по народному образованию, ЦК ВЛКСМ и Центральным Советом Всесоюзной пионерской организации, было утверждено Положение о детском оздоровительном лагере.

Данным Положением предусмотрено, что детский оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением учащихся в возрасте от 6 до 14 лет. Лагерь находится на балансе предприятия (объединения), учреждения, организации, кооператива, учебного заведения.

Оздоровительный лагерь «Звездочка» профкома ЗАО «Завод Тамбовполимермаш» являлся внешкольным учреждением для детей, при этом доказан факт выполнения истцом обязанностей воспитателя в этом учреждении, как и доказан факт того, что ФИО1, находясь в должности воспитателя, выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности в данном внешкольном учреждении. Название учреждения "оздоровительный лагерь" не изменило характера педагогической деятельности истца.

Суд отмечает, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия и правового статуса учреждения для детей, с которыми они состояли в трудовых отношениях и независимо от ведомственной подчиненности детских учреждений.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом показаний свидетеля, суд установил, что истец в период с 03.06.1989 по 23.08.1989 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, а поэтому требования истца о включении в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогического деятельности, указанного периода ее работы в должности воспитателя оздоровительного лагеря «Звездочка» профкома ЗАО «Завод Тамбовполимермаш» подлежат удовлетворению.

Кроме того, включение в стаж педагогической деятельности истца указанного периода не противоречит и постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с которым гражданин может осуществлять оценку приобретенных им до января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Отказ пенсионного органа включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период учебы с 24.08.1989 года по 01.07.1991 года, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит также необоснованным.

В период учебы истца в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с 24.08.1989 по 01.07.1991 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Судом установлено, что периоду учебы ФИО1 в педагогическом учебном заведении с 24.08.1989 по 01.07.1991 непосредственно предшествовала педагогическая деятельность (в период с 03.06.1989 по 23.08.1989), а также после окончания учебы она работала в учреждении и должности (с 15.08.1991), работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения время работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Как усматривается из материалов дела и как указывает истец, на момент ее обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Таким образом, как находит суд, исключение их педагогического стажа истца периода обучения с 24.08.1989 по 01.07.1991 в Тамбовском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, является незаконным.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Факт нахождения ФИО8 на курсах повышения квалификации подтверждён справкой директора МКУ ИМЦ Ржаксинского района Тамбовской области от 08.09.2017 № 524, согласно которой, действительно в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата (л.д.111).

Установив, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, работала учителем в общеобразовательном учреждении, истцу в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью её трудовой деятельности, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске. 

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа учебной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения ФИО8 на курсах повышения квалификации с 03.04.2000 по 08.04.2000, с 19.06.2000 по 30.06.2000, с 04.10.2004 по 15.10.2004, с 15.11.2004 по 20.11.2004, с 25.03.2010 по 27.03.2010, с 09.11.2010 по 11.11.2010, с 18.04.2011 по 22.04.2011, с 01.04.2016 по 02.04.2016, с 07.06.2016 по 08.06.2016, с 22.06.2016 по 24.06.2016, с 02.11.2016 по 03.11.2016 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика в процессе рассмотрения дела данные обстоятельства не опровергнуты.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 23 мая 2017 года. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов ФИО1 обратилась в суд. С учетом зачета спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ее льготный стаж составил 25 лет 2 месяца 11 дней, что дает основание для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суд полагает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно с 23 мая 2017 года.

На основании изложенного, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. 

Учитывая, что при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, ее следует взыскать в ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж следующие периоды ее работы: с 03.06.1989 года по 23.08.1989 года – период работы в должности воспитателя в оздоровительном лагере «Звездочка» профсоюзного комитета ЗАО «Завод Тамбовполимермаш», с 24.08.1989 года по 01.07.1991 года – период учебы, с 03.04.2000 года по 08.04.2000 года, с 19.06.2000 года по 30.06.2000 года, с 04.10.2004 года по 15.10.2004 года, с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 25.03.2010 года по 27.03.2010 года, с 09.11.2010 года по 10.11.2010 года, с 18.04.2011 года по 22.04.2011 года, с 01.04.2016 года по 02.04.2016 года, с 07.06.2016 года по 08.06.2016 года, с 22.06.2016 года по 24.06.2016 года, с 02.11.2016 года по 03.11.2016 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2017 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уварово и Уваровском районе Тамбовской области в пользу ФИО4 судебные расходы - уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 06 октября 2017 года

Судья В.В.Нистратова