Дело № 2-49/2017

Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Невинномысск 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хатуовой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по ордеру 16с № 023821 от 10.10.2016 года адвоката Глущенко Л.Ф., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК по доверенности № 11-32/7-2017 от 16.02.2017 года ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, об обязании ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить в специальный стаж периоды работы с 17.07.1991 года по 01.06.1992 года, с 06.09.1992 года по 01.08.1992 года, с 03.08.1992 года по 06.02.1996 года, с 11.11.1998 года по 17.02.2003 года, с 20.11.2003 года по 09.03.2004 года, с 07.11.2007 года по 12.08.2008 года, назначить досрочную трудовую пенсию,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями, предъявленными к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края, уточненными в ходе судебного разбирательства, изложенными в уточненном исковом заявлении, в котором указал, что в январе 2016 года им были предоставлены документы в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списками № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 с 17 февраля 2016 года. Принятым решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за № 96137 от 30.03.2016 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Кроме того, указано на то, что право на назначение трудовой пенсии по старости у него возникнет лишь по достижению возраста 57 лет. В расчет стажа на соответствующих видах работ в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком, на основании записи в трудовой книжке, представленных справок и данных индивидуального персонифицированного учета были частично включены периоды работы в должности каменщика и по расчетам ответчика общий период на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 7 лет 10 месяцев 26 дней, при требуемых не менее 12 лет 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. В расчет стажа не включены периоды его работы в должности каменщика: с 17.07.1991 года по 01.06.1992 года (0 лет 10 месяцев 14 дней) – строительный кооператив по жилым домам имени «Тихон»; с 09.06.1992 года по 01.08.1992 года (0 лет 1 месяц 22 дня) – Смешанное товарищество «БДК»; с 03.08.1992 года по 06.02.1996 года (3 года 6 месяцев 4 дня) – Смешанное товарищество «Герман и К», впоследствии было переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «Герман и К». Ответчик считает, что принять вышеуказанные периоды его работы, как работу с тяжелыми условиями труда, нет основания по причине отсутствия справок, уточняющих, что работа в должности каменщика протекала в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Кроме того, не отражены в решении и не включены в расчет стажа периоды работы в должности каменщика, записи о которых имеются в трудовой книжке: с 11.11.1998 года по 17.02.2003 года (4 года 3 месяца 7 дней) – Закрытое акционерное общество «Цемдолина» г. Новороссийск; с 20.11.2003 года по 09.03.2004 года (0 лет 3 месяца 19 дней) – Общество с ограниченной ответственностью фирма «Мастер» г. Невинномысск; с 07.11.2007 года по 12.08.2008 года (0 лет 9 месяцев 5 дней) – Общество с ограниченной ответственностью «Стройтраст» г. Ставрополь. С выводами ответчика, указанными в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 96137/16 от 30.03.2016 года, он не согласен. Полагает, что вышеуказанное решение является незаконным, нарушает его право на назначение и получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение, так как характер и условия работы в вышеперечисленных производствах соответствуют Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Все периоды работы отражены в трудовой книжке АТ- II № 3641382, заполненной на имя ФИО1 08.04.1980 года при принятии его для прохождения производственной практики в энергоремонтное предприятие «Спецэнергоремонт». Он постоянно работал, и работает в настоящее время, в строительных организациях по профессии каменщик в бригадах каменщиков (специализированных звеньях) на строительстве зданий, сооружений и других объектов, как производственного назначения, так и жилых домов, полный рабочий день, круглый год, независимо от времени года. Бригада каменщиков выполняла работу (кладку кирпича) от нулевого этажа здания до крыши. Все организации, где он работал каменщиком, являются строительными организациями. Каменщики всегда работали в бригадах каменщиков, так как строительство какого-либо объекта (здания) это огромный объем работ и единолично каменщику невозможно выполнить этот объем. В обоснование своих требований он не имеет возможности представить документы, подтверждающие его работу в комплексной бригаде или в специализированном звене, так как вышеназванные строительные организации уже не существуют. Предоставить справки, уточняющие особый характер работы в вышеуказанные периоды времени, не имеет возможности по причине того, что организации, в которых он работал, прекратили свое существование. Документы, касающиеся производственной деятельности той или иной организации, на хранение в архивные службы не поступали, что делает невозможным подтвердить его работу в специальных условиях труда с помощью соответствующих документов. Но отсутствие каких-либо документов за отдельные периоды его работы, либо не должным образом произведенная запись в его трудовой книжке инспектором отдела кадров, неподанные работодателем своевременно сведения о характере работы, как на то указывает ответчик, не могут лишить его права на досрочную страховую пенсию. Из вышеуказанных возражений следует, что у УПФ нет оснований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов его работы с 11.11.1998 года по 17.02.2003 года, с 20.11.2003 года по 09.03.2004 года и с 07.11.2007 года по 12.08.2008 года, как работу с тяжелыми условиями труда, так как согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановления Правительства РФ №55 от 24.07.2002г. периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Он зарегистрирован в системе ОПС с 1998 года, а вышеуказанные периоды его работы в выписке отражены общими условиями. Отсутствие соответствующих сведений на моем индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленных законом обязанностей, и не может служить подтверждением отсутствия у него страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что период его работы в качестве каменщика с 07.11.2007 года по 12.08.2008 года (0 лет 9 месяцев 5 дней) в Обществе с ограниченной ответственностью «Стройтраст» г. Ставрополь должен быть включен в подсчет стажа с тяжелыми условиями труда. ООО «Стройтраст» являлось строительной организацией (подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 16.12.2016 года), вместе с ним работали каменщиками на строительстве жилых домов в г. Ставрополе по ул. Пирогова Свидетель №5, Свидетель №6 и другие каменщики, была бригада каменщиков, количество каменщиков в бригаде было от 12 до 20 человек, бригадиром был назначен ФИО3. Но в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Свидетель №5 и Свидетель №6, у которых также как и у него, работа была связана с особыми условиями труда, в период работы работодатель производил страховые перечисления на персональный лицевой счет каждого, однако работодатель уклонился от предоставления в пенсионный фонд сведений об особых условиях труда. Считает, что указанный выше спорный период работы должен быть также включен ответчиком в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как в этот период он непосредственно выполнял работы, связанные с тяжелыми условиями труда. Таким образом, с учетом периодов работы в качестве каменщика: с 17.07.1991 года по 01.06.1992 года (0 лет 10 месяцев 14 дней) – строительный кооператив по жилым домам имени «Тихон»; с 09.06.1992 года по 01.08.1992 года (0 лет 1 месяц 22 дня) – Смешанное товарищество «БДК»; с 03.08.1992 года по 06.02.1996 года (3 года 6 месяцев 4 дня) – Смешанное товарищество «Герман и К» (впоследствии было переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «Герман и К»); с 07.11.2007 года по 12.08.2008 года (0 лет 9 месяцев 5 дней) - Общество с ограниченной ответственностью «Стройтраст» г. Ставрополь, его стаж работы, связанный с тяжелыми условиями труда, составляет 13 лет 2 месяца 11 дней. Считает, что имеет необходимый стаж работы с особыми условиями труда, имеет требуемую продолжительность страхового стажа, установленного пенсионным законодательством Российской Федерации, возраст – 55 лет, следовательно, страховая (трудовая) пенсия по старости должна быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. У ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края нет оснований для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования, изложенные в уточненном исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании, поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 адвокат Глущенко Л.Ф. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда по г. Невинномысску СК ФИО2 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 44-49).

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело с согласия лиц, участвующих в деле рассматривается в отсутствие данного лица по имеющимся в нем материалам.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приняв к обозрению пенсионные дела, гражданское дело № 2-2439/2012, гражданское дело № 2-839/2014, суд считает, что уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 118, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Суд считает, что вывод комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов с 17.07.1991 года по 01.06.1992 года в качестве каменщика 3 разряда, с 09.06.1992 года по 01.08.1992 года в качестве каменщика, с 03.08.1992 года по 06.02.1996 года в качестве каменщика 5 разряда, с 07.11.2007 года по 12.08.2008 года в качестве каменщика, нельзя признать обоснованным по следующим обстоятельствам:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на С-вы пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшим в спорный период (далее - Закон № 400 - ФЗ).

Согласно ст. 30 п. 1 п.п. 2 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: …пп.2 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам».

При разрешении спора суд руководствуется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 21 и 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, разделе 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в данной категории тяжелых работ предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригадах.

Статьей 21 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий.

Пунктом 1 указанной нормы предусмотрено, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

При этом п.6 ст. 21 установлено, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Согласно инструктивному письму Министерства социальной защиты населения РФ от 22 марта 1995 года «О льготном пенсионном обеспечении каменщиков» видно, что в соответствии со сложившейся практикой назначения льготных пенсий по списку № 2, раздел 27, в подтверждение факта работы каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков могут быть приняты любые документы, из которых можно сделать такой вывод. Основанием для назначении пенсии в связи с особыми условиями труда каменщику служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.02.2016 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края № 96137/16 от 30.03.2016 года ФИО1, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев. При этом указано, что специальный стаж по Списку №2 у ФИО1 на дату обращения составляет 7 лет 10 месяцев 26 дня. Основанием невключения в льготный стаж истца оспариваемых периодов его работы в должности каменщика: с 17.07.1991 года по 01.06.1992 года; с 09.06.1992 года по 01.08.1992 года; с 03.08.1992 года по 06.02.1996 года; с 0711.2007 года по 12.08.2008 года явилось непредставление документов, уточняющих, что работа каменщика протекала в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (л.д. 12-13).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что он проработал в качестве каменщика, в том числе с 17.07.1991 года по 01.06.1992 года в строительном кооперативе по жилым домам имени «Тихон»; с 09.06.1992 года по 01.08.1992 года в Смешанном товариществе «БДК»; с 03.08.1992 года по 06.02.1996 года в Смешанном товариществе «Герман и К» впоследствии переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «Герман и К»; с 07.11.2007 года по 12.08.2008 года в Обществе с ограниченной ответственностью «Стройтраст» г. Ставрополь (л.д. 14-20).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591 включена позиция 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из имеющихся в материалах гражданского дела документов следует, что Строительный кооператив по жилым домам имени «Тихон», Смешанное товарищество «БДК», Смешанное товарищество «Герман и К» (впоследствии было переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «Герман и К») - прекратили свою деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 18.01.2017 года о сведениях о юридическом лице ООО «Производственно-строительная фирма «Тихон» - деятельность прекращена 29.01.2016г.; выпиской из ЕГРЮЛ от 14.12.2016г. о сведениях о юридическом лице ООО «Герман и К» - деятельность прекращена 09.04.2004 года, о юридическом лице СТ «БДК» - справкой об отсутствии запрашиваемой информации от 15.12.2016г., выданной МРИ ФНС № 8 по СК следует, что в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения об этом обществе.

Кроме того, в материалы гражданского дела представлены архивные справки о том, что документы по личному составу кооператива «Тихон» на хранение в Государственный архив Карачаево-Черкесской Республики и Муниципальный архив г. Черкесска не поступали. Из копии приказа № 28-К от 01.08.1992 года, выданной архивным отделом г. Невинномысска следует, что ФИО1 и иные каменщики в составе пяти человек были уволены из СТ «БДК» в связи с переводом в СТ «Герман и К». Из сообщения Архивного отдела администрации города Невинномысска от 27.05.2016г. следует, что приказы о создании бригады каменщиков СТ «БДК», ООО «Герман и К» на хранение не поступали в архив. При этом из представленных в суд архивных документов, усматривается, что ФИО1 работал в строительных организациях в бригаде каменщиков. Период его работы в ООО «Герман и К» каменщиком в бригаде каменщиков подтверждается приказом № 10-к от 03.08.1992 года о приеме на работу ФИО1 и других каменщиков с назначением бригадиром Свидетель №2 с выплатой бригадирских 500 рублей, а также копиями лицевых счетов, которые подтверждают, что работа в указанные периоды носила стабильный характер, в течение полного рабочего дня, то есть подтверждает постоянную занятость при выполнении работы. 

Из предоставленной копии карточки формы Т-2 следует, что ФИО1 предоставлялись отпуска за отработанный период времени ежегодно по 30 дней, что подтверждает его работу в тяжелых условиях, то есть по Списку № 2. 

Иных документов предоставить в суд не представилось возможным по причине того, что ООО «Герман и К» прекратило свою деятельность 09.04.2004 года в связи с его ликвидацией по решению судебного органа, данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.12.2016 года.

Из Устава кооператива по строительству государственных жилых домов им. «Тихон», утвержденного в 1988 году, Решения Исполнительного комитета Черкесского городского совета народных депутатов от 08.06.1988 года № 488 «О регистрации строительного кооператива «Тихон», Решения Исполнительного комитета Черкесского городского совета народных депутатов от 12.10.1988 года № 895 «О перерегистрации строительного кооператива «Тихон», из Устава Товарищества с ограниченной ответственностью производственно-строительной фирмы «Тихон», принятым в 1994 году (впоследствии переименованной в ООО производственно-строительную фирму «Тихон»), из Выписки из ЕГРЮЛ от 18.01.2017 года, следует, что кооператив по жилым домам имени «Тихон», в котором работал ФИО1, занимался строительством государственных жилых домов, объектов соцкультбыта, объектов производственного назначения и т.д.

При этом суд отмечает, что работодатель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в данных справках, согласно ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований не доверять предоставленным документам у суда не имеется.

Свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель № 7, данные о которых также содержатся в указанных выше Табелях учета рабочего времени, подтвердили факт работы ФИО1 в СТ «БДК», СТ «Герман и К» (ООО «Герман и К»), строительном кооперативе «Тихон», перечисленные организации являлись строительными организациями, занимались строительством жилых домов в городе Невинномысске и прилагающих районах. 

Свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель № 7, Свидетель №5, Свидетель №6 допрошены в ходе судебного разбирательства не для подтверждения характера работы ФИО1, а для уточнения количества каменщиков, работающих в спорные периоды в бригадах строительных организаций на строительстве жилых и иных объектов.

Кроме того, из выплатного дела № 1799968 ФИО4, представленного ГУ-УПФ РФ по г. Невинномысску СК для обозрения следует, что пенсия ему была назначена с 31.01.2012 года на основании решения Невинномысского городского суда от 25.12.2012 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с тяжелыми условиями труда был включен кроме иных периодов работы и период его работы в должности каменщика в строительном кооперативе по жилым домам имени «Тихон», из пенсионного дела № 183792 ФИО5, следует, что пенсия была назначена ему с 03.10.2013 года на основании решения Невинномысского городского суда от 26.03.2014 года, где в стаж работы в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 (Список 2) Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы в должности каменщика в Смешанном товариществе «БДК» и Смешанном товариществе «Герман и К», впоследствии переименованном в Общество с ограниченной ответственностью «Герман и К».

Из материалов гражданских дел по исковым заявлениям ФИО4 к ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК и ФИО5 к ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК, истребованных судом для обозрения следует, что их периоды работы в строительном кооперативе «Тихон», СТ «БДК» и ООО «Герман и К» включены в льготный стаж и решениями Невинномысского городского суда была возложена обязанность на УПФ РФ о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 (в ред. от 24.03.2014) при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу этого гражданина.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» каменщики 3 - 5 разряда занимаются каменными работами при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений.

По смыслу приведенных норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Таким образом, фактически условия и характер деятельности истца в спорные периоды, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых им функциональных обязанностей, нагрузка соответствовали работе каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, с учетом представленных суду доказательств, оценивая их в совокупности, суд считает установленным, что истец ФИО1 в периоды с 17.07.1991 года по 01.06.1992 года; с 09.06.1992 года по 01.08.1992 года; с 03.08.1992 года по 06.02.1996 года работал в должности каменщика, постоянно был занят на работах с тяжелыми условиями труда, а именно работал каменщиком в составе комплексных бригад, указанные организации занималась строительством больших зданий и с учетом характера и вида объекта истец не мог работать в качестве самостоятельного каменщика, и приходит к выводу, что указанные периоды работы истца ФИО1 подлежат зачету в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2, поскольку истец постоянно в течение полного рабочего дня работал в бригадах каменщиков.

При этом, отсутствие архивных документов, а также неточные записи в трудовой книжке не могут служить основаниями для лишения гражданина права на досрочное назначение пенсии, поскольку должность, занимаемая истцом в спорный период, соответствует Списку № 2 и подтверждена материалами дела.

Суд также учитывает, что позиция ответчика в части невключения спорных периодов работы истца не мотивирована, основана на предположениях, что не может быть положено в основу судебного постановления. Кроме того, невозможность пенсионного органа проверить достоверность предоставленных сведений, не может сама по себе являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Факт отсутствия у истца возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие его работу в составе бригад каменщиков, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в льготный стаж истца для назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку такая возможность у истца отсутствует по вине работодателя.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о включении в льготный трудовой стаж истца спорных периодов работы с 17.07.1991 года по 01.06.1992 года; с 09.06.1992 года по 01.08.1992 года; с 03.08.1992 года по 06.02.1996 года подлежат удовлетворению.

Рассматривая невключение ответчиком спорного периода с работы ФИО1 с 07.11.2007 года по 12.08.2008 года в должности каменщика ООО «Стройтраст» суд учитывает, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.12.2016 года ООО «Стройтраст» одним из видов деятельности общества являлось производство общестроительных работ по возведению зданий (№ п/п 59 выписки).

Предоставить какие-либо документы, подтверждающие работу ФИО1 в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ООО «Стройтраст» истцу не представилось возможным, так как согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.12.2016 года ООО «Стройтраст» прекратило свою деятельность 21.03.2012 года в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Розыск документов по личному составу организации не дал положительных результатов, так согласно сообщений Государственного архива новейшей истории Ставропольского края от 18.05.2016г., Государственного архива Ставропольского края от 23.05.2016г., Архивного отдела администрации города Ставрополя от 02.12.2016г. документы по личному составу ООО «Стройтраст» на хранение не поступали, их местонахождение неизвестно.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №5 и Свидетель №6, представившие копии трудовых книжек подтвердили, что ООО «Стройтраст» являлось строительной организацией, вместе с истцом ФИО1 они работали в ООО «Стройтраст» каменщиками на строительстве жилых домов в 

<

...> была бригада каменщиков, количество каменщиков в бригаде где-то 12-20 человек. Но в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Свидетель №5 и Свидетель №6, у которых также как и у ФИО1, работа была связана с тяжелыми условиями труда, в период их работы работодатель производил страховые перечисления на персональный лицевой счет каждого, однако работодатель уклонился от предоставления в пенсионный фонд сведений об особых условиях труда.

Учитывая изложенное, ссылка ответчика, на отсутствие сведений о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета (без кода льготы) не может быть принята во внимание. поскольку обязанность по предоставлению указанных сведений в силу положений ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена на работодателя в соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Неисполнение работодателем обязанности по представлению соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работнике и наличии у него специального стажа не может ограничивать право истца на назначение пенсии и влечь для него негативные последствия. Кроме того, представленная выписка из лицевого счета застрахованного лица составлена самим ответчиком, в связи с чем отказ включить периоды с 07.11.2007 года по 12.08.2008 года в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, не может быть мотивирован лишь данным доказательством.

Поскольку с учетом периодов, которые подлежат включению в специальный стаж работы истца ФИО1, общий специальный стаж истца составляет 13 лет 02 месяца 11 дней, то есть более 12 лет 06 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет, досрочная страховая пенсия по старости истцу подлежит назначению с 17.02.2016 года.

На основании Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 12, 55-56, 59-60, 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края от 30.03.2016 года незаконным в части отказа ФИО1 включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 17.07.1991 года по 01.06.1992 года; с 09.06.1992 года по 01.08.1992 года; с 03.08.1992 года по 06.02.1996 года, с 07.11.2007 года по 12.08.2008 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить периоды работы ФИО1 с 17.07.1991 года по 01.06.1992 года; с 09.06.1992 года по 01.08.1992 года; с 03.08.1992 года по 06.02.1996 года, с 07.11.2007 года по 12.08.2008 года в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску СК назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 17 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 27.02.2017 года.

Судья В.В. Филатова